Новость о принятии в первом чтении законопроекта о возможности лишения прав за прием лекарств наделала много шума. Люди решили: скоро за спрей от боли в горле можно остаться без водительского удостоверения. Но это не совсем так. Немногие знают, но формально лишение прав в ситуации, когда ваше лекарство содержит определенные вещества, возможно и сейчас. Но оно с 2022 года поставлено на паузу. А законопроект призван урегулировать такие случаи.
При этом масла в огонь подлил опубликованный в сети проект перечня препаратов, потенциально недопустимых за рулём. У водителей возник реальный страх: привычное средство может превратить их в пешеходов на два года.
Разбираемся в фактах и слухах. Основания опасаться есть, но все не так пугающе, как многие думают и пишут.
Лишение прав за лекарства: предусмотрено и сейчас
Статья 12.8 КоАП РФ посвящена лишению водительских прав за управление автомобилем в состоянии опьянения (и за передачу руля другому лицу "навеселе"). К данной статье есть важное примечание.
Оно запрещает употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ. Также оно устанавливает "безопасный" предел содержания алкоголя в организме водителя. А вот в отношении наркотических и психотропных веществ строго указывает на их принципиальную недопустимость.
Но практика показала - возможны случаи, когда в организм водителя попадают вещества, не относящиеся к алкоголю, наркотикам или психотропам. Но они ухудшают его внимание и реакцию и создают потенциальную опасность аварии. А содержатся они в некоторых лекарствах. Причем выводятся отдельные из них из организма несколько суток. И если при медицинском освидетельствовании будут обнаружены такие вещества, это может быть квалифицировано, как употребление иных вызывающих опьянение веществ.
Появилась дилемма - с одной стороны надо не допустить до руля лиц под воздействием лекарств, содержащих такие вещества. С другой - соблюсти баланс, потому что само по себе наличие в организме таких веществ может не снижать внимательность водителя, а никаких безопасных концентраций для таких веществ не предусмотрено.
Поэтому Конституционный суд в 2022 году признал примечание к статье 12.8 КоАП РФ не соответствующим Конституции. Суд указал: в нём есть пробел.
И пока этот пробел не устранён законодательно, управление автомобилем после приёма лекарств с такими веществами не может служить основанием для лишения прав — ни по статье 12.8, ни по части 3 статьи 12.27 КоАП РФ.
Почему так напугал рассматриваемый законопроект
Сейчас Госдума рассматривает законопроект, который как раз и устраняет выявленный пробел. В нем действительно содержится напугавшее многих положение:
лишение прав возможно при обнаружении в организме водителя веществ, входящих в состав лекарственных препаратов, ухудшающие внимание и реакцию, но не относящихся к этиловому спирту, наркотикам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам, одурманивающим веществам.
Но закон содержит важное обстоятельство - наказывать лишением прав надо не только за само наличие таких веществ, но когда установлена совокупность клинических признаков опьянения, возникших вследствие их употребления.
Что меняется:
- Вводится понятие отдельного перечня веществ, входящих в состав лекарств, которые ухудшают внимание и реакцию, но не относятся к алкоголю, наркотикам, психотропным или одурманивающим веществам.
- Привлечение к ответственности будет возможно только при двух условиях: в организме выявлено такое вещество, и у водителя есть клинические признаки опьянения (шаткость походки, нарушение речи, неадекватное поведение и пр.).
То есть сам по себе приём лекарства наказуем не будет. Ключевое — как человек ведёт себя за рулём и насколько препарат на него подействовал. Это снижает риск необоснованного лишения прав.
Перечень веществ ещё предстоит утвердить
Законопроект создаёт правовую рамку, но сам перечень препаратов и веществ пока не утверждён. Это будет сделано отдельным постановлением Правительства РФ в случае принятия закона. Именно этот перечень станет критерием для анализа крови водителя при медосвидетельствовании.
Как указывают авторы законопроекта, в такой перечень должны включить анестетики, противоэпилепческие препараты, противопаркинсонические препараты, снотворные и седативные средства.
В мае в сети появился неофициальный проект перечня препаратов, который вызвал массовую тревогу. Он появился, как ответ Минздрава на депутатский запрос. В списке — три группы препаратов, включая как рецептурные, так и безрецептурные: снотворные, седативные, обезболивающие, средства от простуды и ангины, капли для глаз и носа, наружные гели и мази.
Минздрав подтвердил подлинность документа, но отдельно подчеркнул: этот список не является нормативным актом и носит информационный характер. Он не вводит санкций и не служит основанием для наказания.
Тем не менее, публикация этого проекта на фоне обсуждения нового закона вызвала путающий эффект. Люди решили, что список уже начал действовать. Хотя это не так.
Новый закон будет полезным или все же вредным?
На первый взгляд — закон должен принести пользу и не допускать произвола при лишении прав за употребление лекарств. Чтобы наказать, нужно будет доказать и наличие вещества, и факт опьянения. Но его применение на практике, конечно, порождает ряд вопросов:
- Будет ли перечень веществ доступным, понятным и регулярно обновляемым?
- Какие привычные лекарства туда попадут?
- Будет ли предусмотрено, после какого периода после употребления лекарств можно за руль?
- Неужели водителю будет необходимо каждый раз сверяться с перечнем при назначении лекарств или читать микротекст инструкций к каждой таблетке или спрею?
Почему бы не обязать производителей указывать предупреждение на упаковке с лекарствами? Такие решения — дело будущего.
Обсуждаем
Как вы относитесь к подобному механизму решения проблемы? Выскажите свое мнение - особенно если вы водитель, врач или юрист. Этот вопрос может затронуть каждого.