Многие государства Глобального Юга от него больше потеряют, чем приобретут, о чем мы рассказывали в Telegram-канале ПРОметалл.
От редакции. Возвращение Дональда Трампа в Белый Дом вызвало новый виток дискуссии о грядущей тотальной декарбонизации мировой экономики, первую скрипку в которой призваны играть предприятия горно-металлургического комплекса. Никто не оспаривает значимость экологии, чистого воздуха и безопасных для климата технологий в металлургии и горнодобыче. Равно, как и необходимость развивать альтернативную энергетику. Но зачем возводить этот энергетический переход в некий фетиш, культ, которому должны поклоняться абсолютно все? Даже те, кому это и не особенно надо.
Не будет ли честнее и логичнее рассказывать и о тех проблемах, которые несёт в себе глобальная декарбонизация, главной из которой является сокращение рабочих мест. Это особенно актуально для многих стран Африки и Южной Америки, где горно-металлургический комплекс является чуть ли не единственным кормильцем для миллионов семей.
Понятно же, что зелёные технологии более безлюдны, там не нужно такое количество персонала, а все эти успокаивающие мантры крупных корпораций о переподготовке кадров очень часто разговорами и остаются. На практике уволенным выплачивают несколько окладов, которые очень быстро заканчиваются, зато начинается борьба за выживание, нищета, нелегальный бизнес, миграция и рост преступности.
Издание Counter Punch (США) опубликовало материал о глобальных проблемах в металлургии и горнодобывающей промышленности стран так называемого Глобального Юга, в первую очередь Африки и Южной Америки, вызванных энергетическим переходом. Вот что пишут американские журналисты.
Переход от углеводородного топлива к возобновляемым источникам энергии потребует больших усилий. Но существует реальная угроза того, что для этого понадобится гораздо меньше рабочих рук.
Энергетический переход наряду с автоматизацией создаёт угрозу сокращения числа занятых в секторах, непосредственно зависящих от углеводородного топлива, таких как производство стали и продуктов нефтехимии. Конечно, имеется потенциал создания новых рабочих мест в сфере «чистой энергетики» — на предприятиях, выпускающих солнечные батареи, ветряные турбины, аккумуляторы и прочее оборудование.
По данным Международного энергетического агентства, более половины прироста рабочих мест в энергетическом секторе в последнее время пришлось всего на пять секторов: производство солнечной, ветровой энергии, электромобилей, аккумуляторов, тепловых насосов и добычу критически важных для «зелёного перехода» полезных ископаемых. Однако проведённое в США исследование занятости за последние 20 лет показало, что менее одного процента работников «грязных» отраслей получили «зелёные» рабочие места.
Перспектива новых рабочих мест в «чистой энергетике» мерцает вдалеке, но для многих работников она выглядит, как мираж. Особенно это касается стран Глобального Юга. Рабочие места в новом секторе устойчивой энергетики распределены по миру неравномерно. Китай, ЕС, США, Бразилия и Индия уже стали центрами «новой» занятости. Но в одной только Германии рабочих мест в этом секторе значительно больше, чем во всей Африке.
«Многих беспокоит вопрос: где альтернативные рабочие места? — говорит Эверлайн Акетч, субрегиональный секретарь англоязычной Африки Международного общества государственных услуг (Public Services International, PSI, глобальная федерация профсоюзов работников общественных служб — Прим. ред.). — Нам продолжают говорить, что справедливый переход сможет обеспечить ряд альтернативных рабочих мест. Но их по-прежнему нет».
Одна из главных проблем заключается в том, что энергетический переход в основном осуществляется корпорациями, а не государством, и компании предпочитают поддерживать низкие затраты на рабочую силу. «Классовая борьба между рабочими и владельцами не прекратится с энергетическим переходом», — отмечает Игорь Диас из профсоюза Sintracarbón в Колумбии.
Энергетический переход также грозит расширить разрыв между Глобальными Севером и Югом, причём последний станет обширной «зоной жертвоприношения», обеспечивающей ресурсы, которые добываются с использованием экологически вредных способов. «Наши страны нельзя заставить просто предоставлять ресурсы Северу, — утверждает Ибис Фернандес из Межсекторальной конфедерации работников государственных предприятий Перу. — Это новый колониализм, не так ли?»
Между тем, мировая экономика уже переживает самую фундаментальную трансформацию со времён промышленной революции. Если рабочие и профсоюзы будут участвовать в переговорах об условиях переходного процесса, шансы сделать его более справедливым возрастают. В некоторых странах существует традиция привлечения рабочих и профсоюзов к экономическому планированию. Например, так называемый процесс совместного принятия решений в Германии даёт работникам право голоса в определении политики компании, а также — через профсоюзные организации — в политике правительства. Однако чаще всего правительства и корпорации исключают работников из процесса принятия решений.
«Мы говорили о честном и справедливом энергетическом переходе, но это не то, что мы видели в Перу, — говорит Ибис Фернандес. — Горнодобыча является крайне нестабильным сектором. Уровень эксплуатации здесь очень высок, а крупные транснациональные компании в массовом порядке пренебрегают правами работников». По иронии судьбы, отмечает Эверлайн Акетч, рабочие придумали термин «справедливый переход» только для того, чтобы «эту фразеологию перехватили транснациональные корпорации».
В действительности активное участие рабочих в определении дальнейших шагов отсутствует. В настоящее время не существует чёткого плана того, как, например, Африка, и особенно страны Африки к югу от Сахары, смогут добиться этого справедливого перехода. Это касается не только корпораций — правительства тоже часто поддерживают работников лишь на словах.
«Например, в ЮАР правительство приходит и говорит: «В ближайшие пять или шесть лет мы фактически закроем часть горнодобывающего сектора», но они не объясняют рабочим причин происходящего и не информируют о мерах по сохранению занятости, — продолжает Эверлайн Акетч. — В настоящее время справедливый переход возглавляют транснациональные корпорации, основной интерес которых на самом деле заключается в максимизации прибыли. К тому, чтобы продолжать идти по такому пути, подталкивают правительства развитых стран и Организация экономического сотрудничества и развития».
На практике стратегия развития, возглавляемая корпорациями, привела такие страны, как Перу, к нынешнему экономическому кризису. «Бум в горнодобывающем секторе завершился, и нестабильность в стране растёт», — отмечает Ибис Фернандес.
«Позиция PSI в вопросе о справедливом переходе заключается в том, что Африке, находящейся на другом уровне развития, необходимо предоставить политическое пространство для определения траектории этого процесса, а ключевые решения должны приниматься правительствами стран Чёрного континента», — отмечает Эверлайн Акетч. Пока же энергетический переход оборачивается борьбой за ресурсы, что напоминает практику периода колониализма.
«Мы можем повысить ценность наших природных ресурсов, — говорит Ибис Фернандес, — и остановить то, на что нас обрёк Глобальный Север, а именно роль экспортёров сырья без возможности создавать какую-либо добавленную стоимость».
Одним из механизмов, который усиливает разрыв между Глобальным Севером и Югом, являются договоры о свободной торговле, в том числе положения, которые позволяют транснациональным корпорациям предъявлять иски правительствам за осуществление мер регулирования, мешающих росту прибыли компаний.
«Мы видели последствия соглашений о свободной торговле, которые на самом деле благоприятствуют международному капиталу больше, чем самой стране, — говорит Игорь Диас. — Поэтому необходим основательный пересмотр тех соглашений о свободной торговле с США и другими странами, которые вызвали так много социальных проблем в Колумбии».
Сегодня Колумбия представляет собой интригующий пример государства, решившего привлечь рабочих к обсуждению проблемы справедливого перехода и сделать приоритетным государственный сектор в реформе энергетики. Но это также пример того, чего могут добиться объединёнными усилиями гражданское общество и профсоюзы.
Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите на нашем сайте и в Telegram-канале.