Российское правительство готовит новые требования по локализации телекоммуникационного оборудования, вводя балльную систему оценки. Эксперты оценивают перспективы по-разному: от уверенности в достижимости целей до предупреждений о технологических рисках и необходимости масштабной господдержки.
В ближайшие недели власти планируют утвердить новые требования по локализации базовых станций связи (БС). Согласно проекту, с 2025 года для признания базовой станции российской необходимо будет набрать минимум 22 балла по специальной шкале, регламентированной постановлением правительства № 719. Далее планка будет повышаться: с 2028 года — до 47 баллов, а с 2031 года — до 72 баллов, пишут «Ведомости».
Минцифры запланировало, что российское телекоммуникационное оборудование начнет вводиться в промышленную эксплуатацию в 2025 году, с 2028 года операторы смогут применять исключительно отечественные базовые станции.
Инициатива ввести балльную систему для телеком-оборудования обсуждалась с весны 2024 года. Летом того же года Минцифры и Минпромторг подготовили проект отмены старого порядка сертификации БС, но окончательного утверждения система тогда не получила. Сейчас министерства согласовали новый документ, который вносит телекоммуникационную продукцию, включая базовые станции, в перечень постановления № 719. Таким образом, балльная оценка будет применяться к базовым станциям по аналогии с другими отраслями. Ожидается, что это обеспечит унификацию нормативной базы и стандартов.
Мобильная связь импортозамещается как может
Новая система локализации телекомоборудования предполагает три основные категории по степени сложности и этапность из трех временных отрезков (2025–2027, 2028–2030 гг. и с 2031 г.). Например, на начальном этапе (первая категория) должна применяться одна интегральная схема для второстепенных задач. Вторая категория предполагает необходимость производства основной печатной платы в РФ, третья - операции корпусирования на территории страны.
То есть на первом этапе для включения оборудования в реестр достаточно выполнить минимальные критерии из одного из трех категориальных разделов. Во втором периоде необходимо уже соответствовать требованиям как минимум двух разделов, либо полностью выполнить один из них. К 2031 году придется выполнить условия всех трех направлений, включая использование российского станочного оборудования и процессоров.
Таким образом, каждой компании предоставляется возможность самостоятельно определить путь достижения необходимой локализации, набирая нужное количество баллов через выбор конкретных технологических решений.
Самое большое количество — 15 баллов — начисляется за применение отечественного центрального процессора. За российскую печатную плату или микросхему можно получить по 5 баллов, за сборку изделия или установку компонентов — по 3 балла. Такое же количество предусмотрено за использование ПО из госреестра Минцифры. Производство корпуса устройства в России дает дополнительные 2 балла.
К выполнению новых требований уже готовы Yadro и «Иртея».
Эксперты считают, что внедрение балльной системы станет важным шагом для отрасли: она создаёт прозрачные правила оценки локализации и позволяет производителям планировать технологическое развитие. Достижение минимального уровня в 2025 году оценивается как выполнимое — достаточно использовать одну российскую микросхему в неключевых узлах. Повышение требований в 2028 году до 47 баллов также представляется реалистичным, учитывая планы по развитию отечественной компонентной базы. Однако многие специалисты предупреждают о серьёзных трудностях, прежде всего из-за отсутствия массового производства интегральных схем. Без масштабной господдержки и ускоренного развития микроэлектроники выполнение нормативов окажется затруднительным. При этом не все произведённые в России микросхемы учитываются при расчёте баллов — важна степень технологической самостоятельности. Учитывая серьёзное отставание от мировых лидеров, эксперты подчеркивают необходимость трезвой оценки реальных возможностей отрасли.