Юрист, строительный эксперт, строительный подрядчик Колинько Сергей Эдуардович

22 подписчика

jn 090625-8

10 июня 202510 июн 2025

49 мин

Таким образом, состав выполненных ООО «-» услуг по разработке проектно-сметной документации комплекса «-» соответствует техническому заданию к контракту от - №-. 1.13.2.1 Сравнение проектной документации, разработанной ООО «-» по контракту от - №-, на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» по составу необходимых разделов и их содержанию приведено в таблице № 1: 1.14 П.- Технического задания к контракту от - № - предусматриваются: 1) сбор исходно-разрешительной документации и технических условий; 2) выполнение расчета нагрузок по инженерным сетям; 3) сбор и анализ технических условий на присоединение к инженерным коммуникациям; 4) проведение технического обследования объектов капитального строительства и сооружений комплекса «-»; 5) проведение изыскательских работ (инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических); 6) разработка детализи

Таким образом, состав выполненных ООО «-» услуг по разработке проектно-сметной документации комплекса «-» соответствует техническому заданию к контракту от - №-.

1.13.2.1 Сравнение проектной документации, разработанной ООО «-» по контракту от - №-, на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» по составу необходимых разделов и их содержанию приведено в таблице № 1:

1.14 П.- Технического задания к контракту от - № - предусматриваются:

1) сбор исходно-разрешительной документации и технических условий;

2) выполнение расчета нагрузок по инженерным сетям;

3) сбор и анализ технических условий на присоединение к инженерным коммуникациям;

4) проведение технического обследования объектов капитального строительства и сооружений комплекса «-»;

5) проведение изыскательских работ (инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических);

6) разработка детализированного графика выполнения проектно-изыскательских работ и его согласование с техническим заказчиком;

7) разработка схемы планировочной организации земельного участка;

8) разработка не менее 2-х вариантов архитектурно-планировочных и объемно-пространственных решений;

9) определение предварительных технико-экономических показателей;

10) определение параметров систем инженерного обеспечения;

11) подготовка презентационных и иллюстративных материалов;

12) согласование предпроектной документации;

13) разработка проектно-сметной документации:

- разработка проектной документации;

- разработка рабочей документации.

Объемы качественно выполненных работ ООО «-» по контракту от - №- (проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-»):

1) Cбор исходно-разрешительной документации и технических условий;

2) Выполнение расчета нагрузок по инженерным сетям;

3) Сбор и анализ технических условий на присоединение к инженерным коммуникациям;

5) Научно-технический отчет о выполненной археологической разведке на территории земельного участка по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-», выполненный ФГБУН «Институт археологии Российской академии наук» в - г.;

6) Разработка детализированного графика выполнения проектно-изыскательских работ и его согласование с техническим заказчиком;

7) Разработка схемы планировочной организации земельного участка;

8) Разработка не менее 2-х вариантов архитектурно-планировочных и объемно-пространственных решений;

9) Определение предварительных технико-экономических показателей;

10) Определение параметров систем инженерного обеспечения;

11) Подготовка презентационных и иллюстративных материалов;

12) Согласование предпроектной документации.

Таким образом, объемы некачественно выполненных работ ООО «-» по контракту от - №- (проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-»):

4) проведение технического обследования объектов капитального строительства и сооружений комплекса «-»;

13) разработка проектно-сметной документации:

- разработка проектной документации;

- разработка рабочей документации.

1.15 Расчет стоимости качественно выполненных работ ООО «-» по контракту от - №- (проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-»).

Таким образом, анализ вышеуказанных материалов показывает, что была сформирована “Начальная максимальная цена государственного контракта” путем сравнения трех рыночных коммерческих предложений. Сам же контракт №- от - был заключен уже на сумму, уменьшенную в результате произведенных электронных торгов, предшествующих заключению вышеуказанного контракта.

Рекомендации по расчету норматива трудоемкости проектирования Всесоюзного государственного научно-исследовательского, проектно-конструкторского и изыскательского Института “Атомпроект” содержат в себе так называемый “Метод экспертной оценки”. При этом указывается, что “мнения экспертов всегда субъективны и, кроме того, в большинстве случаев фиксируют накопленный данным экспертом опыт проектирования, который не всегда основан на передовых, прогрессивных формах организации технологического процесса, метод не дает полной уверенности в его достоверности, если не будут предложены надежные способы хотя бы грубой прикидки конечных результатов … К примеру, такое понятие как "трудоемкость" слишком размыто и применительно к рассматриваемой проблеме могло бы быть заменено понятием "относительная стоимость проектных работ" как более близким большинству работников линейных подразделений.

При этом в соответствии с п.1.13 МРР-11.1-16 “Нормы продолжительности проектирования объектов строительства”, “Продолжительность проектирования рассчитана на выполнение проектных работ для пятидневной с двумя выходными 40-часовой рабочей недели (ст.ст.91,100 ТК РФ). Продолжительность проектирования ограничивается: начало – датой подписания договора на выполнение проектных работ, окончание – датой, оповещения заказчика по форме, установленной договором о завершении работ.”

В соответствии с табл.2.6 “Спортивно-рекреационные объекты” МРР-11.1-16 “Нормы продолжительности проектирования объектов строительства”, для стадиона с трибунами предусматривается 8,1 месяцев на разработку проектной документации и 12,6 месяцев на разработку рабочей документации:

Рисунок 107. Фрагмент табл.2.6 “Спортивно-рекреационные объекты” МРР-11.1-16 “Нормы продолжительности проектирования объектов строительства”

Таким образом, - мес * 20,6 дн/мес (среднее количество рабочих дней в месяце при 40-часовой рабочей недели) = - дн. = - мес * 164,9 ч/мес (среднее количество рабочих часов в месяце при 40-часовой рабочей недели) = - час. – времени требуется на разработку проектной документации.

Сборник 9.1 "Методика расчета стоимости проектных, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1.02-18":

“Настоящая Методика предназначена для применения государственными заказчиками, проектными и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов и определении стоимости проектных, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг), осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы и для которых отсутствуют нормативно-методические документы по ценообразованию.”

Рисунок 108. Фрагмент Сборника 9.1 "Методика расчета стоимости проектных, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1.02-18"

При определении коэффициента квалификации-участия примем уровень ведущего специалиста, научного сотрудника:

Рисунок 109. Фрагмент табл.2.1 Сборника 9.1 "Методика расчета стоимости проектных, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1.02-18"

Цб-пр.док = 1551 руб/дн * 1,00 * -дн.= - руб. – базовая цена стоимости разработки проектной документации.

Цб-раб.док = 1551 руб/дн * 1,00 * - дн.= - руб. – базовая цена стоимости разработки рабочей документации.

Рисунок 110. Фрагмент табл.2 Сборника 9.1 "Методика расчета стоимости проектных, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1.02-18"

Стц-пр.док = - руб. * 5,037 = - руб. – стоимость разработки проектной документации.

Стц-раб.док = - руб. * 5,037 = - руб. – стоимость разработки рабочей документации.

Стц-пр.док + тц.раб.док = - руб. + - руб. = - руб. – стоимость разработки проектной и рабочей документации.

Фрагменты сметы на выполнение работ по контракту от - №-

Рисунок 135. Фрагмент сметы на выполнение работ по контракту от - №-: общая цена инженерно-экологических изысканий – - руб.

Таким образом, выполнены с нарушениями требований нормативной документации 7 (семь) заключений о техническом состоянии нижеуказанных конструкций:

- заключение о техническом состоянии конструкций входной группы стадиона «-», выполненное ООО «-» (шифр -):

- заключение о техническом состоянии конструкций и инженерных систем - трибуны стадиона «-» с административно-бытовым корпусом, выполненное ООО «-» (шифр -):

- заключение о техническом состоянии конструкций и инженерных систем - трибуны стадиона «-» с административно-бытовым корпусом, выполненное ООО «-» (шифр -

- заключение о техническом состоянии конструкций и инженерных систем - трибуны стадиона «-» с подтрибунными помещениями, выполненное ООО «-» (шифр -):

- заключение о техническом состоянии конструкций и инженерных систем - трибуны стадиона «-» с административно-бытовым корпусом, выполненное ООО «-» (-):

- заключение о техническом состоянии конструкций и инженерных систем световых вышек и информационного табло стадиона «-», выполненное ООО «-» (шифр -):

- заключение о техническом состоянии конструкций и инженерных систем здания дворца спорта «-», выполненное ООО «» (шифр -):

[Cудебная практика по вопросу относимости таких нарушений, как “отсутствие утвержденного технического задания” и “отсутствие утвержденной программы” к вопросу о признании заключений об обследовании качественными или некачественными, приведенная СРО “Межрегиональная ассоциация архитекторов и проектировщиков”:

Ситуация, при которой подрядчик приступает к выполнению работ в отсутствие у него на руках согласованных и подписанных заказчиком документов: технического задания на проектирование или инженерные изыскания, исходных данных, приложений к договору, позволяющих определить предмет договора, стоимость работ и требуемый конечный результат, чрезвычайно распространена. Вместе с тем, в целях избежания конфликтов с заказчиком в будущем, а также необходимости внесения изменений в результаты работы или даже полной ее переработки, подрядчикам рекомендуется воздерживаться от выполнения работ по подготовке проектной документации и инженерных изысканий при отсутствии подписанного заказчиком договора подряда на выполнение проектных и/или изыскательских работ со всеми необходимыми приложениями, отсутствии технического задания, исходных данных и прочих необходимых документов. Подписанный комплект указанных документов должен находиться на руках у подрядчика до момента начала выполнения работ.
Согласно части 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Согласно части 2 статьи 759 ГК РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.
Арбитражным судом Курской области по делу №А35-3401/2009 удовлетворены исковые требования заказчика (истца) о взыскании с ответчика (подрядчика) суммы уплаченного аванса, а договор на выполнение проектных работ, подписанный между истцом и ответчиком, признан незаключенным в силу отсутствия в нем существенных условий, предусмотренных для договора данного вида. Также суд отказал в удовлетворении встречного иска подрядчика о взыскании с заказчика долга за выполненные проектные работы, поскольку без технического задания и других необходимых исходных данных невозможно соотнести качество выполненных работ с потребностями заказчика.
Аналогичное дело рассмотрено Арбитражным судом Ростовской области. Так, по делу № А53-6762/2009 суды указали, что в соответствии с частью 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором. В соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Из содержания данной нормы следует, что существенным условием договора подряда является условие о работе и ее результате, которое должно быть сформулировано сторонами с той степенью определенности, которая позволяет индивидуализировать объект порождаемых договором обязательств. Невозможность такой индивидуализации влечет невозможность исполнения договора по причине неопределенности в вопросе о содержании действий, которые должник обязан совершить в пользу кредитора.
Таким образом, предмет договора подряда на выполнение инженерных изысканий и/или подготовку проектной документации неразрывно связан с заданием на проектирование или инженерные изыскания и исходными данными, без которых договор обычно признается судами незаключенным. Задание на проектирование или инженерные изыскания, а также исходные данные должны быть подписаны уполномоченным лицом заказчика и переданы подрядчику. Несоблюдение указанных правил может повлечь за собой крайне негативные последствия для подрядчика и его трудового коллектива.]

В табл.4.1 Приложения №4 “Способы определения стоимости основных и дополнительных проектных работ, а также сопутствующих работ и расходов, неучтенных параметрами и нормативами цены МНЗ на проектные работы” к “Методике определения стоимости работ по подготовке проектной документации”, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2021 №707/пр, не содержится сведений о процентном отношении стоимости технического обследования и инженерных изысканий к сумме стоимости разработки проектной и рабочей документации. Поэтому используя вышеуказанные материалы экспертным методом определяется стоимость некачественно выполненных работ ООО «-» по контракту от - №- (проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-»):

4) проведение технического обследования объектов капитального строительства и сооружений комплекса «-» - 7 * - = - руб.;

5) проведение изыскательских работ (инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических) - - + - + - = - руб.;

13) разработка проектно-сметной документации - - руб.:

- разработка проектной документации – - руб.

- разработка рабочей документации – - руб.

Таким образом, общая стоимость некачественно выполненных работ ООО «-» по контракту от - №- (проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-») – - руб.

- – - = - руб.

Таким образом, стоимость качественно выполненных работ ООО «-» по контракту от - №- (проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-») – - руб. (-рубля - копеек).

2. Контрактом от - №- предусматривается выполнение следующих работ:

1) инженерно-геодезические изыскания;

2) инженерно-геологические изыскания;

3) инженерно-экологические изыскания;

4) проведение историко-культурной экспертизы по форме археологических разведок;

5) проведение работ по обследованию здания существующей газовой котельной;

6) проектная и рабочая документация реконструкции объекта капитального строительства.

Рисунок 138. Фрагмент календарного плана, являющегося Приложением №-

к контракту №- от - – с официального интернет-ресурса https://zakupki.gov.ru

1 В материалах дела имеются результаты инженерно-геодезических изысканий, произведенных по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-», в том числе:

- технический отчёт - по результатам инженерно-геодезических изысканий, выполненных - в - г.:

- технический отчёт - по результатам инженерно-геодезических изысканий, выполненных -в - г.:

Рисунок 146. Фрагмент Контракта №- от - – указаны 8 (восемь) кадастровых номеров земельных участков, на которых должны быть произведены инженерно-геодезические изыскания

Таким образом, в представленных выше 3-х (трех) Технических отчетах по инженерно-геодезическим изысканиям, в совокупности, представлены результаты инженерно-геодезических изысканий по 7-ми (семи) земельным участкам вместо перечисленных в техническом задании к контракту от №- от - 8-ми (восьми) – отсутствует результат инженерно-геодезических изысканий по земельному участку с кадастровым номером -.

Таким образом, состав выполненных ООО «-» услуг по инженерно-геодезическим изысканиям по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-» с привлечением стороннего исполнителя не соответствует техническому заданию к контракту от №- от - – отсутствует результат инженерно-геодезических изысканий по земельному участку с кадастровым номером -.

2.1.2 В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

“5.1.1 Инженерно-геодезические изыскания выполняются для получения достоверных и достаточных топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов), существующих и строящихся зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных), элементах планировки, проявлениях опасных природных процессов и факторов техногенного воздействия (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

5.1.3 В состав инженерно-геодезических изысканий входят следующие виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства:

- создание опорных геодезических сетей;

- геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами;

- создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:5000 - 1:200, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений;

- трассирование линейных объектов;

- инженерно-гидрографические работы;

- специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений.

5.1.4 При необходимости в составе инженерно-геодезических изысканий выполняются следующие работы:

- сбор материалов инженерных изысканий прошлых лет и других фондовых (архивных) материалов и данных (топографических, геодезических, картографических, аэрофотосъемочных, дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ)), оценка возможности их использования;

- интерпретация ранее полученных материалов инженерных изысканий (пересчет координат из одной системы координат в другую; оцифровка графических материалов; создание инженерных цифровых моделей ситуации и рельефа);

- рекогносцировочное обследование территории (участка, трассы) инженерных изысканий;

- создание съемочной геодезической сети;

- геодезическое обеспечение выполнения других видов инженерных изысканий (планово-высотная привязка инженерно-геологических выработок, инженерно-геофизических и гидрометеорологических точек наблюдений).

5.1.4а Общие правила производства работ, указанных в 5.1.3 и 5.1.4, и их объемы регламентируются СП 317.1325800.”

В соответствии с СП 317.1325800.2017 “Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ”:

“4.1 Инженерно-геодезические изыскания выполняются для получения достоверных и достаточных топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов), существующих и строящихся зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных), элементах планировки, проявлениях опасных природных процессов и факторов техногенного воздействия (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

4.2 В составе инженерно-геодезических изысканий выполняют виды работ, указанные в СП 47.13330.2016 (5.1.3, 5.1.4 и приложение А).

4.3 Инженерно-геодезические изыскания выполняют как самостоятельный вид инженерных изысканий, так и в комплексе с другими видами инженерных изысканий, в соответствии с заданием на выполнение инженерно-геодезических изысканий … и программой инженерно-геодезических изысканий ...

4.4 Задачи и основные исходные данные для выполнения инженерно-геодезических изысканий, требования к точности работ, их надежности и достоверности, а также к полноте представляемых в составе технического отчета топографо-геодезических материалов и данных, устанавливают в задании в соответствии с СП 47.13330.2016 (4.13 – 4.17, 5.1.12) и настоящим сводом правил.

5.1.13 Отчетные материалы по результатам работ по созданию ОГС, представляемые в составе технического отчета по инженерно-геодезическим изысканиям, дополнительно к 4.20 должны содержать:

- ведомости обследования исходных геодезических и нивелирных пунктов;

- схему ОГС с указанием привязок к исходным пунктам;

- абрисы и карточки закладки пунктов;

- акты о сдаче заказчику пунктов ОГС на наблюдение за их сохранностью;

- данные о метрологической аттестации средств измерений (копии метрологических свидетельств, свидетельств о поверках, результаты полевых поверок и исследований);

- материалы вычислений, уравнивания и оценки точности;

- ведомости (каталоги) координат и высот пунктов ОГС в установленных в задании системах координат и высот;

- акты полевого (камерального) контроля и приемки.”

В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

“5.1.12 Задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий дополнительно к 4.15 должно содержать:

- сведения о принятой системе координат и высот;

- данные о границах участков, на которые создаются (обновляются) инженерно-топографические планы;

- указания о масштабе топографической съемки и высоте сечения рельефа по отдельным площадкам, включая требования к съемке подземных и надземных коммуникаций и сооружений;

- требования к формированию инженерной цифровой модели местности;

- требования к изысканиям трасс линейных объектов;

- требования к стационарным геодезическим наблюдениям в районах развития опасных природных процессов и техногенных воздействий;

- требования к составу, виду, формату и срокам представления промежуточных материалов и отчетной документации.

5.1.13 Программа инженерно-геодезических изысканий дополнительно к 4.19, должна содержать:

- сведения о системах координат и высот;

- обоснование необходимой плотности пунктов геодезических сетей и точности определения их планового и/или высотного положения;

- обоснование типов и методов закрепления на местности геодезических пунктов (точек);

- данные о методах создания (обновления) инженерно-топографических планов и формирования инженерной цифровой модели местности;

- требования к инженерно-геодезическому обеспечению выполнения других видов инженерных изысканий;

- сведения об использовании геодезических приборов (оборудования) и программных средств для камеральной обработки результатов геодезических измерений;

- форму актов контроля и приемки выполненных инженерно-геодезических работ, объемы и методы контрольных измерений;

- информацию о составе и содержании технического отчета, виде, форматах и сроках представления промежуточных материалов и отчетной документации.

5.1.14 В состав приложений к программе (в зависимости от видов выполняемых работ) входят:

- схема топографо-геодезической и картографической изученности района (площадки, трассы) работ;

- схемы проектируемых геодезических сетей;

- картограмма расположения площадок топографической съемки;

- чертежи геодезических центров (если намечена их закладка);

- топографические карты, инженерно-топографические планы и планы инженерных коммуникаций и сооружений с указанием проектных вариантов трасс линейных сооружений.”

Таким образом, для качественного выполнения ООО «-» инженерно-геодезических изысканий необходимы следующие исходные данные и материалы полевых работ и лабораторных исследований: полевые журналы; сводки результатов измерений; схемы топографо-геодезической и картографической изученности района (площадки, трассы) работ; схемы проектируемых геодезических сетей; картограммы расположения площадок топографической съемки; чертежи геодезических центров (если намечена их закладка); топографические карты, инженерно-топографические планы и планы инженерных коммуникаций и сооружений с указанием проектных вариантов трасс линейных сооружений; сведения о системах координат и высот; обоснование необходимой плотности пунктов геодезических сетей и точности определения их планового и/или высотного положения; обоснование типов и методов закрепления на местности геодезических пунктов (точек); данные о методах создания (обновления) инженерно-топографических планов и формирования инженерной цифровой модели местности; требования к инженерно-геодезическому обеспечению выполнения других видов инженерных изысканий; сведения об использовании геодезических приборов (оборудования) и программных средств для камеральной обработки результатов геодезических измерений; форму актов контроля и приемки выполненных инженерно-геодезических работ, объемы и методы контрольных измерений; информацию о составе и содержании технического отчета, виде, форматах и сроках представления промежуточных материалов и отчетной документации; сведения о принятой системе координат и высот; данные о границах участков, на которые создаются (обновляются) инженерно-топографические планы; указания о масштабе топографической съемки и высоте сечения рельефа по отдельным площадкам, включая требования к съемке подземных и надземных коммуникаций и сооружений; требования к формированию инженерной цифровой модели местности; требования к изысканиям трасс линейных объектов.

В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

“4.12 Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации договор подряда (далее - договор) или государственный (муниципальный) контракт (далее - контракт) между заказчиком и исполнителем инженерных изысканий. К договору (контракту) прилагается задание на выполнение инженерных изысканий (далее - задание), материалы и документы, необходимые для выполнения работ (далее - исходные данные) …

4.13 Задание составляется и утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем. Задание является организационно-распорядительным документом, содержащим основные сведения об объекте изысканий и основные требования к материалам и результатам инженерных изысканий. Требования задания к материалам и результатам инженерных изысканий должны обеспечивать получение достоверных и достаточных данных, необходимых для установления проектных значений параметров и характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности .

4.14 Задание выдается на весь комплекс инженерных изысканий, выполняемых на объекте, или раздельно по видам и этапам выполнения инженерных изысканий. В задании не допускается устанавливать состав и объемы работ, методику и технологию их выполнения, за исключением задания на отдельные виды работ в составе инженерных изысканий для лиц, заключивших договор подряда с организацией исполнителя.

Требования задания к срокам выполнения инженерных изысканий не должны противоречить технологическим срокам выполнения различных видов работ в составе инженерных изысканий, установленных соответствующими НД.

Изменения наименования, местоположения объекта или границ и размеров проектируемых зданий и сооружений, предъявление дополнительных требований к выполнению инженерных изысканий, инициируемых заказчиком (проектировщиком), или связанных с выявлением в процессе выполнения инженерных изысканий непредвиденных сложных природных и техногенных условий, и приводящих к увеличению стоимости и сроков выполнения инженерных изысканий, должны оформляться в виде нового задания или дополнения к заданию.

4.15 Задание в общем виде должно содержать следующие сведения и данные:

- наименование объекта;

- местоположение объекта;

-основание для выполнения работ;

- вид градостроительной деятельности;

- идентификационные сведения о заказчике;

- идентификационные сведения об исполнителе;

--------------------------------

Указывается в задании до заключения договора, если он уже определен заказчиком и это не противоречит действующему законодательству.

- цели и задачи инженерных изысканий;

- этап выполнения инженерных изысканий;

- виды инженерных изысканий;

- идентификационные сведения об объекте: назначение; принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; принадлежность к опасным производственным объектам; пожарная и взрывопожарная опасность, уровень ответственности зданий и сооружений;

- предполагаемые техногенные воздействия объекта на окружающую среду;

- данные о границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) линейного сооружения (точки ее начала и окончания, протяженность);

- краткая техническая характеристика объекта, включая размеры проектируемых зданий и сооружений;

- дополнительные требования к выполнению отдельных видов работ в составе инженерных изысканий с учетом отраслевой специфики проектируемого здания или сооружения (в случае, если такие требования предъявляются);

- наличие предполагаемых опасных природных процессов и явлений, многолетнемерзлых и специфических грунтов на территории расположения объекта;

- требование о необходимости научного сопровождения инженерных изысканий (для объектов повышенного уровня ответственности, а также для объектов нормального уровня ответственности, строительство которых планируется на территории со сложными природными и техногенными условиями) и проведения дополнительных исследований, не предусмотренных требованиями нормативных документов (НД) обязательного применения (в случае, если такое требование предъявляется);

- требования к точности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях, превышающие предусмотренные требованиями НД обязательного применения (в случае, если такие требования предъявляются);

- требования к составлению прогноза изменения природных условий;

- требования о подготовке предложений и рекомендаций для принятия решений по организации инженерной защиты территории, зданий и сооружений от опасных природных процессов и техногенных воздействий и устранению или ослаблению их влияния;

- требования по обеспечению контроля качества при выполнении инженерных изысканий;

- требования к составу, форме и формату предоставления результатов инженерных изысканий, порядку их передачи заказчику;

- перечень передаваемых заказчиком во временное пользование исполнителю инженерных изысканий, результатов ранее выполненных инженерных изысканий и исследований, данных о наблюдавшихся на территории инженерных изысканий осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений, в том числе деформациях и аварийных ситуациях;

- требования к форме предоставления результатов инженерных изысканий, позволяющей осуществлять их использование при формировании и ведении информационной модели (при необходимости);

- перечень нормативных правовых актов, НД, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания.

--------------------------------

В перечень включаются документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований, и иные НД, необходимые для выполнения инженерных изысканий.

Сведения и данные, перечисленные выше, могут быть приведены как в тексте задания, так и в составе приложений.

4.16 Заказчик передает исполнителю в качестве приложения к заданию исходные данные, необходимые для выполнения работ, в том числе сведения о наличии градостроительного плана земельного участка (для площадных объектов) и проекта планировки территории (для линейных сооружений), даты и реквизиты их утверждения (при наличии).

Исполнитель анализирует предоставленные заказчиком исходные данные с учетом их актуальности и качества и принимает решение о возможности и степени их использования при разработке программы инженерных изысканий и выполнении полевых и камеральных работ.

В случае, если заказчик обязывает исполнителя использовать предоставленные им исходные данные, вызывающие у исполнителя сомнение в их актуальности и достоверности, заказчик принимает на себя ответственность за возможные последствия их использования. В результате использования таких сведений и материалов составляется двусторонний акт между заказчиком и исполнителем …

4.17 В зависимости от вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий графические и текстовые исходные данные включают:

- ситуационный план (схему) участка работ, удостоверенный заказчиком, с указанием границ площадки (площадок), точек начала и окончания трассы линейного сооружения, направления и границ полосы трассы, контуров проектируемых зданий;

- правоустанавливающие документы (заверенные заказчиком копии) на земельный участок (объект недвижимости) или иные документы, подтверждающие право заказчика выполнять инженерные изыскания на территории данного объекта (объектов) недвижимости, сведения о землепользовании и землевладельцах;

- схему расположения точек подключения проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям;

- материалы согласования мест пересечения (примыкания) и технических условий на параллельное следование, примыкание и пересечение железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, инженерных коммуникаций, иных естественных и искусственных препятствий;

- координаты, отметки и абрисы (карточки закладки) имеющихся исходных пунктов плановой и высотной геодезической основы;

- копии имеющихся топографических и иных карт и планов, ортофотокарт и ортофотопланов в цифровой, графической, фотографической или иной форме;

- материалы ранее выполненных инженерных изысканий и исследований, данные о наблюдавшихся на территории (площадке, трассе) осложнениях при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе деформациях и аварийных ситуациях;

- материалы утвержденной проектной документации, необходимые для выполнения инженерных изысканий при строительстве и/или реконструкции объектов;

- иные имеющиеся материалы и документы, необходимые для выполнения инженерных изысканий.

4.18 В соответствии с заданием исполнителем разрабатывается программа инженерных изысканий.

Программа является основным организационно-руководящим, техническим и методическим документом при выполнении инженерных изысканий, согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем.

В программе определяются и обосновываются состав и объемы работ, методы их выполнения с учетом сложности природных условий, степени их изученности, вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий, вида и назначения сооружения.

Состав и объемы работ, обоснованные в программе, должны соответствовать требованиям документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований, и иных НД, указанных в задании.

5.1.12 Задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий, в зависимости от видов выполняемых работ, дополнительно к 4.15 должно содержать:

- сведения о принятой системе координат и высот;

- данные о границах и площадях участков, на которые создаются (обновляются) инженерно-топографические планы;

- требования к формированию цифровой модели местности (ЦММ), если ее создание предусмотрено заданием;

- требования к инженерно-геодезическим изысканиям трасс линейных объектов;

- требования к стационарным геодезическим наблюдениям в районах развития опасных природных и техногенных процессов;

- требования к составу, виду, формату и срокам представления промежуточных материалов (если их выдача предусмотрена заданием) и отчетной документации.”

Таким образом, в соответствии с п.4.13 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства», “Задание является организационно-распорядительным документом, содержащим основные сведения об объекте изысканий и основные требования к материалам и результатам инженерных изысканий. Задание утверждается заказчиком и согласовывается исполнителем.”

Таким образом, в соответствии с п.4.18 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства», “Программа является основным организационно-руководящим, техническим и методическим документом при выполнении инженерных изысканий, согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем.”

Отсутствие программы и технического задания, утвержденного заказчиком в техническом отчете об инженерно-геодезических изысканиях не соответствует требованиям п.4.13, п.4.18 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства».

Таким образом, 3 (три) технических отчёта по результатам инженерно-геодезических изысканий, выполненных - не содержат программы и технического задания, утвержденных заказчиком – что нарушает требования п.4.13, п.4.18 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства».

Таким образом, услуги по инженерно-геодезическим изысканиям, выполненные ООО «-» с привлечением стороннего исполнителя по контракту №- от -, не соответствуют нормативным требованиям.

В материалах дела имеются результаты инженерно-геологических изысканий, произведенных по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-», в том числе:

- технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий, выполненный ООО «-» в - г. (шифр -):

Таким образом, в представленном выше Техническом отчете по инженерно-геологическим изысканиям представлены результаты инженерно-геологических изысканий по 7-ми (семи) земельным участкам вместо перечисленных в техническом задании к контракту от №- от - 8-ми (восьми) – отсутствуют результаты инженерно-геологических изысканий по земельному участку с кадастровым номером -.

Таким образом, состав выполненных ООО «-» услуг по инженерно-геологическим изысканиям по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-» с привлечением стороннего исполнителя не соответствует техническому заданию к контракту от №- от - – отсутствуют результаты инженерно-геологических изысканий по земельному участку с кадастровым номером -.

В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

“6.1.2 При инженерно-геологических изысканиях территории (площадки, участка, трассы) изучению подлежат:

- геоморфологические условия;

- геологическое строение;

- гидрогеологические условия;

- состав, состояние и свойства грунтов;

- геологические и инженерно-геологические процессы;

- сейсмические и сейсмотектонические условия;

- техногенные воздействия.

6.1.3 В состав инженерно-геологических изысканий входят следующие основные виды работ и комплексных исследований:

- сбор, изучение и систематизация материалов изысканий и исследований прошлых лет, оценка возможности их использования при выполнении полевых и камеральных работ;

- дешифрирование и анализ материалов и данных ДЗЗ;

- рекогносцировочное обследование;

- инженерно-геологическая съемка;

- проходка и опробование инженерно-геологических выработок, их документирование;

- инженерно-геофизические исследования;

- полевые испытания грунтов;

- гидрогеологические исследования;

- лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов, определение химического состава подземных вод и/или водных вытяжек из грунтов;

- инженерно-геокриологические исследования;

- изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций для принятия решений по инженерной защите территории;

-сейсмологические и сейсмотектонические исследования, сейсмическое микрорайонирование (СМР);

- камеральная обработка материалов и составление технического отчета.

6.1.4 При необходимости в составе инженерно-геологических изысканий выполняются специальные виды исследований:

- геотехнические исследования;

- обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений;

- локальный мониторинг компонентов геологической среды.

6.1.5 Инженерно-геотехнические изыскания выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на территории с изученными ранее инженерно-геологическими условиями под отдельные здания и сооружения на втором этапе изысканий при подготовке проектной документации объектов капитального строительства, а также при строительстве и реконструкции зданий и сооружений.”

6.1.6а Общие правила производства работ, указанных в 6.1.3 - 6.1.4, и их объемы регламентируются СП 446.1325800.”

В соответствии с СП 446.1325800.2019 “Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ”:

“4.1 Инженерно-геологические изыскания должны обеспечивать комплексное изучение инженерно-геологических условий территории (района, площадки, участка, трассы) проектируемого строительства и составление прогноза возможных их изменений в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой для получения необходимых и достаточных материалов при обосновании планирования градостроительной деятельности и разработке проектных решений.

4.2 Инженерно-геологические изыскания для строительства должны выполняться в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями СП 47.13330 и настоящего свода правил.

5.3.1 Сбору, изучению и систематизации подлежат:

- результаты инженерно-геологических изысканий прошлых лет, выполненных для обоснования проектирования и строительства объектов различного назначения, данные локального мониторинга (стационарных наблюдений), сведения о природных условиях территории, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, государственных и негосударственных фондах;

- материалы государственных геолого-съемочных работ (геологические, гидрогеологические, тектонические и другие карты масштабов 1:1 000 000 – 1:200 000 и более крупных), материалы специального гидрогеологического и инженерно-геологического картирования и других региональных исследований;

- материалы дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), включая аэрокосмические снимки территорий;

- комплекты нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР);

- результаты научно-исследовательских работ (фондовых и опубликованных), в которых обобщаются данные о природных условиях и техногенных воздействиях.

В состав материалов, подлежащих сбору, изучению и систематизации, следует включать сведения о климате, гидрографической сети района исследований, характере рельефа, геоморфологических особенностях, геологическом строении, гидрогеологических условиях, геологических и инженерногеологических процессах, физико-механических свойствах грунтов, составе подземных вод, техногенных воздействиях и последствиях хозяйственного освоения территории. Следует также собирать другие данные, необходимые для проектирования и строительства, сведения о деформациях зданий и сооружений и результаты обследования грунтов их оснований, об опыте строительства других сооружений в районе изысканий, а также сведения о чрезвычайных ситуациях, происшедших в данном районе.

При инженерно-геологических изысканиях на застроенных (освоенных) территориях следует дополнительно собирать и сопоставлять имеющиеся топографические планы прошлых лет, в том числе составленные до начала строительства объекта, материалы по вертикальной планировке, инженерной подготовке и строительству подземных сооружений и подземной части зданий.

6.3.9 В составе инженерно-геологической съемки выполняют следующие работы и комплексные исследования:

- проходка инженерно-геологических выработок с их опробованием;

- инженерно-геофизические исследования;

- гидрогеологические исследования;

- лабораторные исследования свойств грунтов и химический анализ подземных вод;

- геокриологические (инженерно-геокриологические) исследования;

- изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории;

- полевые исследования грунтов (выполняются при необходимости, обоснованной в программе).”

Таким образом, для качественного выполнения ООО «-» работ по инженерно-геологическим изысканиям необходимы следующие исходные данные и материалы полевых работ и лабораторных исследований: результаты инженерно-геологических изысканий прошлых лет, выполненные для обоснования проектирования и строительства объектов различного назначения, данные локального мониторинга (стационарных наблюдений), сведения о природных условиях территории, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, государственных и негосударственных фондах; материалы государственных геолого-съемочных работ (геологические, гидрогеологические, тектонические и другие карты масштабов 1:1 000 000 – 1:200 000 и более крупных), материалы специального гидрогеологического и инженерно-геологического картирования и других региональных исследований; материалы дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), включая аэрокосмические снимки территорий; комплекты нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР); результаты научно-исследовательских работ (фондовых и опубликованных), в которых обобщаются данные о природных условиях и техногенных воздействиях; сведения о климате, гидрографической сети района исследований, характере рельефа, геоморфологических особенностях, геологическом строении, гидрогеологических условиях, геологических и инженерногеологических процессах, физико-механических свойствах грунтов, составе подземных вод, техногенных воздействиях и последствиях хозяйственного освоения территории; сведения о деформациях зданий и сооружений и результаты обследования грунтов их оснований, об опыте строительства других сооружений в районе изысканий, а также сведения о чрезвычайных ситуациях, происшедших в данном районе; имеющиеся топографические планы прошлых лет, в том числе составленные до начала строительства объекта, материалы по вертикальной планировке, инженерной подготовке и строительству подземных сооружений и подземной части зданий.

В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

4.15 Задание в общем виде должно содержать следующие сведения и данные:

- наименование объекта;

- местоположение объекта;

-основание для выполнения работ;

- вид градостроительной деятельности;

- идентификационные сведения о заказчике;

- идентификационные сведения об исполнителе;

--------------------------------

- цели и задачи инженерных изысканий;

- этап выполнения инженерных изысканий;

- виды инженерных изысканий;

- предполагаемые техногенные воздействия объекта на окружающую среду;

- краткая техническая характеристика объекта, включая размеры проектируемых зданий и сооружений;

- требования к составлению прогноза изменения природных условий;

- требования по обеспечению контроля качества при выполнении инженерных изысканий;

--------------------------------

Сведения и данные, перечисленные выше, могут быть приведены как в тексте задания, так и в составе приложений.

- иные имеющиеся материалы и документы, необходимые для выполнения инженерных изысканий.

4.18 В соответствии с заданием исполнителем разрабатывается программа инженерных изысканий.

- сведения о принятой системе координат и высот;

- данные о границах и площадях участков, на которые создаются (обновляются) инженерно-топографические планы;

- требования к формированию цифровой модели местности (ЦММ), если ее создание предусмотрено заданием;

- требования к инженерно-геодезическим изысканиям трасс линейных объектов;

Отсутствие программы и технического задания, утвержденного заказчиком в техническом отчете об инженерно-геологических изысканиях не соответствует требованиям п.4.13, п.4.18 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства».

Таким образом, технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации, выполненный ООО «-» (шифр - г.), не содержат программы и технического задания, утвержденных заказчиком – что нарушает требования п.4.13, п.4.18 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства».

Таким образом, услуги по инженерно-геологическим изысканиям, выполненные ООО «-» с привлечением стороннего исполнителя по контракту №- от -, не соответствуют нормативным требованиям.

В материалах дела имеются результаты инженерно-экологических изысканий, произведенных по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-», в том числе:

- технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий, выполненный ООО «-» в - г.:

Таким образом, в представленном выше Техническом отчете по инженерно-экологическим изысканиям представлены результаты инженерно-экологических изысканий по 7-ми (семи) земельным участкам вместо перечисленных в техническом задании к контракту от №- от - 8-ми (восьми) – отсутствуют результаты инженерно-экологических изысканий по земельному участку с кадастровым номером -.

Таким образом, состав выполненных непосредственно ООО «-» услуг по инженерно-экологическим изысканиям по объекту «Реконструкция спортивного комплекса «-» не соответствует техническому заданию к контракту от №- от - – отсутствуют результаты инженерно-экологических изысканий по земельному участку с кадастровым номером -.

2.3.2.1 В техническом отчете об инженерно-экологических условиях реконструкции спортивного комплекса "-" имеется выписка из реестра членов саморегулируемой организации (СРО -») от -, согласно которой ООО «-» имеет право осуществлять подготовку проектной документации. При этом информация о возможности выполнения вышеуказанной организацией инженерных изысканий отсутствует:

Рисунок 160. Фрагмент Технического отчета - об инженерно-экологических условиях реконструкции спортивного комплекса "-"