Депутат просит проверить законность схемы IMEI-верификации смартфонов

На пленарном заседании мажилиса член фракции партии Amanat Болатбек Нажметдинұлы сказал, что в адрес депутатского корпуса продолжают поступать обращения по поводу принудительной верификации мобильных устройств по IMEI-кодам, осуществляемой через частную структуру — ТОО «ATS Mediafon KZ».

«Как известно, сама процедура обязательной верификации через данную компанию была внедрена менее месяца назад, однако система IMEI-регистрации функционировала всегда. Согласно сведениям от участников рынка, в Казахстане 12 млн устройств в серой зоне, и установленный размер платы за верификацию — 3 932 тенге за каждое — вызывает справедливые вопросы, учитывая, что услугу предоставляет частная компания без государственного статуса, без проведения конкурса, без официального мандата...», - сказал он, озвучивая депутатский запрос на имя премьер-министра Олжаса Бектенова.

Депутат добавил, по оценкам экспертов, до 75% мобильных устройств на рынке Казахстана ввозятся вне официальных таможенных процедур, что формирует системные потери государственного бюджета, оцениваемые до 150 млрд тенге.

«Верификация в таком виде фактически подменяет собой контроль на границе, перекладывая последствия серого импорта на граждан и бизнес», - считает мажилисмен.

Болатбек Нажметдинұлы подчеркнул, что механизм верификации вызывает следующие замечания:
- компании не выдавался официальный мандат от государства;
- не проводился конкурс, отсутствуют опубликованные критерии отбора;
- стоимость услуги определена в одностороннем порядке, без антимонопольного и экономического обоснования;
- компания осуществляет сбор и обработку персональных данных граждан без наличия оснований, предусмотренных Законом РК «О персональных данных и их защите»;
- применение такой схемы легализует последствия недоработок государственных органов, вместо их устранения.

«Ситуация аналогична кейсу e-Qurylys: навязанная цифровая услуга, частная платформа, отсутствие конкуренции, минимальная публичность», - отметил Болатбек Нажметдинұлы.

Депутат потребовал:
1. Разъяснить, на каком основании ТОО «ATS Mediafon KZ» осуществляет функции обязательной верификации IMEI-кодов.
2. Указать нормативные правовые акты, подтверждающие наделение данной компании соответствующими полномочиями.
3. Сообщить, проводилась ли процедура отбора (конкурс, тендер), и кто принимал решение.
4. Указать, кем и на каком основании установлена стоимость 3 932 тенге — имеется ли экономическое или правовое обоснование.
5. Разъяснить, на каком основании осуществляется сбор и обработка персональных данных граждан, и имеются ли соответствующие согласия либо исключения.
6. Рассмотреть возможность: приостановления действия данной схемы; передачи функции верификации уполномоченному государственному органу; возврата неправомерно уплаченных сумм субъектам предпринимательства и гражданам, если будет установлен факт нарушения законодательства.

«Дополнительно прошу: рассмотреть вопрос о выявлении схем ввоза и реализации мобильных устройств, минующих таможенные процедуры, в том числе с участием оптовых дистрибьюторов и сетей розничной торговли. Дать поручение министерству финансов и по согласованию с Агентством по финансовому мониторингу провести проверку источников происхождения серых партий мобильных устройств. По результатам — предпринять меры по закрытию каналов незаконного ввоза и пресечь последующую легализацию техники через непрозрачные цифровые механизмы. Представить в парламент сведения о выявленных нарушениях, объёмах нелегального оборота и принятых мерах ответственности», - отметил он в запросе.

Напомним, с 25 мая 2025 года верификация мобильных устройств становится обязательной для юридических лиц — импортеров, официальных представителей и авторизованных сервисных центров. Это позволит сократить нелегальный ввоз, защитить потребителей от покупки сомнительных гаджетов, стимулировать официальные поставки и открыть рынок для международных брендов.

Ранее сообщалось, что в Казахстане насчитывается около 3,7 млн устройств с дублирующими IMEI-кодами. Серый рынок затрудняет контроль за поставками, способствует росту краж телефонов и создает нечестную конкуренцию. Кроме того, депутаты мажилиса заявляли, что государство недополучает около 100 млрд тенге по налогу на добавленную стоимость из-за нелегального ввоза смартфонов.