Российская Госдума одобрила законопроект о лишении прав за лекарственное опьянение. Что в Беларуси?
Госдума России в первом чтении единогласно приняла правительственный законопроект о распространении административной ответственности за вождение транспортных средств в состоянии опьянения после принятия лекарственных препаратов.
Согласно российскому законодательству, водителя до сих пор нельзя было привлечь к ответственности, если при медосвидетельствовании в его крови были обнаружены вещества, не относящиеся, например, к этиловому спирту или препаратам, официально признанным наркотическими и психотропными. Однако ряд лекарств может ухудшать как реакцию, так и внимание водителя, именно поэтому депутаты одобрили законопроект, расширяющий примечание к ст. 12.8 КоАП. Штраф в размере 45 тыс. российских рублей и лишение водительских прав на срок от полутора до двух лет будут грозить в случае, если по результатам медосвидетельствования в организме автомобилиста обнаружат вещества, входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшающие внимание и реакцию человека, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам, одурманивающим веществам, и будет установлена совокупность клинических признаков опьянения.
Перечень таких веществ, следует из законопроекта, разработает правительство России. Как заявил докладчик статс-секретарь – замглавы МВД Игорь Зубов, предполагается, что в него будут включены «снотворные, седативные средства, анестетики, а также препараты, принимаемые при эпилепсии и болезни Паркинсона», пишет газета «Ведомости».
ЗАСТРЯЛ НА БОРДЮРЕ
Еще 28 ноября 2022 года Конституционный суд РФ выявил пробел в законодательстве, регулирующем ответственность за вождение в «лекарственном» опьянении. Поводом послужило дорожное происшествие в городе Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа (РФ): гражданин заехал на автомобиле на высокий бордюр, где застрял. Очевидцы предложили помощь, но реакция водителя оказалась неадекватной, поэтому они вызвали полицию, отправившую водителя на медосвидетельствование. Клинических признаков опьянения у гражданина врач не выявил, но в его организме был обнаружен габапентин (лекарство от эпилепсии), влияющий на психофизические функции человека и способный вызывать нарушение сознания и координации движений. Тамошний суд постановил, что обнаруженные лекарства попадают в «серую зону» правового регулирования: законодательством не установлен точный перечень медпрепаратов, способных вызвать опьянение, но не запрещенных к употреблению. Суд приостановил производство по делу и направил запрос в Конституционный суд, поскольку действующее регулирование порождает чрезмерную свободу правоприменительного усмотрения.
ИЗОБЛИЧИТЬ ЛЕКАРСТВА
Ликвидировать досадную правовую брешь в законодательстве правительство России взялось еще в начале лета 2023 года, представив в Госдуму законопроект, дозволяющий лишать прав из-за «лекарственного» опьянения. Новая формулировка примечания к ст. 12.8 КоАП РФ выглядела так: «Административная ответственность… наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов или новых потенциально опасных психоактивных веществ, а равно в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме этого лица обнаружились иные вызывающие опьянение вещества, в том числе входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшившие внимание и реакцию, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам».
В мае 2024 года депутат Госдумы Ярослав Нилов опубликовал составленный Минздравом по его запросу список лекарственных средств, не рекомендованных к употреблению за рулем. В объемный перечень вошел в том числе силденафил – активное вещество препарата «Виагра». Как писали «Ведомости», Минздрав заявил, что опубликованный список «не является проектом нормативного акта, а также не устанавливает какого-либо запрета или санкции за его нарушение».
При обсуждении законопроекта 27 мая депутат Владимир Плякин прошелся по теме возможных злоупотреблений со стороны сотрудников Госавтоинспекции. «Как это будет проходить на месте? Или я должен буду проследовать в какую-то больницу? Или у меня должны будут кровь на месте брать? <…> Как избежать злоупотреблений со стороны сотрудников Госавтоинспекции?» – спросил он докладчика. В ответ замминистра внутренних дел заявил: «Есть презумпция виновности человека. Опять же, нам Запад не указ. В той же самой Америке для того, чтобы опровергнуть показания полицейского, должно быть два свидетеля. Два, а не один. <…> Останавливает сотрудник человека и видит, что он пьяный. Ну вы сами что ли никогда не видели, как выглядит пьяный человек?»
P.S. В Госдуме ныне рассматривается законопроект о предоставлении инспекторам доступа к базе данных Минздрава. Если в ней обнаружатся сведения о заболевании конкретного водителя, которое находится в списке противопоказаний к управлению, у него смогут отозвать права.
БЕЛАРУСЬ: ЛИШИТЬСЯ ПРАВ БЕЗ ДОЗЫ
У нас нет перечня лекарств, запрещенных к употреблению при управлении транспортным средством, но ПДД предписывают не управлять ими в болезненном, утомленном состоянии или под воздействием лекарственных средств, снижающих внимание и быстроту реакции.
Согласно Положению о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других препаратов, с алкогольным опьянением все понятно: наличие абсолютного этилового спирта в крови или выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или паров абсолютного этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха грозит лишением водительских прав, как и отказ от прохождения освидетельствования. Состояние же после употребления наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах гражданина, содержащихся в медицинских препаратах, идентифицируется проявлением совокупностью нарушений физических и (или) психических функций, которые может зафиксировать даже инспектор ГАИ, так сказать, не отходя от кассы: обрывистая речь, сужение зрачков, затруднение при сохранении равновесия, шатающаяся походка и т.д. Объем дозировки таких препаратов в крови у водителя при последующем освидетельствовании в медучреждении тут не имеет значения: если водитель пребывает в неадекватном состоянии, демонстрируя нарушение физических или психических функций, неважно, чем и в каком количестве он «догнался». В любом случае представляет одинаковую угрозу для участников дорожного движения.
Бывалые инспекторы ГАИ в административных протоколах описывают такое состояние водителя фразой: «Странное поведение». Что и немудрено, ведь некоторые граждане умудряются садиться за руль после принятия прописанных врачом препаратов из республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих госконтролю. Видимо, не читают в инструкции о применении того или иного препарата раздел «Побочные действия», где черным по белому написано: подобные препараты могут вызывать сонливость, чувство усталости, головокружение, снижение способности к концентрации внимания, дезориентацию и замедление психических и двигательных реакций.
Кстати, некоторые лекарственные препараты полностью выводятся из организма через месяц или более после окончания их приема.
Матвей ПРОХОРОВ