Пляжи Анапы, жемчужины Черноморского побережья, оказались в эпицентре скандала после экологической катастрофы — разлива мазута из танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» в Керченском проливе 15 декабря 2024 года. Тонны нефтепродуктов испоганили берег, а Роспотребнадзор объявил 141 пляж в Анапе и 9 в Темрюкском районе непригодными для купания. СМИ гудят о штрафах за нарушение «запрета» на купание, но вот загвоздка: никакого официального запрета нет. Как нет и санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ), без которого пляжи не могут работать. Так можно купаться или нет? Закон мутный, как вода с мазутной плёнкой.
Штрафы за купание: пугалка или реальность?
Некоторые граждане, утверждают, что купание на замазученных пляжах Анапы может быть расценено как нарушение санитарных правил по статье 6.3 КоАП РФ. Нарушителям грозит предупреждение или штраф от 100 до 500 рублей. Но чтобы оштрафовать, нужно поймать за руку: зафиксировать запрещающие знаки, факт купания и личность пловца. С открытыми пляжами, толпами туристов и нехваткой сил у полиции и Роспотребнадзора штрафы — редкость. Обычно всё заканчивается нотациями.
А тут ещё Закон Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях» подливает масла в огонь: купание там, где стоят запрещающие щиты, чревато предупреждением или штрафом в 1000 рублей. Но закон молчит, кто имеет право ставить эти щиты и на каком основании. Это открывает дорогу бардаку: любой может воткнуть табличку «Купание запрещено», но будет ли она законной? Без чётких правил такие знаки пахнут самоуправством, если их ставит кто-то без полномочий. Telegram-каналы пестрят видео, где люди, включая семьи с детьми, плещутся в грязной воде, несмотря на вопли громкоговорителей патрулей. Контроль? Его как будто нет.
Здоровье на кону
Купание в замазученной воде — не шуточки. Врачи предупреждают: нефтепродукты вызывают ожоги, аллергии и экзему, особенно у детей и хронических больных. Экологи добавляют, что мазут грозит кожными болячками. Роспотребнадзор подтверждает: вода и песок на 150 пляжах Анапы и Темрюка не проходят санитарные нормы, купаться там нельзя.
Но некоторые местные и туристы уверены, что могут найти «чистые» участки моря и лезут в воду. Известный анапский блогер Юрий разоблачил этот миф, показав, как после купания в «чистой» воде его ноги покрылись чёрной грязью. Даже на вид безопасные зоны — ловушка.
Запрет на купание? Покажите бумагу!
Роспотребнадзор твердит, что пляжи Анапы и Темрюка закрыты для купания из-за мазута. Глава ведомства Анна Попова сообщила, что с февраля по апрель 2025 года провели свыше 60 тысяч анализов, подтвердивших отвратное состояние воды и песка. На пляжах красуются таблички и баннеры «Купание запрещено», а некоторые зоны перекрыты для уборки.
Но на чём основан запрет? По российским законам любое ограничение прав граждан, вроде запрета на купание, должно быть оформлено официальным документом, опубликованным публично — например, на сайте Роспотребнадзора. В нём должны быть причина запрета, зона действия, сроки и последствия нарушений. На момент написания статьи такой документ на сайтах Роспотребнадзора или администрации Краснодарского края не найден.
Единственный намёк на запрет — таблички на пляжах. Но они ссылаются не на качество воды, а на механизированные работы по очистке. Оперативный штаб Краснодарского края заявляет: «Из-за уборки мазута доступ на закрытые пляжи ограничен». Получается, запрета на купание из-за мазута нет — есть лишь временные ограничения из-за работ. Это не одно и то же!
Может, запрет действует косвенно через отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ)? Без СЭЗ администрация пляжа не может запустить работу: ни спасателей, ни арендаторов. Но распространяется ли это на граждан? Можно ли купаться на пляже без спасателей, если запрета нет? Закон молчит, оставляя людей в подвешенном состоянии. Если отсутствие СЭЗ означает, что пляж официально не работает, это вроде как подразумевает запрет — но без документа это домыслы, а не закон.
А кто вообще ставит эти таблички? Закон Краснодарского края №608-КЗ не уточняет, кому разрешено их устанавливать. Администрация пляжа, без СЭЗ, может вешать знаки, чтобы перестраховаться, но без официального запрета это юридически зыбко. Хуже того: в дело могут лезть посторонние — частники или самозванцы, ставящие знаки без прав. Это уже попахивает самоуправством. Роспотребнадзор должен задавать санитарные нормы, администрация пляжа — следить за их выполнением, а граждане — получать чёткие инструкции, а не хаотичные таблички от кого попало.
Зачем нужен официальный документ?
Официальный документ в открытом доступе — основа законных ограничений. Он должен включать:
- Чёткий запрет: Купание запрещено из-за нефте загрязнения.
- Зона действия: Список пляжей или участков берега.
- Срок: Период действия запрета.
- Последствия: Ссылки на статьи КоАП РФ или законы Краснодарского края.
- Подпись и печать: Подтверждение от уполномоченного органа.
Без этого граждане барахтаются в правовом болоте. Отсутствие СЭЗ стопорит работу пляжа, но как это влияет на право купаться — загадка. Таблички без законного основания — будь то от администрации или самозванцев — это филькина грамота. Штрафы по статье 6.3 КоАП РФ или Закону №608-КЗ — пустой звук без документа о запрете. Это размывает доверие к властям. Роспотребнадзор обязан публиковать ясные указы, администрация — действовать по ним, а граждане — знать, где правда. Самозваные таблички только плодят бардак.
Что делать отдыхающим?
Анапские пляжи — это каша из юридических и экологических проблем. Роспотребнадзор и врачи бьют тревогу о рисках для здоровья, но без запрета и с хилым контролем кажется, что купаться можно. Отдыхающим стоит:
- Не лезть в воду: Здоровье важнее, запрет есть или нет.
- Смотреть официальные источники: Следить за сайтами Роспотребнадзора и Краснодарского края.
- Выбрать другие курорты: Пляжи от Новороссийска до Сочи, а также в Крыму и Севастополе считаются безопасными.
Разлив мазута превратил Анапу из курортного рая в правовой и экологический кошмар. Разговоры о запрете на купание и штрафах — пустышка без официального документа. Таблички, ссылающиеся на уборку, не тянут на запрет из-за качества воды. Без СЭЗ пляжи не работают, но как это касается граждан — непонятно. Знаки, поставленные без полномочий, — это чуть ли не самоуправство. Власти должны выдать чёткие, прозрачные документы, чтобы навести порядок и защитить людей. А пока отдыхающие лезут в воду на свой страх и риск, а штрафы — лишь страшилка в мутном море неопределённости.