Несколько дней в телеграм-каналах бурно обсуждалась якобы новость: вступает в силу закон, по которому дачникам нельзя ставить между участками глухие заборы. А если такой забор стоит, его придется снести. Или оштрафуют. Новость опровергли в Госдуме: мол, ничего такого не принимали. Но вопросы остались. Ведь пройдешь по любому садовому товариществу — сплошные заборы почти у всех! А что на самом деле говорит по этому поводу российское законодательство? И в каких случаях «неправильный» забор действительно может стать поводом для штрафа или судебных разбирательств?
ЭТИ ТРЕБОВАНИЯ ВСЕ ОБЯЗАНЫ СОБЛЮДАТЬ
Главное требование к любому забору — он не должен «заезжать» за территорию земельного участка. Эта норма носит строго обязательный характер для всех возможных ситуаций.
- Установка забора за пределами официальных границ участка — это незаконный, самовольный захват чужой территории. Даже небольшой сдвиг забора означает, что чужая земля занята без разрешения. И это может привести к судебной тяжбе, итогом которой станет обязательство снести или перенести конструкцию, - разъясняет адвокат по земельным делам Светлана Жмурко.
За самозахват чужой земли предусмотрен штраф. Для граждан - от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости участка, но не менее 5000 рублей. А если кадастровая стоимость неизвестна — от 5000 до 10000 рублей. Штраф начисляется пропорционально площади захваченной земли.
КАК СИЛЬНО МОЖНО ЗАГОРАЖИВАТЬ СВОЮ ДАЧУ
Остальные ТТХ заборов в садовых товариществах определяются сводом правил по проектированию и строительству для садоводств от 2019 года - «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения». Указанные там нормы — рекомендательные. Их надо понимать как методические указания — как было бы хорошо и правильно. Но если сделано неправильно, штрафов за это не предусмотрено.
Рекомендации же такие:
- по периметру садовых земельных участков - устраивать сетчатое ограждение высотой 1,2 - 1,8 метра;
- по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному с правлением товарищества) возможно устройство ограждений других типов или отсутствие ограждения;
- допускается по решению общего собрания членов товарищества устройство глухих ограждений со стороны улиц, проездов и т.п.
В общем, по сути не возбраняется ставить любой забор — главное, чтобы никто не возражал. А если возражающие найдутся, с «несогласованной» оградой проблемы все же возникнуть могут.
- Несмотря на рекомендательный характер этих норм, суды нередко руководствуются ими при рассмотрении дел о спорах между дачниками, - предупреждает Светлана Жмурко.
ЕСЛИ ДАЧА НЕ В САДОВОДСТВЕ, А В ПОСЕЛКЕ
К заборам на участках, которые находятся не в садоводствах, а, например, предназначены для индивидуального жилищного строительства (скажем, в организованных поселках) или личного подсобного хозяйства в пределах населенных пунктов (домик в деревне), требования могут быть другими.
- Перед установкой забора, например, на участке под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) стоит ознакомиться с местными правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). В этих документах могут содержаться важные требования к высоте, виду и типу заборов, действующие на конкретной территории, - советует адвокат. - Например, в Московской области высота заборов не должна превышать два метра.
ВАЖНО
Что делать, если забор соседа мешает жить
- Чаще всего на практике конфликты между соседями возникают не из -за высоты или материала забора, а из- за его местоположения — один из соседей считает, что ограждение сдвинуто в его сторону и границы нарушены, - рассказывает Светлана Жмурко. - Но утверждать, что забор соседа установлен неправильно, можно только тогда, когда границы участка официально определены в результате межевания и сведения о них имеются в ЕГРН (едином госреестре недвижимости).
То есть предъявлять претензии на основе «я точно помню, что граница была тут», не получится. Сначала придется провести межевание — если оно не было сделано.
- Эту работу делает кадастровый инженер. Он определит точные границы земельного участка и составит межевой план — документ, который закрепит границы, - поясняет адвокат. - Либо подготовит схему с указанием «прихваченной» соседом части участка.
Если самозахват действительно подтвержден кадастровым инженером, дальше, по словам юриста, порядок действий может быть таким.
1. Попробуйте договориться с соседом миром. Возможно, он просто не понимает, что нарушает ваши права.
2. Не получается — можно обратиться в местную администрацию и прокуратуру.
- Местные власти в рамках земельного контроля и орган прокуратуры вправе провести проверку и установить факт нарушения, а затем вынести предписание о необходимости перенести забор в соответствии с установленными границами участков, - разъясняет юрист.
4. Если и административные меры не принесли результата, остается подавать иск в суд — с требованием защитить права собственника владеть и распоряжаться своей территорией (чему мешает соседский забор).
Для суда надо подготовить необходимые доказательства: заключение кадастрового инженера, выписку из ЕГРН, межевой план, фотографии и т.д.
Ну а если забор стоит на правильном месте, но все равно отравляет жизнь — при этом с вами его установку не согласовывали? Гипотетическая ситуация: высокая и глухая ограда так затеняет участок, что на нем ничего не растет.
- Обращаясь в таких случаях в суд, нужно быть готовым представить доказательства того, что соседский забор существенно нарушает ваши права владения и пользования земельным участком, - инструктирует Светлана Жмурко.
Такими доказательствами могут служить факты, которые свидетельствуют:
- невозможно нормально использовать участок по целевому назначению (например, он предоставлен под садоводство, но и плодовые деревья, и даже картошка в силу сложившихся условий там погибают);
- значительно снизился уровень инсоляции (освещенности);
- резко ухудшилось состояние почвы и растений;
- повреждены плодоносные деревья и кустарники,
- снизилось качество урожая.
Факты должны быть не голословными — их надо подтвердить свидетельскими показаниями и экспертными заключениями. В большинстве случаев доказать, что беды произошли именно из-за глухого забора — довольно проблематично. Но в комплексе с другими нарушениями и забор может сыграть свою роль. Скажем, если вода с соседской крыши сливается на ваш участок, а сплошной металлический забор ее на вашей территории задерживает — и в результате у вас не участок, а болото — это уже серьезные аргументы против соседа. И тут суд может вспомнить про рекомендации в «садовом» своде правил.
Автор: Елена АРАКЕЛЯН