16 июня 2025 г. Генпрокуратура сообщила о росте коррупционных преступлений в России на 24%!
«САМЫЙ ЗЛЕЙШИЙ ИЗ ВРАГОВ»
В 1921 году в составе Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем было создано структурное подразделение – Экономическое управление (ЭКУ) для борьбы с контрреволюцией в области экономики.
ЭКУ по сути стало межведомственным антикоррупционным координирующим (руководящим) органом в стране. На ЭКУ были возложены следующие задачи: борьба с вредительством, экономическим шпионажем, злоупотреблением властью, с взяточничеством, бесхозяйственностью, с заведомо злонамеренным неисполнением обязательств по договорам с государственными органами. Кроме того ЭКУ должно было «содействовать экономическим наркоматам в полном овладении командными высотами хозяйственной жизни страны…»
ЭКУ обладало правом иметь своих официальных представителей в хозяйственных органах, которые должны были присутствовать на всех заседаниях коллегий наркоматов и учреждений с правом совещательного голоса, проводить ревизии, требовать от РКИ предоставления всех материалов по этим делам. Средствами к осуществлению возложенных на ЭКУ задач являлись: «осведомление; розыск; наблюдение; арест; выемка; обыск; дознание; предварительное следствие; суммировка, изучение, разработка экономических материалов; регистрация».
Несмотря на многочисленность стоящих перед ЭКУ задач, главные усилия его работы были сосредоточены на борьбе с взяточничеством. В секретной Инструкции комиссии по борьбе с взяточничеством было прямо сказано: «Взяточничество есть самый злейших из врагов, какие только стояли перед Советской Республикой. Оно подтачивает механизм молодого государства и лишает Республику возможности нормального существования…»
Всего по штатам ЭКУ проходили 127 человек. На местах были созданы аппараты Экономических отделов (ЭКО) численностью от двух до семи человек. Всего в СССР в 20-х годах прошлого столетия по экономической линии работали 620 человек. И работали успешно.
«КАРАТЬ ЖЕСТОКО И БЕСПОЩАДНО»
Как юридический термин слово «коррупция» впервые в нашей стране было использовано в правовой научной литературе А.Я. Эстриным в 1913 г. В России коррупция исторически различалась по тому, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий («лихоимство»).
Под коррупцией нужно понимать «социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных, либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей».
В начальный период НЭПа вступили в законную силу различные нормативные акты, которые законодательно закрепили уголовную ответственность за коррупционные преступления. Минимальное наказание предусматривалось за посредничество во взяточничестве или за укрывательство взяточничества – до двух лет лишения свободы с конфискацией имущества или без таковой. За дачу взятки, если нет условий, освобождающих от ответственности, могло быть назначено лишение свободы на срок до трёх лет. За получение взятки без отягчающих обстоятельств следовало наказание – до пяти лет лишения свободы с конфискацией имущества или без таковой, а при отягчающих обстоятельствах и за провокацию взятки преступник приговаривался к лишению свободы не ниже трёх лет со строгой изоляцией или к высшей мере наказания. Таким образом, УК РСФСР допускал назначение за взяточничество высшей меры наказания. Если раньше высшая мера наказания за взяточничество применялась в порядке чрезвычайного судопроизводства, то теперь она могла назначаться судами на основании закона, действующего в обычных условиях. Но всех этих мер оказалось недостаточно. Органы безопасности видели успех в борьбе с коррупцией только путём «беспощадной» государственной карательной политики и прежде всего в отношении участников «касты неприкасаемых» из числа членов РКП(б), а также проведения «чистки учреждений от взяточников» и обязательного для членов партии информирования органов безопасности обо всех известных им фактах коррупции.
Усиление борьбы с коррупцией вызвало необходимость более тесного контакта органов безопасности с населением страны. С этой целью было объявлено, что каждый гражданин может по фактам бюрократизма и взяточничества в любое время обратиться в губернский отдел ГПУ, что потребовало, в свою очередь, от органов ЭКУ новых подходов к организации и проведению осведомительно-агентурной работы.
Для выявления субъектов коррупционных отношений активно использовались СМИ. С этой целью при отделе управления НКВД было специально выделено лицо, которое следило за критическими заметками, фельетонами, появляющимися в печати. Такая широкая огласка послужила мощным стимулом, сдерживающим многих должностных лиц от соблазна получения взятки, так как каждый из них боялся попасть на страницы газеты. Комиссии использовали печать также и для предания гласности результатов чистки.
Для обеспечения более сурового наказания субъектов коррупции в системе ЦИТО (Центральный исправительно-трудовой отдел) НКВД был создан специальный концентрационный лагерь. В это же время было принято постановление о премировании лиц, содействующих раскрытию взяточничества, а также организована осведомительная работа в наркоматах и их органах на местах. Таким образом, СТО добавил к «решительной и бескомпромиссной» борьбе еще и личную материальную заинтересованность как отдельных граждан, так и вышеуказанных органов.
Действенной превентивной антикоррупционной мерой являлись установление контроля за доходами государственных служащих и введение целого ряда антикоррупционных ограничений, направленных на предупреждение правонарушений, создающих условия для коррупции, таких как право государственных органов на вмешательство в сделки между любыми субъектами гражданско-правовых отношений, и многое другое. Это позволило органам безопасности совместно с другими государственными и партийными органами в основном решить задачи по реформированию системы, выработке государственных антикоррупционных мер законодательного, контрольно-ревизионного, репрессивного, организационного и общего характера и реализации их через специально созданный на всех уровнях власти межведомственный антикоррупционный механизм.
Приведу без комментариев в сокращении лишь один документ того времени. В Циркуляре Верховного трибунала ВЦИК от 24 февраля 1922 г. было сказано:
«…а) признать ударными задачами по борьбе со следующими явлениями в области преступлений, связанных с нашей хозяйственной жизнью и новой экономической политикой, беря готовую формулировку обвинения предполагаемых соответствующих ст. ст. УК, а именно:
аа) в отношении ответственных руководителей и сотрудников наших хозяйственных органов карать жестоко – злоупотребление властью, превышение власти, бездействие власти и халатное отношение к служебным обязанностям, если в результате указанных преступлений последовало расстройство или могло последовать расстройство местных и центральных аппаратов снабжения, распределение и производство, в особенности по снабжению армии, или расстройство транспорта, пользуясь для этого докладами ревизионных обследований РКИ, предавая этим обследованиям для ускорения следственной процедуры значение актов следственного производства путём утверждения таковых в качестве следственного материала и обвинительных материалов и обвинительных заключений распорядительными заседаниями трибуналов и ставя непосредственно на суд трибунала с соблюдением лишь необходимых формальностей…
б) карать жестоко арендаторов и поставщиков и подрядчиков в случаях несоблюдения ими договорных условий…
г) беспощадно карать бесхозяйственное ведение предприятий, в результате чего появится только ухудшение и уменьшение количества и качества продукции, невыполнение производственного плана или срыв его…
д) карать жестоко всякий сговор, тайный или открытый, торговцев в целях невыпуска на рынок продуктов массового потребления или сговор для поднятия цен и вызывая расстройство местного товарооборота и снабжения;
ж) карать частных предпринимателей за эксплуатацию рабочих, привлекая за нарушение Законов о труде и конфискуя предприятия и расторгая в целях охраны интересов трудящихся заключенные договоры, помня, что судебный приговор не может быть опротестован никакими, административными властями, как бы высоко они не стояли, и что стороны в данном случае государственный орган, заключивший договор с таким предпринимателем-подрядчиком или арендатором, не отвечает в гражданском порядке, если договор расторгнут государственным судом в порядке охраны публичного интереса, а не интереса частного…
з) карать жестоко агентов Внешторга за заключение явно невыгодных для Республики или отдельных ее областей договоров…»
В результате всех этих мер в короткие сроки удалось добиться заметных результатов по минимизации коррупции в экономической сфере.
ЭКУ просуществовало до 1938 г. ...
«ВЕШАТЬ НЕ НАШ МЕТОД»
В настоящее время вместо конкретной, жёсткой и беспощадной борьбы с коррупцией в стране продолжается словоблудие и симуляция бурной деятельности (в народе – «сибурде»). Характерный пример – «Палочный приказ». Так в самих органах называют Приказ МВД РФ № 25 от 19 января 2010 г. Согласно приказу, оценивать деятельность органов внутренних дел предлагается по 10 направлениям, 55 показателям и 72 индикаторам! Каждый из индикаторов имеет свой знак (положительный или отрицательный) и свой «коэффициент значимости» (от 1 до 3). Например, рост количества раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений даёт оценку «+3», а рост числа погибших в ДТП на 100 тыс. населения – «-2». Общее число потенциальных «призовых» баллов для разных направлений работы ОВД тоже неодинаково: скажем, за успешное раскрытие преступлений можно получить максимальную оценку «+44», тогда как за розыск пропавших граждан или оказание услуг населению – не более «+2». При этом деятельность каждого отдельно взятого ОВД оценивается положительно лишь в том случае, если не менее 60% его оценок (с учётом коэффициентов) окажутся положительными. Исходя из последнего требования, нетрудно определить наиболее «прибыльные» и «убыточные» с точки зрения такой статистики виды милицейской работы. Чем больше по количеству, тем лучше – «палочная» система находится в полном здравии. Вот и выходит, что важней поймать вузовского преподавателя на взятке в 500 рублей, да ещё доказать неоднократность подобных противоправных действий, чтобы выполнить план. Но коррупция – это вовсе не гаишники на дорогах. Это союз чиновников и капитала, с их системой откатов и круговой порукой.
Сейчас в стране действует (действует ли?!) бол. 30 (тридцати!) законов, направленных на борьбу с коррупцией. А надо всего один: жестоко карать и – главное – конфисковывать. Но на вопрос: «Что нам делать, чтобы искоренить в стране коррупцию?» тогдашний председатель правительства В. Путин ответил: «Вешать! Но это не наш метод!» Народ им: «Только посадки с конфискацией имущества!», а они народу всё про «штрафы» и «пакеты мер»…
К сожалению, на сегодня, в стране нет силы способной вести борьбу с коррупцией всерьёз. Весь предыдущий опыт борьбы с коррупцией забыт и отброшен. Вертикаль власти коррумпирована, и никто не будет отрубать собственную голову. Остаётся только болтать и имитировать. Лично я поверю, что у нас началась борьба с коррупцией, как только отменят депутатскую неприкосновенность.
P.S.
16 июня 2025 г. СМИ сообщили: «Количество выявленных коррупционных преступлений в РФ выросло на 24% в первом квартале 2025 года… 60,9% коррупционных дел связаны со взятками (возросло с 7300 до 9418 случаев, на 29%). Резко выросло количество коррупционных преступлений, совершенных организованными группами (на 46,5%, с 1102 до 1614 случаев) и в крупном/особо крупном размере (на 65,7%, с 2254 до 3735)».
И это только то, что выявлено. А что не выявлено?
***
Комментарии, рекомендации друзьям-товарища и подписка приветствуются.