В России появится полноценная система долговременного ухода — специальных программ реабилитации, обслуживания и социализации людей, которые из-за возраста или инвалидности частично или полностью утратили способность обслуживать себя самостоятельно. Минтруд подготовил проект поправок в Закон «Об основах социального обслуживания», которые подробно регламентируют понятие долговременного ухода, а также то, кто имеет на него право и как его можно будет получить. «Парламентская газета» подробно ознакомилась с документом.
Услуги по списку
Раздел закона, где говорится о формах и видах социального обслуживания и услуг, предложено дополнить статьей «Долговременный уход». Это «индивидуально подобранный комплекс социальных услуг и социального сопровождения, позволяющий гражданам, нуждающимся в уходе, поддерживать их здоровье, функциональность, социальные связи и интерес к жизни».
Согласно документу, рассчитывать на эту государственную услугу смогут пожилые люди — старше трудоспособного возраста, — а также инвалиды, которые частично или полностью утратили способность самостоятельно себя обслуживать, передвигаться и обеспечивать «основные жизненные потребности».
Долговременный уход будет предполагать формирование специального «социального пакета» — гарантированного перечня услуг. В него предложено включить поддержание питания и гигиены, мобильности, состояния здоровья и социального функционирования. Другими словами, человека будут кормить, мыть, помогать ему выходить на прогулки и так далее. В зависимости от того, нужна человеку постоянная и интенсивная помощь или достаточно небольшого содействия в некоторых повседневных задачах, таких как уборка или поход в магазин, получать услуги можно будет как на дому, так и в гибридной форме, в сочетании обслуживания на дому и в условиях полустационара, в специализированных центрах. Возможна и полностью стационарная форма, если услуг, включенных в перечень долговременного ухода, для удовлетворения потребностей человека недостаточно.
Чтобы обратиться за долговременным уходом, согласно законопроекту, нужно подать заявление через портал госуслуг, региональные электронные порталы, МФЦ или лично через социальные органы. Сделать это сможет как сам человек, которому полагается долговременный уход, так и его близкие или родственники, а также общественные организации, государственные органы и органы местного самоуправления. То есть даже одинокие старики и инвалиды, которые не пользуются интернетом и не в состоянии самостоятельно добраться до МФЦ, смогут рассчитывать на помощь.
Цель — 500 тысяч человек
Как уточнила «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб, эксперимент по созданию типовой системы долговременного ухода начался еще в 2024 году.
«Изначально участие в нем носило добровольный характер и распространялось лишь на отдельные регионы, — отметила парламентарий. — Сегодня же эта система охватывает все субъекты страны. У нас накоплен достаточно большой опыт, сформирован понятийный аппарат, есть понимание того, какие этапы и стадии должен включать в себя долговременный уход, какое должно быть распределение по времени и так далее. Поэтому пришло время законодательного закрепления».
Бессараб напомнила также, что существует поручение президента Владимира Путина, согласно которому система долговременного ухода должна к 2030 году охватить 500 тысяч человек. Сейчас этот показатель, по разным оценкам, составляет около 174 тысяч.
Законопроект Минтруда находится на стадии общественного обсуждения. Он должен полноценно заработать с 1 января 2027 года.