🖼️ ФЗ «Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вступит в силу 19 июня 2025 г. (а положения о полномочиях органов МСУ - с 1 января 2027 года).
Документ направлен на совершенствование территориальной организации, а также механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в единой системе публичной власти.
📌 Главное:
🔹 Предусматривается преимущественно одноуровневая модель местного самоуправления, его осуществление в муниципальных и городских округах.
🔹 Регионы вправе сохранить двухуровневую модель там, где она успешно работает. В этом случае местное самоуправление будет осуществляться в городских и сельских поселениях (нижний уровень) и муниципальных районах (верхний уровень).
🔹 В случае объединения поселений при создании городского или муниципального округа в бывших поселениях обязательно создаются территориальные органы местной администрации.
🔹 Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — 5 лет.
🔹 Повышается статус главы муниципального образования. Глава муниципалитета одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
🔹 Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию и не может возглавлять представительный орган муниципального образования.
🔹 Предусматривается новый способ избрания главы муниципального образования - представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования вправе вносить высшему должностному лицу субъекта РФ, в том числе, совет муниципальных образований соответствующего субъекта РФ и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.
🔹 Новая конструкция распределения полномочий предполагает три перечня:
■ собственные неотчуждаемые полномочия органов местного самоуправления, которые нельзя передать для осуществления региональным органам власти;
■ полномочия, которые можно перераспределить в сторону региона (по решению региона). В этом случае высвобождающиеся средства местных бюджетов не передаются региону, а сохраняются за муниципалитетом и распределяются по усмотрению органов местного самоуправления;
■ полномочия, которые изначально закреплены за регионом, но их можно перераспределить в сторону органов местного самоуправления (по решению региона). В этом случае регион обязан передать муниципалитетам дополнительные источники доходов для исполнения таких полномочий;
■ отдельные государственные полномочия, которыми можно наделить муниципалитет. При внесении проекта закона субъекта РФ, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в законодательный орган субъекта РФ должно быть представлено заключение совета муниципальных образований соответствующего субъекта РФ.
🔹 Вводится запрет на изменение объема полномочий муниципалитетов иными федеральными законами, за исключением их конкретизации
.
