Материнский (семейный) капитал — это форма государственной финансовой поддержки для семей с детьми в России. Эти средства выделяются из федерального бюджета и находятся под управлением Социального фонда России (СФР).
Материнский (семейный) капитал можно получить только один раз. Если право на материнский капитал было получено при рождении или усыновлении одного ребенка, то на второго и последующих детей его получить нельзя.
Право на него имеют:
- Женщины, которые родили (или усыновили):второго или последующего ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года. - Мужчины, которые воспитывают первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года.
- Единственные усыновители первого ребенка, если решение об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года.
Важное условие для получения материнского капитала: ребенок (или дети), благодаря которому возникает право на выплату, должен иметь гражданство РФ по рождению (за исключением некоторых особых случаев, предусмотренных законом).
(Основание: Федеральные законы № 256-ФЗ от 29.12.2006, № 634-ФЗ от 25.12.2023, № 236-ФЗ от 14.07.2022).
Право на получение материнского капитала имеет также мужчина, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой (п. п. 2, 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П).
Обычно материнский капитал выдаётся тем, кто имеет российское гражданство на день рождения ребёнка.
Однако существует важное исключение: если мать ребёнка умирает, то при определённых условиях право на материнский капитал переходит к отцу (или усыновителю) ребёнка. В этом случае его гражданство (будь то гражданин РФ или лицо без гражданства) значения не имеет.
(Основание: Федеральный закон № 256-ФЗ)
Материнский капитал получают и при рождении двойни (тройни).
Воспользоваться материнским капиталом можно только после получения сертификата, который удостоверяет право на материнский капитал (п. 3 ст. 2 Закона N 256-ФЗ).
1. Размер материнского капитала
С 01.02.2025 размер материнского капитала (за счет средств федерального бюджета) составляет (п. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 6 Закона N 256-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ; ч. 3 ст. 7 Закона от 21.12.2021 N 415-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2025 N 33):
• если право на дополнительные меры господдержки возникло до 31.12.2019 включительно - 690 266,95 руб.;
• на первого ребенка в случае его рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 - 690 266,95 руб. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 01.01.2020, размер материнского капитала увеличивается на 221 895,14 руб. и составляет в общей сумме 912 162,09 руб.;
• на второго ребенка в случае его рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 01.01.2020, - 912 162,09 руб.;
• на третьего ребенка или последующих детей в случае его (их) рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 при условии, что ранее право на дополнительные меры господдержки не возникло, - 912 162,09 руб.
Отметим, что возможность получить материнский капитал ограничена по времени - ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский капитал, должен родиться (или быть усыновленным) не позднее 31.12.2030 (ч. 1 ст. 13 Закона N 256-ФЗ).
2. Региональные программы по выплате материнского капитала
Помимо федерального материнского капитала, в некоторых регионах России действуют собственные программы поддержки семей — это региональный материнский капитал.
Он выплачивается за счет средств региональных и местных бюджетов.
Важно, что получение регионального маткапитала не зависит от того, получали ли вы федеральный материнский капитал. То есть, вы можете претендовать на обе эти меры поддержки.
Правила выдачи регионального сертификата на материнский капитал и порядок распоряжения его средствами регулируются региональным законодательством. Например, соответствующие положения установлены в Московской области (ч. 2 ст. 1 Закона N 256-ФЗ; ст. 20.3 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ; п. 1 Правил, утв. Распоряжением Минсоцразвития МО от 29.03.2018 N 19РВ-23).
3. Порядок получения сертификата на материнский капитал
Государственный сертификат на материнский капитал можно получить в беззаявительном порядке либо путем подачи заявления с необходимыми документами (сведениями из документов) в территориальный орган СФР (далее - ТО СФР) (ч. 1 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; п. 5 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2022 N 444н).
3.1. Беззаявительный порядок
Сертификат на материнский капитал теперь часто оформляется автоматически (беззаявительном порядке), то есть вам не нужно для этого подавать отдельное заявление.
Он выдаётся на основании сведений о рождении (или усыновлении) ребёнка, которые территориальные отделения Социального фонда России (СФР) получают напрямую из Единого государственного реестра ЗАГС.
Это происходит в том случае, если СФР получает всю необходимую информацию для оформления сертификата без вашего участия.
На основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка и сведений о СНИЛС лица, родившего (усыновившего) ребенка (детей), ТО СФР, в частности, запрашивает необходимую информацию (документы) и проверяет наличие (отсутствие) факта выдачи сертификата (ч. 20 ст. 18 Закона N 236-ФЗ; п. 6 Правил N 444н; п. 14.1 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 N 312п).
Обычно решение о выдаче сертификата на материнский капитал (или об отказе, если не хватает нужной информации или нет права) принимается в течение пяти рабочих дней. Этот срок отсчитывается с момента, когда Социальный фонд России (СФР) получает сведения о рождении или усыновлении ребёнка.
Иногда, при наличии определённых причин, этот срок может быть приостановлен. В таком случае окончательное решение должно быть вынесено не позднее, чем через пятнадцать рабочих дней с даты получения СФР информации о рождении (усыновлении) ребёнка. (ч. 1.2, 3 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "г", "д" п. 6 Правил N 444н; п. 14.1 Административного регламента).
В случае невозможности определения СНИЛС лица, родившего (усыновившего) ребенка, в связи с недостаточностью информации, поступившей из ФГИС "ЕГР ЗАГС", либо непоступления из ФГИС "ЕГР ЗАГС" сведений об очередности рождения детей обработка поступившей информации о рождении (усыновлении) ребенка прекращается и выносится решение о снятии с рассмотрения соответствующих сведений (пп. "з" п. 6 Правил N 444н).
Сертификат оформляется в форме электронного документа (пп. "е" п. 6 Правил N 444н).
Как только будет принято решение о выдаче материнского капитала, уже на следующий рабочий день вам направят уведомление и сам сертификат в электронном виде. Это произойдет через портал Госуслуг, если вы зарегистрированы в ФГИС "ЕСИА".
Если же у вас нет регистрации на Госуслугах, вы можете обратиться в территориальное отделение Социального фонда России (СФР) или в Многофункциональный центр (МФЦ), чтобы получить бумажный вариант сертификата. Этот бумажный документ будет подтверждать ваш электронный сертификат.
Кроме того, возможно получить выписку из регистра о выдаче сертификата, содержащую в том числе сведения о размере материнского капитала, обратившись с соответствующим запросом в ТО СФР или МФЦ (ч. 5 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "ж" п. 6 Правил N 444н; п. 15, пп. 7, 8 п. 50, п. 78 Административного регламента).
3.2. Получение сертификата путем подачи заявления
Для получения государственного сертификата путем подачи заявления рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте необходимые документы
По общему правилу для предоставления государственной услуги по выдаче сертификата (далее также - услуга) потребуются, в частности, следующие документы (п. п. 10, 17, 18, 19 Административного регламента; Информация ПФР):
• заявление о выдаче сертификата;
• документ, удостоверяющий личность заявителя (как правило, это паспорт), или его заверенная копия;
• документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка (детей), если регистрация рождения (усыновления) ребенка (детей) произведена компетентными органами иностранного государства. В этом случае документы должны быть переведены на русский язык либо на них в установленных случаях должен быть проставлен апостиль.
Если документы планируется подавать не лично, то потребуются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя или доверенного лица, в частности (п. п. 3, 18 Административного регламента):
• нотариально оформленная доверенность (для доверенного лица);
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность доверенного лица или законного представителя.
При подаче заявления доверенным лицом документ, удостоверяющий личность заявителя, не представляется (п. 18 Административного регламента).
Также по собственной инициативе заявитель вправе представить, в частности, документы (копии, сведения из документов), подтверждающие (п. п. 20, 21 Административного регламента):
• принадлежность к гражданству РФ ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры господдержки;
• рождение (усыновление) ребенка (детей).
Если заявителем является отец или усыновитель в случае прекращения права на материнский капитал у матери
По общему правилу право на получение сертификата возникает у отца или усыновителя, когда у матери такое право прекращается.
(ч. 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ; п. 20 Административного регламента):
Право на получение материнского капитала может перейти от матери к другому человеку, например, в случае её смерти или если её лишили родительских прав.
В такой ситуации отцу (или усыновителю) помимо стандартных документов потребуются дополнительные, в зависимости от обстоятельств(ч. 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ; п. 20 Административного регламента):
- Свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей.
- Решение суда о признании женщины умершей.
- Решение суда о лишении женщины родительских прав.
- Решение суда, подтверждающее, что женщина совершила в отношении ребёнка (детей) преступление против личности, повлекшее лишение или ограничение родительских прав.
Вы можете представить эти документы (копии, сведения из документов) по собственной инициативе (п. 21 Административного регламента).
При этом право отца (усыновителя) на материнский капитал не возникает (ч. 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ):
• если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на материнский капитал;
• если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
Шаг 2. Представьте документы в СФР
Подготовленные документы можно подать (лично или через представителя) в любой ТО СФР непосредственно (в том числе на выездном приеме) или через МФЦ. Кроме того, возможно направление заявления в форме электронного документа посредством Единого портала госуслуг (ч. 1 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; п. 5 Правил N 444н; п. п. 32, 46 Административного регламента).
Также заявление можно отправить и по почте. Для этого выберите такой способ отправки, который позволит подтвердить, что вы отправили документ и когда (например, заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении).
При отправке по почте не нужно прикладывать оригинал документа, удостоверяющего вашу личность. Вашу личность, а также подлинность подписи на самом заявлении должен заранее удостоверить нотариус или другое уполномоченное лицо.
К заявлению необходимо приложить только заверенные копии всех требуемых документов, а не их оригиналы (п. п. 5, 10 Правил N 444н; п. п. 18, 32, 34 Административного регламента; п. 8 Правил, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382).
В зависимости от способа подачи заявления процесс регистрации происходит по-разному:
- Если вы подали заявление лично в территориальное отделение Социального фонда России (ТО СФР): Его зарегистрируют в тот же день, и вам сразу выдадут уведомление о приеме.
- Если вы направили заявление по почте: Оно будет зарегистрировано не позднее первого рабочего дня после того, как его получит ТО СФР. Затем вам по почте направят извещение о дате приема вашего заявления.
- Если вы подали заявление через Многофункциональный центр (МФЦ): Датой приема считается дата его регистрации в МФЦ. Уведомление о приеме заявления также выдаст вам МФЦ.
Заявление, направленное через портал Госуслуг, регистрируется автоматически.
Не позднее следующего рабочего дня после получения вашего заявления, сотрудник Социального фонда России (СФР) отправит вам электронное уведомление о получении заявления с указанием перечня необходимых документов (или сведений), которые вам нужно предоставить, и срок для их подачи (не более трёх рабочих дней с момента отправки уведомления).
Если вы не предоставите эти документы или сведения в установленный срок, вам откажут в рассмотрении заявления. Уведомление об отказе с указанием причин будет направлено вам через Госуслуги на следующий рабочий день после истечения срока подачи документов (п. п. 9 - 12 Правил N 444н).
Шаг 3. Получите уведомление о принятом решении
По общему правилу ТО СФР принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов.
При наличии определенных оснований указанный срок может быть приостановлен. В этом случае заявление о выдаче сертификата должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления (ч. 3 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "г", "д" п. 13 Правил N 444н).
Не позднее чем через один рабочий день со дня вынесения решения ТО СФР уведомит вас о принятом решении через МФЦ, с использованием Единого портала госуслуг или иным установленным способом. Кроме того, вы вправе получить в ТО СФР или МФЦ выписку о выдаче сертификата (ч. 5 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "е" п. 13 Правил N 444н).
Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 7 ст. 5 Закона N 256-ФЗ).
Шаг 4. Получите сертификат установленной формы
Если принято положительное решение, вам выдадут сертификат в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом СФР с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Вы также вправе получить сертификат на бумажном носителе или выписку о выдаче сертификата (ч. 1 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; п. п. 2, 3, пп. "ж" п. 13 Правил N 444н; п. 13 Административного регламента).
Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения сведения о ходе предоставления услуги и результаты ее предоставления размещаются в личном кабинете получателя услуги на Едином портале госуслуг (ч. 3.1 ст. 21 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 1, 2, 5, 7, 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 N 277; п. 18 разд. I Приложения к Постановлению Правительства РФ N 277).
Обратите внимание! Материнский капитал, в том числе региональный, не облагается НДФЛ, за исключением сумм, израсходованных не по целевому назначению (п. п. 34, 77 ст. 217 НК РФ).