Экономические интересы детерминируют новые векторы внешней политики Белого дома.
Президент США Дональд Трамп совершил полномасштабную поездку по Ближнему Востоку. О том, что являлось целями этой поездки, состоявшейся 13–16 мая, и удалось ли их достигнуть, речь идёт в интервью, которое дал «Красной звезде» доктор военных наук, профессор Сергей ПЕЧУРОВ, начинавший профессиональную карьеру в 1970-е годы на Ближнем Востоке.
– Сергей Леонидович, первое зарубежное турне после возвращения в Белый дом Дональд Трамп совершил по Ближнему Востоку, проигнорировав американских союзников в Европе и Восточной Азии. Почему именно этот регион был им выбран, какую цель ставил он, направляясь на Аравийский полуостров?
– Страны Ближнего Востока занимают одну из наиболее важных и стратегически значимых геополитических позиций в формирующейся новой системе международных отношений. Тому способствует ряд факторов – географических, экономических, политических, военных. Достаточно сказать, что только в зоне Персидского залива сосредоточены две трети мировых запасов нефти и треть резервов природного газа. Подобной концентрации жизненно важного для современной экономики энергетического сырья нет ни в одном другом районе земного шара. Однако при всей значимости этого региона позиции США в нём при правлении Джо Байдена значительно ослабли, в то же время усилилось экономическое влияние Китая.
Поэтому для Трампа с его видением контуров нового мироустройства, которое обеспечивало бы сохранение и укрепление американского финансового и экономического господства, выбор Ближнего Востока для первого зарубежного визита не случаен. Эта поездка, а в её ходе Трамп нанёс визиты в Саудовскую Аравию, Катар и ОАЭ, была направлена на усиление американского присутствия в регионе. Эту задачу Трамп стремился решить не с помощью создания новых альянсов и подписания политических соглашений, а через заключение торговых сделок, которые так или иначе привязывают страны региона к США.
– Термин «сделка» можно слышать всё чаще, когда речь идёт об американской внешней политике…
– Подходы Белого дома к внешней политике со сменой президентской администрации претерпели серьёзные изменения, появились новые приоритеты. Один из них – поиск экономической выгоды. Обратите внимание: с возвращением Трампа в Белый дом из дипломатического лексикона США исчезают термины «соглашение», «договор». Им на смену приходит термин бизнесменов – deal, «сделка». Некоторые эксперты даже высказывают мнение, что американская внешняя политика становится меркантильной, так как она избавляется при нынешней республиканской администрации от прежних классических подходов. Существующие исторические традиции, верность дипломатическим обязательствам, нравственные ограничения – это отчасти уже в прошлом.
– Американская политика деидеологизируется…
– Я бы не торопился с таким выводом. В государственный департамент приходят новые люди с консервативным мировоззрением, непривычным для либеральной вашингтонской бюрократии. По данным британской газеты Financial Times, с момента инаугурации Трампа 11 членов консервативной сети «Товарищество Бена Франклина» (Ben Franklin Fellowship) заняли руководящие посты в госдепе. Их продвижению на высокие посты способствовала лояльность лозунгу Трампа «Сделаем Америку снова великой» (Make America Great Again).
Если посмотреть на процессы в американской жизни поглубже, становится ясно, что она по-прежнему идеологизирована – только теперь в Белом доме идеология другая. На смену неоконсерватизму, который ратовал за использование военной мощи США для свержения недружественных Америке режимов и продвижения западной модели демократии, пришло либертарианство с его постулатами: во-первых, максимальная экономическая свобода с дерегулированием рынка и отказом от социального государства, во-вторых, невмешательство государства в жизнь общества, максимальная политическая свобода, в-третьих, изоляционизм во внешней политике.
Эта поездка, а в её ходе Трамп нанёс визиты в Саудовскую Аравию, Катар и ОАЭ, была направлена на усиление американского присутствия в регионе
– Так что недавнее выступление Трампа перед выпускниками военной академии в Вест-Пойнте вполне закономерно.
– Несомненно. Трамп прямо заявил: «Задача вооружённых сил США заключается не в том, чтобы преобразовывать культуры других стран или распространять демократию по всему миру под дулом пистолета». Но нынешний ренессанс либертарианства и его влияние на политический курс США – это, конечно, тема отдельного разговора.
– Насколько успешным было ближневосточное турне Трампа?
– В Белом доме назвали поездку и достигнутые в её ходе договорённости историческими. При этом особо подчёркнуто, что во время турне по Ближнему Востоку президент США заключил инвестиционные соглашения с Саудовской Аравией, Катаром и Объединёнными Арабскими Эмиратами на общую сумму 3,6 триллиона долларов.
– Сумма фантастическая…
– Агентство финансовой информации Блумберг – его оценке нет оснований не доверять – уже подвергло сомнению эту сумму, отметив, что при ближайшем рассмотрении многие сделки кажутся завышенными. Одно дело – реальные контракты, а другое – декларации о намерениях, меморандумы о взаимопонимании…
В Саудовской Аравии заключены соглашения на сумму порядка 300 миллиардов долларов. При этом наследный принц подтвердил обещание вложить в американо-саудовское партнёрство 600 миллиардов. Например, саудовская компания DataVolt обязуется инвестировать около 20 миллиардов в строительство на американской территории центров обработки данных и создание для них энергетической инфраструктуры. Но пока это обещания, контракты ещё не подписаны.
Аналогично обстоят дела с Катаром. Заявлено о 1,2 триллиона долларов, реально общая сумма всех сделок 243 миллиарда. Но для американской экономики и это большое благо. Катарская авиакомпания Qatar Airways купит у переживающей большие финансовые трудности авиастроительной корпорации «Боинг» 210 пассажирских самолётов на 96 миллиардов. Трамп фактически спасает американский авиапром. Что касается ОАЭ, те обещали инвестировать в США в ближайшие 10 лет 1,4 триллиона. Уже подписано соглашение о строительстве в Эмиратах крупнейшего за пределами США центра искусственного интеллекта, им предоставят для этого 500 тысяч новейших микрочипов от компании Nvidia. Общая стоимость заключённых с ОАЭ соглашений – 200 миллиардов.
– Американская экономика срочно нуждается в инвестициях…
– Несомненно. С приходом в Белый дом новой команды перемен к лучшему в американской экономике не происходит. Промышленного роста не наблюдается. Крупные инвестиционные фонды, сделавшие ставку на Республиканскую партию, обеспокоены долгосрочными перспективами американской экономики. Одна из причин для тревоги – растущий государственный долг США и неопределённость вокруг торговых тарифов. Налоговые льготы и другие популистские меры, о которых шла речь в ходе избирательной кампании Трампа, могут ещё более ослабить экономику страны.
– В дни аравийского турне Трампа много говорилось о колоссальных сделках по оружию…
– В Эр-Рияде подписано соглашение в сфере обороны на сумму 142 миллиарда. По словам американских представителей, речь идёт о развитии систем противовоздушной и противоракетной обороны, модернизации береговой и пограничной охраны, технической поддержке саудовских вооружённых сил. Но подробностей стороны не разглашают. Американцы, как полагают западные аналитики, могли предложить саудитам беспилотники MQ-9B Sea Guardian, транспортные самолёты C-130, системы РЭБ. Договорённости предусматривают, видимо, и модернизацию американских вооружений, которыми уже располагает королевство. Это истребители F-15SA, вертолёты AH-64E Apache, ЗРК Patriot.
– А как в Катаре и ОАЭ?
– В Катаре шла речь о поставках комплексов по борьбе с БпЛА стационарного базирования и беспилотников MQ-9B со средствами вооружения. Важным для американских ВВС является согласие Катара вложить до 10 миллиардов в модернизацию инфраструктуры совместной авиабазы Аль-Удейд. В ОАЭ значимых оружейных контрактов не подписано.
– На переговорах говорилось, видимо, и о политике?
– В регионе существует ряд проблем, которые можно решить, как считают монархи Аравийского полуострова, только с участием США. Это иранская ядерная программа, прекращение кровопролития в секторе Газа и урегулирование в целом палестино-израильского конфликта, снятие санкций с Сирии после недавней смены власти в этой стране, решение йеменской проблемы, которая тормозит торговлю через Суэцкий канал.
– Вы упомянули Иран. Как обстоят дела с идущими сейчас переговорами по ядерной программе?
– В предыдущий президентский срок Трамп вывел США из многосторонних договорённостей, достигнутых 2015 году при Бараке Обаме – снятие санкций в обмен на ограничение Ираном ядерной программы. Республиканцы решили действовать с позиции силы. Тогда в западных СМИ много писали, что США вместе с Израилем готовят мощный удар по Исламской Республике. С приходом в Белый дом во второй раз Трамп пошёл на возобновление диалога с Ираном. При этом он постоянно заявляет, что у Ирана не может быть ядерного оружия. «Сейчас самое время для них сделать выбор», – сказал он в Саудовской Аравии. Со своей стороны Иран указывает, что не стремится к созданию ядерного оружия и готов к международному мониторингу своих ядерных объектов. Но, как подчеркнул недавно глава МИД Ирана Аббас Арагчи, даже если Иран достигнет соглашения с США, Тегеран не прекратит обогащение урана.
– А что можно сказать о сирийской проблеме, в какой степени ситуация в этой стране затрагивалась в ходе турне Трампа?
– Трамп стал первым за 25 лет американским президентом, кто провёл прямые переговоры с новым сирийским лидером Ахмедом аш-Шараа. В Сирии его больше знают по псевдониму Аль-Джулани. Им он пользовался в годы борьбы с силами Башара Асада. После встречи с аш-Шараа – она проходила в присутствии наследного принца Саудовской Аравии – Трамп назвал его хорошим парнем, отметив, что у того есть потенциал, позволяющий ему быть настоящим лидером.
– Ещё полгода назад американские спецслужбы охотились на него…
– Аш-Шараа с 2013 года числится в США в списке особо опасных террористов, за содействие в его поимке назначена награда 10 миллионов долларов. Но теперь Вашингтон вынужден считаться с новыми реалиями. Трамп заявил об отмене санкций США в отношении Сирии. Правда, затем госсекретарю Марко Рубио пришлось пояснить позицию Вашингтона. По его словам, администрация начнёт с временного снятия с Сирии некоторых санкций, а окончательная их отмена произойдёт позже по запросу конгресса. Белый дом рассчитывает, что новые власти САР подпишут «соглашения Авраама», начнут борьбу с террористической группировкой «Исламское государство» (запрещена в РФ) и изгонят из страны иностранных радикальных джихадистов. Но независимые эксперты по арабскому миру сомневаются, что лидеры экстремистских группировок, захватившие в декабре прошлого года Дамаск, пойдут на разрыв с идейными единомышленниками.
– В чём суть «соглашений Авраама»?
– Это серия соглашений, инициированных Соединёнными Штатами в период первого президентства Трампа, о нормализации отношений арабских государств с Израилем. Соглашения названы в честь патриарха и пророка Авраама, их заключили в 2020–2021 годах Объединённые Арабские Эмираты, Бахрейн и Марокко. Вера в пророка Авраама, напомню, присуща и иудаизму, и христианству, и исламу. Эти три религии принято называть авраамическими. Другие арабские государства, хотя и не высказали прямой критики соглашений, восприняли их прохладно. Это касается в том числе Саудовской Аравии и Катара.
Но, по словам спецпосланника президента США на Ближнем Востоке Стивена Уиткоффа, к «соглашениям Авраама» вскоре могут присоединиться до шести государств. При этом он назвал такие страны, как Ливан, Сирия, Ливия. В Ливии, замечу, центральная власть поле свержения и убийства Каддафи, по существу, отсутствует.
– Совершая турне по Ближнему Востоку, Трамп не посетил Израиль. И это вызвало комментарии о разногласиях между США и Израилем…
– Думается, это преувеличение. Да, между Трампом и Нетаньяху наблюдаются трения относительно переговоров США с Ираном. Американскую администрацию раздражает «самодеятельность» израильского премьера, склонного порой принимать жёсткие военные решения без консультаций с Белым домом. Но Трамп отрицает в разговорах с журналистами, что разочарован в Нетаньяху, который, по его словам, столкнулся с сложной ситуацией из-за войны в Газе. И Вашингтон, и Тель-Авив в целом едины во мнении, что движение ХАМАС, которое, как они считают, следует разоружить и отстранить от управления сектором Газа.
Идёт поиск модели послевоенного управления палестинским анклавом, население которого ненавидит еврейское государство. Его будущее в окружении арабских государств в среднесрочной перспективе весьма не беспроблемно. Британские правящие круги в своё время всячески противились предоставлению палестинским евреям государственности и Израиль появился только благодаря согласованной позиции СССР и США. В Лондоне обиды помнят долго…