Система безответственности — это отрицательный эффект бюрократической системы. Состоит в том, что это такая система, когда трудно найти ответственных, виновных, либо вовсе невозможно.
При этом, система безответственности может возникать как стихийно, ввиду непродуманности или как следствие непрофессиональности тех людей, которые её создают, либо такая система может создаваться специально, в целях манипулирования ею.
Вообще, бюрократия рассматривается научно как социальный институт в институциональной экономике, например, в ТОВ — Теории общественного выбора (Экономика бюрократии. Институциональная экономика. Теория бюрократии).
Идея как противостоять бюрократической безответственности очень проста — создание системы ответственности, когда определённому бюрократу (чиновнику) назначается ответственность за определённый участок либо сферу. При этом прописывается ответственность. В более общем виде ответственность определяется административным кодексом, но данный кодекс не может охватывать все сферы и участки ответственности.
Примером системы безответственности является Центральный пляж Академгородка Новосибирская (Советский район). В районе Центрального пляжа и вокруг него располагается водоохранная зона, о чём гласят пару щитов с предупреждениями и запретом въезда в водоохранную зону на автотранспорте. Но оба шлагбаума, которые открываются для проезда к побережью (к воде) часто являются открытыми. В результате у воды постоянно находится автотранспорт, личный автотранспорт. Поездки мототранспорта и различных квадроциклов вдоль воды побережья вообще превратились в постоянное явление. Далее, посадки у воды за Центральным пляжем каждое лето оккупируются отдыхающими, которые там свободно ставят палатки, жгут костры, живут и весело проводят лето, в том же место находится так называемый нудистский пляж. Возникает бесплатный природный кемпинг — недалеко от города, с отличной природой и пляжем из песка, красивыми видами, с местом в посадках для автомобилей. Всё это не контролируется никем и бесплатно! Пользуются этим кемпингом не местные жители Академгородка, а приезжие, из Новосибирска и других регионов. Ущерб природе неминуемо наносится, даже при том, что некоторые постоянные группы стараются за чистотой следить. И всё это бесплатно, отдано на откуп тем, кто этим пользуется. Никакого контроля.
Автомобили к месту кемпинга проезжают через регулярно открытый шлагбаум Центрального пляжа. Кто и по каким правилам это контролирует — неизвестно. Но, по факту, через шлагбаум свободно проезжают автомобили к посадкам за Центральным пляжем. Закон есть, предупреждение есть, а ответственного за выполнения этого закона нет! Так работает система безответственности.
Все знают, что такое гражданское общество. Некоторые люди считают, что проблема в том, что нет гражданского общества. Перекладывая этим ответственность с плеч бюрократов на общество.
Однако, здесь есть проблемы. Во-первых, механизмы развитого гражданского общества начинают эффективно работать тогда, когда гражданское общество достаточно развито. Когда есть и активные граждане и активные организации, которые способны контролировать ситуацию в определённых сферах. Опять же, такое гражданское общество должно существовать, работать, на создание такого общества необходимо много времени и создается такое общество не на пустом месте. Для его развития необходимы определённые условия и контексты, в том числе культурные особенности, традиционные практики и обычаи. Таким образом, существование гражданского общества является желательным условием, но не необходимым. Речь идёт об эффективном контроле над различными сферами и ситуациями, касающихся жизни и условий жизни некоторого общества людей на определённой территории.
Кроме того, именно гражданское общество способно помогать эффективной работе системы ответственности ( в противовес системе безответственности).
Однако, нужно понимать, что гражданское общество и система безответственности — это очень разные по своей структуре и назначению социальные системы. Если система безответственности — это негативный артефакт именно бюрократической системы, то система гражданского общества — это механизм взаимодействия общества (с гражданскими отношениями и в гражданской сфере) и государства (той самой бюрократической системы).
А вот ссылка на разговор на берегу, который и сподвиг на написание данной статьи: Система безответственности и гражданское общество. Пляжи новосибирского Академгородка без контроля.