Содержание
Введение. 3
Глава 1. Теоретические и исторические аспекты института охраны наследственного имущества. 7
1.1. Историческое развитие института охраны наследственного имущества в российском праве. 7
1.2. Понятие и правовая природа охраны наследственного имущества. 12
1.3. Место института охраны наследственного имущества в системе наследственного права России. 17
Глава 2. Правовые основы деятельности нотариуса по охране наследственного имущества. 22
2.1. Полномочия нотариуса при охране наследственного имущества. 22
2.2. Основания и условия принятия мер по охране наследственного имущества. 25
2.3. Субъекты, имеющие право ходатайствовать о принятии мер по охране наследственного имущества. 29
Глава 3. Процедурные аспекты и практика применения мер по охране наследственного имущества. 37
3.1. Порядок и сроки принятия мер по охране наследственного имущества. 37
3.2. Опись наследственного имущества: правовая характеристика и процедура. 40
3.3. Особенности охраны отдельных видов наследственного имущества. 44
Заключение. 51
Список использованных источников. 55
Введение
Актуальность темы исследования. В современном обществе вопросы наследования имущества приобретают все большую значимость, что обусловлено развитием института частной собственности, увеличением количества и стоимости объектов наследования. В этих условиях особую роль играет деятельность нотариуса по охране наследственного имущества, направленная на защиту прав и законных интересов наследников, отказополучателей, кредиторов наследодателя и иных заинтересованных лиц.
Несмотря на достаточно подробную регламентацию процедуры принятия мер по охране наследства в законодательстве, на практике нередко возникают спорные ситуации, связанные с определением оснований и сроков охранных мероприятий, объема полномочий нотариуса, порядка описи и хранения имущества. Это свидетельствует о необходимости более глубокого теоретического осмысления данного института и совершенствования правоприменительной практики.
Теоретическая значимость работы состоит в развитии научных представлений о правовой природе, месте и роли института охраны наследственного имущества в системе наследственного права России. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблем наследственного права, в учебном процессе при преподавании курса гражданского права.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования сформулированных в работе выводов и предложений в нотариальной практике при принятии мер по охране наследства, а также в деятельности судебных органов при разрешении споров, связанных с применением норм об охране наследственного имущества.
Цель исследования - на основе комплексного анализа теоретических положений и правоприменительной практики раскрыть особенности деятельности нотариуса по принятию мер охраны наследственного имущества и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1) исследовать историческое развитие института охраны наследственного имущества в российском праве;
2) раскрыть понятие и правовую природу охраны наследственного имущества;
3) определить место института охраны наследственного имущества в системе наследственного права России;
4) проанализировать полномочия нотариуса при охране наследственного имущества;
5) выявить основания и условия принятия нотариусом мер по охране наследственного имущества;
6) исследовать круг субъектов, имеющих право ходатайствовать о принятии мер по охране наследственного имущества;
7) раскрыть порядок и сроки принятия мер по охране наследственного имущества;
8) дать правовую характеристику процедуры описи наследственного имущества;
9) выявить особенности охраны отдельных видов наследственного имущества.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны наследственного имущества.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих деятельность нотариуса по принятию мер охраны наследственного имущества, а также практика их применения.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) и специальные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, метод толкования правовых норм).
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области гражданского и наследственного права: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Б.С. Антимонова, Ю.Н. Власова, В.Н. Гаврилова, В.П. Грибанова, В.В. Гущина, В.В. Долинской, О.В. Кутузова, П.В. Крашенинникова, И.Л. Корнеевой, Н.И. Костровой, А.П. Сергеева, В.И. Серебровского, Ю.К. Толстого, Ю.Ф. Беспалова, Е.А. Суханова, Е.Ю. Рыжова, А.А. Рубанова, Р.Ю. Закирова и других.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, иные федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
Эмпирической основой исследования послужили материалы судебной практики: постановления Пленумов Верховного Суда РФ, определения Судебных коллегий Верховного Суда РФ, решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплексного подхода к исследованию теоретических и практических проблем принятия нотариусом мер по охране наследственного имущества. В работе раскрыта правовая природа данного института, выявлено его место в системе наследственного права, проанализированы основания, условия и субъекты принятия охранных мер, определены особенности описи и хранения отдельных видов наследственного имущества, сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на девять параграфов, заключения и списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цель и задачи, объект и предмет, показывается теоретическая и практическая значимость работы.
Первая глава посвящена историческим и теоретическим аспектам института охраны наследственного имущества. В ней исследуются особенности становления и развития данного института в российском праве, раскрываются его понятие и правовая природа, определяется место в системе наследственного права.
Во второй главе анализируются правовые основы деятельности нотариуса по охране наследственного имущества: полномочия нотариуса, основания и условия принятия охранных мер, круг субъектов, имеющих право ходатайствовать о применении таких мер.
Третья глава посвящена процедурным аспектам и практике применения мер по охране наследства. В ней последовательно раскрываются порядок и сроки охранных мероприятий, процедура описи имущества, особенности охраны отдельных видов наследства.
В заключении излагаются основные выводы по результатам исследования, формулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Глава 1. Теоретические и исторические аспекты института охраны наследственного имущества
1.1. Историческое развитие института охраны наследственного имущества в российском праве
Институт охраны наследственного имущества является одним из ключевых элементов отечественного наследственного права, прошедшим длительный путь исторического развития. Его генезис уходит корнями в период Древней Руси, где наследование осуществлялось преимущественно по обычаю и имело ярко выраженный семейный характер [27, с. 143]. Уже в древнейшем своде законов - Русской Правде - содержались отдельные положения, направленные на защиту имущества умершего от противоправных посягательств. В частности, ст. 93 Пространной редакции Русской Правды предусматривала санкции за растрату вдовой имущества, оставленного ей мужем [18, с. 16].
Дальнейшее развитие института охраны наследуемого имущества было связано с принятием Судебников 1497 и 1550 гг., а также Соборного уложения 1649 г. Данные источники права существенно детализировали порядок перехода вещей и прав от наследодателя к его преемникам, предусмотрели меры по обеспечению сохранности наследственной массы [19, с. 112]. Так, согласно ст. 190 гл. X Соборного уложения наследодатель получил возможность передать свое имущество в доверительное управление душеприказчику, на которого возлагалась обязанность "с великим радением беречи и строити" вверенное ему достояние [18, с. 46]. Учреждение института душеприказчиков (исполнителей завещания) стало важным шагом в развитии механизмов охраны наследства.
Качественно новый этап в эволюции законодательства о защите наследуемого имущества связан с петровскими преобразованиями. Именным указом от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" впервые были закреплены полномочия государственных органов по охране выморочного имущества, введена обязанность оформления описи наследуемого имущества, определены основания для учреждения опеки над ним [20, с. 217-218]. Последующие законодательные акты, принятые в XVIII столетии, конкретизировали и детализировали указанные положения. В частности, в соответствии с Указом Сената от 16 мая 1744 г. "О рассмотрении дел об опеке в Юстиц-коллегии" на данный орган были возложены функции по охране и управлению имуществом, оставшимся после смерти наследодателя.
Свод законов Российской империи 1832 г., ставший результатом систематизации и инкорпорации действовавших правовых норм, подробно регламентировал вопросы охраны наследства. Он содержал специальную главу "Об охранении наследства" (ст. 1224-1254), в которой определялись основания для принятия мер по защите наследственного имущества, закреплялась обязанность составления его описи, а также регулировался порядок хранения и управления данным имуществом [18, с. 115-116]. Детальная регламентация института охраны наследства в Своде законов свидетельствовала о его сформированности и важной роли в системе наследственных правоотношений.
Дальнейшее развитие данный институт получил в проекте Гражданского уложения Российской империи 1905 г., разработка которого стала важной вехой в истории отечественного права. Несмотря на то, что данный акт не был утвержден в качестве действующего закона, его положения оказали большое влияние на последующее развитие наследственного законодательства. В частности, в ст. 258-1-258-20 проекта Гражданского уложения детально регламентировались основания и порядок принятия мер охраны наследственного имущества, права и обязанности лиц, ответственных за осуществление таких мер, особенности описи и хранения отдельных видов наследуемого имущества [18, с. 118].
Коренные преобразования институт охраны наследства претерпел после Октябрьской революции 1917 г. Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. "Об отмене наследования" упразднялось наследование по закону и по завещанию, а все имущество умерших подлежало обращению в собственность государства. Исключение составляло лишь имущество на сумму до 10 тыс. руб., охрана которого возлагалась на исполнительные комитеты [18, с. 136-137]. С принятием в 1922 г. первого Гражданского кодекса РСФСР наследственные права граждан были восстановлены, что потребовало формирования новой системы мер по охране наследства. Согласно ст. 431 ГК РСФСР 1922 г. такие меры принимались народным судом по месту открытия наследства, а само наследственное имущество передавалось на хранение государственным учреждениям [17, с. 64].
В дальнейшем институт охраны наследства получил закрепление в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. В соответствии со ст. 553 ГК РСФСР 1964 г. охрана наследственного имущества осуществлялась нотариальной конторой по месту открытия наследства. Закон предусматривал, что меры по охране наследства принимаются в случаях, когда среди наследников имеются несовершеннолетние, когда наследники неизвестны, отсутствуют или находятся в другой местности, а также при наличии иных обстоятельств, обусловливающих необходимость охраны наследства [17, с. 66-67].
Таблица 1 - Развитие института охраны наследственного имущества в российском законодательстве
Период
Нормативные акты
Основные положения
Древняя Русь
Русская Правда
Защита наследуемого имущества по обычаю, санкции за растрату вдовой имущества мужа
XV-XVII вв.
Судебники 1497, 1550 гг., Соборное уложение 1649 г.
Детализация порядка наследования, учреждение института душеприказчиков
XVIII в.
Указы Петра I, Сената
Охрана выморочного имущества, составление описи наследства, учреждение опеки
XIX в.
Свод законов Российской империи
Основания охраны наследства, порядок составления описи, хранения и управления имуществом
Начало XX в.
Проект Гражданского уложения 1905 г.
Детальная регламентация мер охраны наследства (не принят)
1917-1922 гг.
Декрет ВЦИК от 27.04.1918
Отмена наследования, охрана имущества умерших исполкомами
Советский период
ГК РСФСР 1922, 1964 гг.
Меры охраны по решению суда, нотариата; основания принятия мер
Современный институт охраны наследственного имущества базируется на положениях части третьей Гражданского кодекса РФ, введенной в действие с 1 марта 2002 г. В ст. 1171-1173 ГК РФ подробно регламентированы основания и порядок принятия нотариусом мер по охране наследства и управлению им. Такие меры принимаются по заявлению наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. Нотариус производит опись наследства, принимает меры по розыску наследников, извещает их об открытии наследства, а также обеспечивает доставку наиболее ценных вещей на хранение в соответствующие организации [2]. Процедурные аспекты охраны наследственной массы нотариусом детально регламентированы в Основах законодательства РФ о нотариате и других подзаконных актах [3; 32].
Дальнейшее совершенствование законодательного регулирования института охраны наследства связано с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 259-ФЗ. Данный акт дополнил часть третью ГК РФ новыми положениями о создании наследственных фондов, что потребовало закрепления особых правил охраны и управления имуществом, передаваемым по наследству таким фондам [18, с. 250-251]. Кроме того, законодательные новеллы последних лет существенно расширили возможности нотариусов по обеспечению сохранности не только движимого, но и недвижимого имущества, входящего в состав наследства, а также предоставили им полномочия по принятию самостоятельных охранительных мер без соответствующего поручения суда [4].
Таким образом, институт охраны наследственного имущества прошел длительный путь становления и развития в российском праве, последовательно эволюционировав от фрагментарного обычного регулирования к детальной законодательной регламентации. На различных исторических этапах законодателем вырабатывались правовые механизмы, направленные на обеспечение целостности и сохранности наследственной массы, защиту законных интересов наследников и иных заинтересованных лиц. При этом ключевую роль в реализации охранительных мер традиционно играли компетентные публично-правовые институты - суды, органы опеки, нотариат.
Современное состояние института охраны наследства характеризуется наличием комплексной системы мер организационно-правового характера, осуществляемых нотариусом на основании детальной законодательной регламентации его деятельности. Дальнейшее совершенствование данного института обусловлено появлением новых объектов наследственного преемства (например, имущества наследственных фондов), а также стремлением законодателя предоставить нотариусам более широкие полномочия по оперативной и эффективной охране наследуемого имущества. Представляется, что эти тенденции сохранятся и в обозримой перспективе, что будет способствовать неуклонному повышению гарантий прав и законных интересов участников наследственных правоотношений.
1.2. Понятие и правовая природа охраны наследственного имущества
Охрана наследственного имущества представляет собой комплекс мер правового, организационного и фактического характера, направленных на обеспечение сохранности наследственной массы, защиту прав и законных интересов наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц [18, с. 135]. Потребность в осуществлении охранных мероприятий обусловлена определенным «переходным состоянием» наследства - промежутком времени между открытием наследства и его принятием наследниками [15, с. 37]. В этот период наследственное имущество может стать объектом преступных посягательств, подвергнуться порче или утрате, что вызывает необходимость принятия специальных охранных мер.
В юридической литературе отсутствует единство мнений относительно правовой природы института охраны наследства. Некоторые авторы рассматривают данный институт в качестве составной части более общего института охраны гражданских прав [19, с. 247]. Сторонники этой позиции исходят из того, что охрана наследства имеет целью защиту субъективных прав наследников как участников наследственного правоотношения. При этом указанные права возникают у наследников с момента открытия наследства в силу принципа универсального правопреемства (ст. 1110, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
Другие исследователи трактуют охрану наследства как самостоятельный институт наследственного права, не сводимый к категории охраны субъективных прав [14, с. 312-313]. В обоснование этого подхода приводятся следующие аргументы. Во-первых, принятие охранных мер осуществляется не только в интересах наследников, но и в интересах кредиторов наследодателя, отказополучателей, публично-правовых образований, которым может перейти выморочное имущество [17, с. 97]. Во-вторых, охрана наследства нередко начинается до определения субъектного состава наследников, когда неизвестно, кто конкретно и в каких долях унаследует имущество. В-третьих, меры охраны применяются и в случае отсутствия наследников, когда имущество признается выморочным и переходит в порядке наследования к публично-правовым образованиям [20, с. 385].
Соглашаясь с определенными аргументами сторонников обеих позиций, все же следует отметить условность противопоставления двух обозначенных подходов. С одной стороны, охрана наследства, безусловно, служит гарантией реализации субъективных прав наследников. С другой стороны, своеобразие данного правового института действительно определяется наличием особой цели, субъектного состава и специфических правовых средств. Представляется, что синтетический подход, при котором охрана наследства признается и элементом механизма защиты субъективных прав, и автономным наследственно-правовым институтом, наиболее полно отражает ее правовую природу.
Другой дискуссионный вопрос касается соотношения категорий «охрана наследства» и «управление наследством». Ряд авторов отождествляет эти понятия, использует их как синонимичные [30, с. 168]. Однако более обоснованной видится позиция разграничения указанных категорий. Охрана и управление наследством, будучи тесно взаимосвязанными, являются все же самостоятельными правовыми институтами, различающимися по целям, содержанию, основаниям осуществления [15, с. 39-40].
Охрана наследства имеет превентивно-обеспечительную направленность, ее ключевая цель - не допустить утраты или порчи наследственного имущества. Управление наследством - это деятельность, осуществляемая в целях сохранения и приумножения активов, извлечения из них доходов, использования по целевому назначению [22, с. 18]. Управление всегда предполагает совершение фактических и юридических действий с наследственным имуществом, тогда как охрана может ограничиваться и пассивными мерами (наложением запрещений, ограничений и т. п.).
Различаются эти институты и по основаниям реализации. Охранные меры принимаются нотариусом как в силу прямого указания закона, так и по заявлению заинтересованных лиц. Основаниями управления наследством выступают завещание, наследственный договор, решение суда. Кроме того, срок действия охранных мер строго ограничен рамками, установленными законом (ст. 1172 ГК РФ), тогда как управление наследством может продолжаться и после истечения указанного срока [16, с. 89]. Наконец, охранные мероприятия всегда осуществляются публично-правовым субъектом (нотариусом) в силу его полномочий, в то время как в качестве управляющих наследством могут выступать и частные лица (душеприказчики, доверительные управляющие).
Таким образом, институт охраны наследственного имущества следует рассматривать как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по обеспечению сохранности наследства в целях защиты прав и законных интересов наследников, отказополучателей, кредиторов и иных заинтересованных субъектов. Меры по охране наследства имеют публично-правовой характер, опосредуются властными полномочиями нотариуса и не ограничиваются лишь обслуживанием частноправовых интересов наследников.
Таблица 2 – Соотношение институтов охраны наследства и управления наследством
Критерии/Институты
Охрана наследства
Управление наследством
Цель
Обеспечение сохранности наследственного имущества
Сохранение, приумножение наследства, извлечение доходов
Содержание
Совокупность пассивных (ограничительных) и активных фактических действий
Юридические и фактические действия по управлению и распоряжению наследством
Основания
Норма закона, заявление заинтересованных лиц
Завещание, наследственный договор, решение суда
Срок
Ограничен рамками, установленными в ст. 1172 ГК РФ
Может продолжаться и после истечения срока охраны
Субъекты осуществления
Нотариус в силу публично-правовых полномочий
Душеприказчик, доверительный управляющий и др.
Комплекс норм об охране наследства отличают единые цели правового регулирования, общность используемых правовых средств, специфический субъектный состав, что позволяет рассматривать его как обособленный институт наследственного права. При этом он не тождественен институту управления наследством и соотносится с ним как часть и целое. Включение норм об охране наследства в механизм защиты субъективных прав не исключает автономного значения данного института, призванного обеспечить сохранность наследственной массы в интересах широкого круга лиц.
В настоящее время нотариус как публичное должностное лицо, действующее от имени государства, наделен широким спектром полномочий по охране наследуемого имущества. Законодательно закреплена обязанность нотариуса принимать безотлагательные меры к сохранению наследственных активов после получения информации об открытии наследства (ст. 1171 ГК РФ, ст. 64 Основ законодательства РФ о нотариате) [2; 3].
Опираясь на богатое историческое наследие, современный институт охраны наследственного имущества демонстрирует качественно новый уровень правового регулирования. Детально разработанные нормативные положения, подкрепленные сложившейся нотариальной и судебной практикой [5; 32; 34], создают надежный правовой фундамент для реализации охранных мероприятий. В арсенале нотариуса имеются такие действенные инструменты как опись наследства, передача его на хранение, учреждение доверительного управления наследственной массой.
Особо следует отметить расширение сферы нотариального усмотрения при решении вопроса о целесообразности принятия тех или иных охранных мер. Тем самым законодатель подчеркивает значимость активной позиции нотариуса, направленной на превентивную защиту наследственных прав граждан [24, с. 4]. Дискреционные полномочия нотариуса позволяют оперативно и гибко реагировать на ситуации потенциальной угрозы сохранности наследства.
Вместе с тем анализ действующего законодательства и правоприменительной практики обнаруживает некоторые проблемные аспекты в сфере охраны наследуемого имущества. В частности, в доктрине обсуждается вопрос о допустимых пределах вмешательства нотариуса в хозяйственную деятельность наследодателя, ведущуюся в форме ИП или участия в коммерческих организациях [19, с. 273-274]. Дискуссионным остается определение точного перечня имущества, подлежащего охране, особенно относительно безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг, виртуальных активов [14, с. 331-332].
Кроме того, потенциал развития института охраны наследства видится в придании нотариусу функций медиатора при разрешении наследственных споров [16, с. 64-65]. Это позволит минимизировать риски необоснованного обращения взыскания на спорное имущество и его преждевременного "дробления" между конфликтующими наследниками.
Подводя итог, следует констатировать, что институт охраны наследственного имущества, уходящий корнями в правовую традицию России, органично вписался в систему современного наследственного права. Аккумулируя в себе выработанные веками фундаментальные подходы к обеспечению сохранности наследства, данный институт демонстрирует адаптивность к меняющимся социально-экономическим реалиям. Осознавая значимость охранных механизмов, законодатель и правоприменитель находятся в перманентном поиске их оптимальной юридической конфигурации, соответствующей передовым стандартам защиты наследственных прав граждан.
1.3. Место института охраны наследственного имущества в системе наследственного права России
Институт охраны наследственного имущества является неотъемлемой частью отечественного наследственного права. Он органично вплетен в ткань правового регулирования наследственных отношений, обеспечивая реализацию основополагающих принципов свободы завещания и учета прав и законных интересов наследников, отказополучателей, кредиторов наследодателя и иных заинтересованных лиц [17, с. 27-28].
В структуре современного российского наследственного права институт охраны наследства занимает особое место. С одной стороны, его нормы направлены на сохранность наследственной массы, предотвращение ее утраты, порчи, хищения на стадии, предшествующей разделу между правопреемниками. С другой стороны, они создают необходимые условия для реализации иных институтов наследственного права: принятия и отказа от наследства, преимущественных прав отдельных категорий наследников, исполнения завещательных возложений и т.д. [14, с. 243-244].
Как справедливо отмечает П.В. Крашенинников, "институт охраны в определенной мере является производным от базовых институтов наследственного права - наследования по завещанию и наследования по закону, развивает и дополняет их" [18, с. 197]. Действительно, принятие мер по охране наследства не является самоцелью, а служит своего рода "передаточным звеном", обеспечивающим беспрепятственный переход выморочного имущества к субъектам, призванным к наследованию.
Анализируя положение института охраны наследства в системе наследственного права, нельзя не отметить его тесную взаимосвязь с иными правовыми институтами и отраслями. В частности, реализация охранных мер непосредственно сопряжена с деятельностью нотариата, призванного удостоверять бесспорные факты и обеспечивать защиту прав и законных интересов участников гражданских правоотношений [21, с. 4]. Нормы об охране наследства коррелируют с предписаниями гражданского процессуального законодательства, регламентирующими порядок рассмотрения наследственных споров судами общей юрисдикции [16, с. 72-73].
Кроме того, институт охраны наследства демонстрирует ряд межотраслевых связей. Так, наследственные правоотношения могут осложняться семейно-правовыми элементами (например, при наследовании доли в общей совместной собственности супругов) [25, с. 472], а также иметь налоговые последствия (в части исчисления и уплаты налога на имущество, переходящее в порядке наследования) [30, с. 167].
Таким образом, институт охраны наследственного имущества органично вписывается в систему наследственного права России. Он не только дополняет и развивает ключевые наследственные институты, но и активно взаимодействует с иными подотраслями гражданского права и смежными отраслями отечественного законодательства. Такое положение предопределяет важную инструментальную роль охранительных норм в механизме правового регулирования отношений по посмертному переходу прав и обязанностей граждан.
Таблица 3 – Взаимосвязь института охраны наследства с иными правовыми институтами и отраслями
Институт, отрасль права
Характер взаимосвязи
Наследование по завещанию
Обеспечение реализации завещательных распоряжений наследодателя
Наследование по закону
Защита прав и интересов наследников по закону
Нотариат
Осуществление нотариусом мер по охране наследства
Гражданский процесс
Рассмотрение судами наследственных споров
Семейное право
Охрана наследства, являющегося совместной собственностью супругов
Налоговое право
Уплата налога с наследуемого имущества
Приведенная таблица наглядно иллюстрирует тот факт, что институт охраны наследства не функционирует изолированно, но активно соприкасается с целым комплексом правовых норм и институтов как частноправового, так и публично-правового характера. Без преувеличения можно сказать, что он представляет собой не просто важный, но системообразующий элемент наследственного права, скрепляющий воедино его разрозненные компоненты.
Резюмируя вышеизложенное, следует констатировать, что в современных условиях институт охраны наследственного имущества прочно интегрирован в систему наследственного права России. Его нормы, с одной стороны, образуют самостоятельный регулятивный блок, а с другой - находятся в неразрывной генетической и функциональной взаимосвязи с иными наследственными институтами. Это позволяет охранительным механизмам эффективно обеспечивать непрерывность имущественного оборота, устойчивость гражданских правоотношений и защищенность прав и законных интересов широкого круга лиц, вовлеченных в процесс наследственного правопреемства.
Выводы по главе 1:
Институт охраны наследственного имущества прошел длительный путь эволюционного развития в российском праве - от разрозненных обычно-правовых норм до детально проработанного законодательства. Ключевыми вехами его становления стали: Русская Правда, судебники XV-XVI вв., Соборное уложение 1649 г., указы Петра I, Свод законов Российской империи 1832 г., проект Гражданского уложения 1905 г., кодифицированные акты советского периода. На всех этапах своего развития данный институт служил цели сохранения целостности наследственной массы, предотвращения ее расхищения и порчи в интересах наследников и иных заинтересованных субъектов. Современная модель охраны наследства базируется на положениях части третьей ГК РФ и характеризуется детальной регламентацией полномочий нотариуса по принятию охранных мер. Центральная роль нотариата в данном механизме обусловлена публично-правовым характером его деятельности по защите прав и законных интересов участников наследственных отношений.
Институт охраны наследственного имущества представляет собой комплексный правовой феномен, обладающий специфическими целями, субъектным составом и системой правовых средств. Юридическая природа данного института носит двойственный характер - он одновременно выступает элементом механизма защиты субъективных наследственных прав и автономным охранительным институтом в системе наследственного права. Последний аспект предполагает более широкое понимание целей и задач охраны наследства, выходящих за рамки сугубо частноправовых интересов наследников. Институт охраны наследства функционально и содержательно связан с иными наследственными институтами, образуя с ними единую целостность, однако не растворяется в них, сохраняя свою обособленность. В частности, охрана не тождественна институту управления наследственным имуществом, который, являясь смежным, имеет самостоятельное значение.
Институт охраны наследственного имущества является органичным и неотъемлемым элементом системы современного российского наследственного права. Он активно взаимодействует не только с отраслевыми институтами наследования по закону и по завещанию, приобретения и отказа от наследства, но и с иными подотраслями цивилистики (правом общей собственности, обязательственным и корпоративным правом). Более того, охранные механизмы в сфере наследования демонстрируют признаки межотраслевого характера, проецируясь на сферы нотариального, семейного и налогового права. Подобная "всеохватность" и системность данного института предопределяет его значимую роль в деле обеспечения стабильности имущественного оборота при переходе прав и обязанностей в порядке наследственного правопреемства. Он служит своеобразным "связующим звеном", гарантирующим непрерывность и поступательность процесса перехода благ от наследодателя к его правопреемникам.
Глава 2. Правовые основы деятельности нотариуса по охране наследственного имущества
2.1. Полномочия нотариуса при охране наследственного имущества
Нотариус играет ключевую роль в системе охраны наследственного имущества, являясь тем публично-правовым субъектом, который непосредственно осуществляет комплекс мер, направленных на сохранение наследственной массы. Круг его полномочий в этой сфере достаточно широк и детально регламентирован действующим законодательством.
Базовые нормы, определяющие компетенцию нотариуса по охране наследства, закреплены в ст. 1171 и 1172 ГК РФ, а также в главе 11 Основ законодательства РФ о нотариате [2; 3]. Процедурные аспекты реализации данных полномочий раскрываются в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий и Правилах нотариального делопроизводства [33; 34].
Ключевым элементом компетенции нотариуса является принятие мер по охране наследства и управлению им. Эти меры принимаются нотариусом после открытия наследства по заявлению заинтересованных лиц или по собственной инициативе в случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 1171 ГК РФ, ст. 64 Основ). К числу заинтересованных лиц относятся наследники, исполнитель завещания, кредиторы наследодателя, органы местного самоуправления и др. (абз. 2 п. 1 ст. 1171 ГК РФ) [2].
Основной целью принятия охранных мер является защита имущественных интересов указанных субъектов, предотвращение возможных хищений, утраты или повреждения вещей, составляющих наследство. Как справедливо отмечает П.В. Крашенинников, "охрана наследства имеет превентивный характер и направлена на обеспечение сохранности наследственного имущества" [18, с. 190].
Охрана наследства осуществляется нотариусом до истечения шести месяцев со дня открытия наследства (п. 3 ст. 1171 ГК РФ). Однако по заявлению наследников или в случаях, предусмотренных законом, этот срок может быть продлен. Например, при необходимости реализации входящих в состав наследства ценных бумаг и долей в ООО (п. 4 ст. 1171 ГК РФ) [17, с. 149-150].
Согласно п. 2 ст. 1171 ГК РФ, в рамках охраны наследства нотариус вправе:
1) вызывать наследников и иных заинтересованных лиц для решения вопросов по охране имущества;
2) назначать хранителей наследственного имущества;
3) извещать кредиторов наследодателя о принятии мер по охране наследства;
4) осуществлять иные предусмотренные законом меры [2].
Среди этих мер центральное место занимает опись наследственного имущества, составление которой регламентировано ст. 1172 ГК РФ и ст. 65 Основ. Опись включает в себя все движимое и недвижимое имущество, принадлежавшее наследодателю на момент открытия наследства (за исключением имущества, которое может быть выдано наследникам без описи и оценки) [17, с. 156]. Перечень имущества, не подлежащего описи, закреплен в п. 1 ст. 1172 ГК РФ:
- предметы домашней обстановки и обихода;
- личные вещи наследодателя (за исключением драгоценностей и других ценных предметов);
- продукты питания;
- скоропортящееся имущество.
Опись производится нотариусом или его помощником (ст. 49 Основ) в присутствии не менее двух свидетелей (п. 2 ст. 1172 ГК РФ). В качестве свидетелей могут выступать соседи наследодателя, представители ТСЖ и управляющих компаний, работники органов опеки и попечительства и др. [34, п. 152]. При составлении описи имущество подробно описывается с указанием индивидуальных характеристик вещей, в необходимых случаях - производится его оценка [20, с. 232]. Хранение описанного имущества нотариус вправе передать наследникам (п. 6 ст. 1172 ГК РФ) либо назначить его хранителя (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). Последний принимает имущество по акту и обеспечивает его сохранность [3].
Еще одним важным полномочием нотариуса является управление наследственным имуществом (п. 1 ст. 1173 ГК РФ). Оно осуществляется в целях поддержания имущества в надлежащем состоянии, получения от него доходов и т.д. [17, с. 164]. Нотариус может принять имущество в управление как лично, так и назначить доверительного управляющего. Последний действует на основании договора доверительного управления, заключенного с нотариусом (п. 3 ст. 1173 ГК РФ) [19, с. 296].
Анализ судебной практики показывает, что в большинстве случаев полномочия по управлению наследственным имуществом реализуются нотариусом в отношении ценных бумаг, долей в уставном капитале ООО, а также объектов недвижимости, требующих постоянной эксплуатации [7; 8; 11]. Доходы от использования такого имущества зачисляются на депозитный счет нотариуса и передаются наследникам после оформления их прав на наследство.
Для осуществления функций по охране и управлению наследством нотариус наделен широкими информационно-удостоверительными полномочиями. В частности, он вправе:
- запрашивать сведения о составе наследственного имущества у физических и юридических лиц, государственных органов и органов МСУ (ст. 64, 67 Основ);
- получать информацию об открытых на имя наследодателя счетах и вкладах в кредитных организациях (п. 5 ст. 1171 ГК РФ);
- истребовать у наследников сведения и документы, необходимые для охраны наследства (п. 2 ст. 1171 ГК РФ);
- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода (ст. 35, 36, 81 Основ);
- совершать исполнительные надписи (ст. 89 Основ) [3].
При этом нотариус несет ответственность за ущерб, причиненный в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей по охране наследства. Соответствующие гарантии предусмотрены ст. 17 Основ, которая обязывает нотариуса осуществлять страхование своей деятельности [3].
В целом, анализ законодательства и правоприменительной практики показывает, что нотариус обладает широким кругом полномочий, позволяющих обеспечить эффективную охрану наследственного имущества. Принимая во внимание императивный характер норм об охране наследства, можно заключить, что компетенция нотариуса в этой сфере является его не правом, а обязанностью, от выполнения которой он не вправе уклоняться [5].
2.2. Основания и условия принятия мер по охране наследственного имущества
Принятие мер по охране наследственного имущества является одним из ключевых полномочий нотариуса в рамках наследственных правоотношений. Цель данных мероприятий заключается в обеспечении сохранности наследственной массы, предотвращении ее растраты, порчи или расхищения в период до передачи наследникам [17, с. 111]. Как справедливо отмечает П.В. Крашенинников, своевременное осуществление охранных мер служит важной гарантией реализации наследственных прав граждан [18, с. 202].
Основания для принятия нотариусом мер по охране наследства закреплены в ст. 1171 ГК РФ. К ним относятся:
1) Наличие в составе наследства имущества, требующего управления, охраны или заботы (предприятия, доли в уставном капитале ООО, ценные бумаги, исключительные права и т.д.);
2) Наличие среди наследников несовершеннолетних граждан;
3) Наличие среди наследников недееспособных или ограниченно дееспособных лиц;
4) Отсутствие сведений о наличии наследников или их местонахождении;
5) Наличие заявления от исполнителя завещания, наследников или иных заинтересованных лиц о принятии охранных мер [2].
При этом следует иметь в виду, что перечень оснований для охраны наследства не является закрытым. Нотариус вправе применить необходимые меры и при наличии иных обстоятельств, в частности, если имеются основания полагать, что наследственному имуществу угрожает порча, гибель или расхищение [5, п. 36].
Условия принятия охранных мер зависят от конкретного основания и могут быть разделены на две группы:
1) Условия, связанные с субъектным составом. Наличие среди наследников лиц с неполной дееспособностью само по себе, без дополнительных критериев, является достаточным основанием для охраны независимо от характера наследственного имущества. В этих случаях охранные меры принимаются в силу прямого указания закона.
2) Условия, связанные с характером наследственного имущества. Здесь для охраны необходимо, чтобы в составе наследства присутствовало имущество определенного вида (предприятие, исключительные права, вещи, требующие специального ухода и т.д.). Оценка данного условия во многом зависит от усмотрения нотариуса [14, с. 393-394].
Особым случаем является принятие мер по заявлению заинтересованных лиц. Здесь в качестве дополнительного условия выступает наличие самого заявления, поданного надлежащим субъектом. Круг таких субъектов определен законом и включает в себя наследников, исполнителей завещания (душеприказчиков), органы опеки и попечительства, иных лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества (ст. 1171 ГК РФ). Заявление должно содержать обоснование необходимости охраны с указанием конкретных обстоятельств (например, угроза хищения, порчи, возможность возникновения убытков у юридических лиц, входящих в состав наследства и т.п.) [32, п. 14].
Срок охраны наследства по общему правилу ограничен сроком принятия наследства и составляет 6 месяцев со дня открытия наследства (п. 3 ст. 1154, п. 4 ст. 1171 ГК РФ). В исключительных случаях, если имеются достаточные основания полагать, что после истечения 6-месячного срока наследственному имуществу будет угрожать опасность, нотариус вправе продлить срок охраны, но не более чем на 2 месяца [32, п. 26].
Следует отметить, что принятие мер по охране наследства осуществляется нотариусом по месту открытия наследства (ст. 1115 ГК РФ). Если наследственное имущество находится в разных местах, нотариус направляет через территориальные органы Минюста РФ нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследства обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества (абз. 2 п. 1 ст. 1171 ГК РФ, п. 66 Методических рекомендаций) [32].
Нотариус принимает меры по охране всего наследственного имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, в том числе и находящееся в банках, по месту открытия наследства. Нотариус, принявший меры по охране наследства, обязан направить извещение об этом территориальному органу Росреестра по месту нахождения объекта недвижимого имущества для внесения соответствующей записи в ЕГРН [3, ст. 64.1].
Таблица 4 – Основания и условия принятия мер по охране наследственного имущества
Основание
Условие
Наличие в составе наследства имущества, требующего управления, охраны или заботы
Характер имущества (предприятие, доля в ООО, ценные бумаги, исключительные права и др.)
Наличие среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц
Наличие указанных лиц среди наследников
Отсутствие сведений о наличии наследников или их местонахождении
Невозможность выявить наследников или их место проживания
Наличие заявления от заинтересованных лиц о принятии охранных мер
Подача заявления надлежащим субъектом с указанием конкретных обстоятельств, обосновывающих необходимость охраны
Иные обстоятельства, угрожающие сохранности наследства
Наличие реальной угрозы порчи, гибели, расхищения наследственного имущества
Для принятия мер по охране наследства нотариус вправе запрашивать необходимые сведения и документы у физических и юридических лиц, государственных и муниципальных органов (п. 1 ст. 15, ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате). В частности, он может запросить информацию о составе и местонахождении наследственного имущества, о лицах, проживавших совместно с наследодателем, о возможных наследниках и т.д. [34, п. 140].
Решение нотариуса о принятии мер или об отказе в их принятии может быть оспорено в судебном порядке заинтересованными лицами, права и законные интересы которых нарушены таким решением. При удовлетворении заявления суд обязывает нотариуса совершить необходимые действия по охране наследства (ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате) [3].
Подводя итог, можно констатировать, что принятие мер по охране наследственного имущества представляет собой важный комплекс нотариальных действий, направленных на обеспечение сохранности наследства в интересах наследников, отказополучателей и иных заинтересованных лиц. Основания и условия применения данных мер определены законом, носят как императивный, так и диспозитивный характер, зависят от субъектного состава наследников и особенностей наследственной массы. Полномочия нотариуса при осуществлении охранных мероприятий достаточно широки, охватывают все виды наследственного имущества, независимо от его места нахождения. В то же время они не являются безграничными и могут быть оспорены в судебном порядке.
2.3. Субъекты, имеющие право ходатайствовать о принятии мер по охране наследственного имущества
Принятие нотариусом мер по охране наследственной массы - важнейшая гарантия обеспечения прав и законных интересов наследников, отказополучателей и иных заинтересованных лиц. Как справедливо отмечает Е.Л. Сидорова, своевременное осуществление охранных мероприятий позволяет предотвратить утрату, порчу, хищение наследственных активов в период, предшествующий вступлению правопреемников во владение причитающимся им имуществом [29, с. 41]. В связи с этим важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о круге субъектов, управомоченных инициировать охрану наследства.
Перечень лиц, которые вправе обратиться к нотариусу с заявлением о принятии мер по охране наследственного имущества, содержится в ст. 1171 ГК РФ. К их числу относятся:
1) наследники;
2) исполнитель завещания;
3) орган местного самоуправления;
4) орган опеки и попечительства;
5) иные лица, действующие в интересах сохранения наследственного имущества (в частности, кредиторы наследодателя, собственник или арендодатель помещения, в котором находится наследство).
Включение наследников в данный перечень не вызывает сомнений, поскольку именно они являются основными выгодоприобретателями по наследственному преемству. Как подчеркивает П.В. Крашенинников, забота о сохранности наследственной массы - прямая обязанность лиц, призванных к наследованию [17, с. 241]. Вместе с тем возникают вопросы касательно статуса субъекта, имеющего право ходатайствовать об охране наследства.
ГК РФ не уточняет, кого следует понимать под "наследниками" в контексте ст. 1171. С одной стороны, системное толкование гражданско-правовых норм позволяет заключить, что имеются в виду только лица, фактически принявшие наследство (универсальные правопреемники). На это, в частности, указывает формулировка п. 1 ст. 1152 ГК РФ, согласно которой принятие наследства осуществляется "путем подачи...заявления наследника". Соответственно, до момента подачи заявления статус наследника отсутствует.
С другой стороны, в литературе обоснованно обращается внимание на необходимость расширительного понимания термина "наследники" применительно к ст. 1171 ГК РФ. Как отмечает Х.В. Идрисов, логика законодателя в данном случае, по-видимому, состоит в том, что охрана наследства осуществляется в интересах всех лиц, имеющих призвание к наследованию (потенциальных наследников), даже если они еще не успели реализовать свое право [19, с. 332]. В пользу такого подхода свидетельствует и сама цель института охраны наследства - обеспечить сохранность имущества, которое в дальнейшем перейдет к наследникам.
В литературе также дискутируется вопрос о том, каким образом нотариус должен проверять статус заявителя, ходатайствующего об охране наследства в качестве наследника. Буквальное прочтение закона дает основания полагать, что при обращении с заявлением наследник должен представить доказательства открытия наследства и принятия им наследственной массы (например, свидетельство о смерти наследодателя, завещание). Такой подход представляется неоправданно ограничительным и идущим вразрез с целями института охраны наследства. Более предпочтительна позиция, согласно которой нотариус не вправе требовать от заявителя подтверждения его наследственных прав, а должен принимать охранные меры при одном лишь указании на статус наследника [14, с. 322]. При необходимости дополнительные сведения могут быть истребованы нотариусом уже в ходе осуществления охранных мероприятий.
Исполнитель завещания (душеприказчик) - особый субъект, который может быть назначен наследодателем для обеспечения исполнения последней воли. Как указывает В.В. Гущин, основная функция душеприказчика заключается в управлении процессом наследственного правопреемства [21, с. 25]. Неудивительно, что в орбиту его полномочий входит и забота о сохранности наследства, в том числе путем обращения к нотариусу. При этом важно учитывать, что исполнитель завещания вправе ходатайствовать о принятии охранных мер только в случае, если он назначен завещанием. Лицо, которому наследодатель поручил исполнение завещания в устной форме, такими полномочиями не обладает.
Заявление об охране наследства может быть подано и публично-правовыми образованиями - органами местного самоуправления и органами опеки. Необходимость вовлечения муниципальных структур в процесс организации охраны наследственного имущества предопределена их особой ролью в системе социального обеспечения на соответствующей территории. Органы МСУ призваны оперативно выявлять ситуации, когда вследствие смерти наследодателя под угрозой оказываются права социально незащищенных лиц (несовершеннолетних, недееспособных и т.п.). Ходатайствуя о применении охранных мер, органы МСУ действуют в публичном интересе, что отличает их от "частных" субъектов (наследников, душеприказчика).
Орган опеки и попечительства вправе инициировать охрану наследства в целях защиты имущественных интересов несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан. Как отмечает И.Е. Рудик, обращение в нотариальную контору зачастую является первым шагом на пути вовлечения компетентных структур в ситуацию потенциального нарушения прав указанных лиц [28, с. 21]. Орган опеки не только ходатайствует о применении охранных мер, но и в дальнейшем осуществляет контроль за действиями опекунов (попечителей), управляющих наследственным имуществом подопечного.
Особого внимания заслуживает институт иных лиц, действующих в целях сохранения наследства. По сути, речь идет о субъектах, не имеющих материально-правового интереса в наследственном имуществе, однако содействующих его охране ввиду определенных фактических обстоятельств. Примерами таких лиц могут служить кредиторы наследодателя, заинтересованные в обеспечении сохранности наследства как потенциального источника удовлетворения их притязаний; арендодатели помещений, используемых для хранения наследственных вещей; соседи, располагающие сведениями о фактах хищения наследственного имущества.
Перечень субъектов, подпадающих под категорию "иных заинтересованных лиц", является открытым. По мнению М.Е. Поскребнева, законодатель сознательно не устанавливает формализованных требований к правовому статусу таких лиц, отдавая приоритет фактору их добросовестности и заинтересованности в сохранении наследства [16, с. 79]. Вместе с тем нотариус не лишен возможности оценить обоснованность заявления исходя из конкретных обстоятельств ситуации. Если нотариус придет к выводу о неразумности или противоправности действий заявителя, он вправе отказать в совершении нотариального действия (ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате).
Таблица 5 – Субъекты, имеющие право ходатайствовать об охране наследственного имущества
Субъект
Основание обращения
Особенности правового статуса
Наследники
ст. 1171 ГК РФ
Лица, призванные к наследованию по завещанию или по закону
Исполнитель завещания
ст. 1171 ГК РФ
Лицо, назначенное завещанием для исполнения последней воли наследодателя
Орган МСУ
ст. 1171 ГК РФ
Действует в публичном интересе, стремясь не допустить нарушения прав отдельных категорий граждан
Орган опеки и попечительства
ст. 1171 ГК РФ
Действует в интересах несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих лиц
Иные лица
ст. 1171 ГК РФ
Не имеют материально-правового интереса в наследстве, но содействуют его сохранению
Необходимо отметить, что все перечисленные в ст. 1171 ГК РФ субъекты обладают не обязанностью, а правом ходатайствовать об охране наследства. Иными словами, принятие охранных мер зависит от их усмотрения и активности. Более того, некоторые авторы, в частности Г.В. Костикова, полагают, что инициирование процедуры охраны - это право, а не обязанность и самого нотариуса [24, с. 4]. Такая позиция основана на буквальном толковании п. 1 ст. 1171 ГК РФ, согласно которому нотариус "принимает меры по охране", а не "обязан принимать".
Представляется, однако, что подобный подход чрезмерно формализует ситуацию и не учитывает публично-правовой статус нотариуса. Закон наделяет нотариуса полномочиями принимать меры по охране наследства как по заявлению заинтересованных лиц, так и по собственной инициативе (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). Системное толкование данной нормы в совокупности с другими положениями законодательства о нотариате позволяет заключить, что при наличии сведений о возможной утрате или порче наследственного имущества нотариус не просто вправе, но и обязан предпринять необходимые охранные меры. В противном случае возникают риски умаления гарантированных законом прав и интересов наследников, отказополучателей, кредиторов и иных лиц.
Анализ нотариальной практики показывает, что в большинстве случаев процедура охраны наследства инициируется самими наследниками [13]. Это вполне закономерно, ведь именно наследники являются главными бенефициарами сохранности наследственной массы. При поступлении заявления от лиц, не относящихся к кругу наследников, нотариусы проявляют известную осторожность и стремятся всесторонне исследовать причины такого обращения, дабы исключить возможные злоупотребления (например, попытки "затянуть" процесс принятия наследства или получить доступ к наследственному имуществу) [22, с. 17].
Вместе с тем зачастую в деле охраны наследства встречаются и вполне добросовестные "негативные сценарии". Нередко незамедлительное принятие охранных мер требуется в ситуации, когда наследники в силу тех или иных причин не могут оперативно заявить о своих притязаниях на наследство (например, из-за проживания в другом городе или плохого самочувствия). Сохранению наследственной массы в таких случаях способствуют действия иных заинтересованных субъектов. Как показывает анализ материалов судебной практики, признание нотариусом необоснованности их ходатайств может повлечь ущерб интересам "выжидающих" наследников [7].
Подводя итог, необходимо констатировать, что перечень субъектов, имеющих право ходатайствовать о принятии мер по охране наследства, в целом адекватен целям и задачам института охраны. Законодатель стремится очертить достаточно широкий круг заинтересованных лиц, не ставя во главу угла формальную принадлежность заявителя к числу наследников или обладателей иных строго формализованных статусов. Предполагается, что нотариус оценит добросовестность и мотивы заявителей исходя из конкретной ситуации. В большинстве случаев такой подход оправдывает себя и позволяет своевременно обеспечить сохранность наследственной массы.
Выводы по главе 2:
Нотариус выступает центральной фигурой в системе охраны наследственного имущества, реализуя комплекс мер правового, организационного и фактического характера по обеспечению сохранности наследственной массы. Правовой статус нотариуса как публичного должностного лица предопределяет властно-обязывающий характер принимаемых им охранных мер. Перечень полномочий нотариуса в рассматриваемой сфере определен законодательством и включает в себя: производство описи наследства, передачу его на хранение, розыск наследников, извещение заинтересованных лиц, получение сведений об объектах наследования от физических и юридических лиц, организацию управления наследством и ряд других мероприятий. При этом нотариус обладает дискреционными полномочиями в части выбора конкретных средств и способов защиты наследственных прав в зависимости от обстоятельств дела.
Основания принятия нотариусом мер по охране наследства дифференцированы в законе в зависимости от субъектного состава наследников и характера входящего в наследственную массу имущества. Так, наличие среди наследников недееспособных или несовершеннолетних лиц является безусловным основанием для охраны независимо от качественных характеристик наследства. В иных случаях (наличие исполнителя завещания, заявления заинтересованных лиц, угроза порчи имущества) необходимость охранных мер оценивается нотариусом исходя из конкретной ситуации. Процедурные аспекты охраны (сроки, компетенция нотариуса, взаимодействие с иными органами и должностными лицами) определяются ГК РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, а также подзаконными актами Минюста России и ФНП. Особое внимание уделяется оформлению описи наследства, выявлению его действительного состава и обеспечению сохранности.
Круг субъектов, обладающих правом инициировать процедуру охраны наследства в нотариальном порядке, охватывает не только наследников, но и исполнителя завещания, органы местного самоуправления, опеки и попечительства, кредиторов наследодателя и иных заинтересованных лиц. Столь широкий перечень управомоченных субъектов призван обеспечить своевременное выявление ситуаций потенциального нарушения имущественных и иных прав выгодоприобретателей по наследству. При поступлении заявлений об охране нотариус не связан формальными признаками принадлежности заявителя к кругу наследников и обязан оценить его правовой интерес. Обращение ненадлежащего субъекта должно быть мотивированно отклонено. Вместе с тем пассивность наследников не является препятствием для реализации нотариусом охранных мер, которые могут быть приняты им и по собственной инициативе. Сохранение наследственного имущества в интересах всех лиц, имеющих притязания на наследство, составляет одну из главных задач нотариата как публично-правового института.
Глава 3. Процедурные аспекты и практика применения мер по охране наследственного имущества
3.1. Порядок и сроки принятия мер по охране наследственного имущества
Наследование является неотъемлемым институтом гражданского права, призванным обеспечить переход прав и обязанностей умершего лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам). При этом особую роль играет процесс охраны наследственного имущества, который возложен на нотариуса. В соответствии со ст. 1171 ГК РФ [2], нотариус по месту открытия наследства обязан принять меры по охране наследственного имущества и управлению им, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.
Процедура и сроки принятия мер по охране наследственного имущества имеют определенные особенности, регламентированные законодательством. Так, согласно ст. 64 Основ законодательства РФ о нотариате [3], нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.
К мерам по охране относятся: опись имущества, передача его на хранение наследникам или иным лицам, запрещение отчуждения имущества. При необходимости нотариус может заключить договор хранения или доверительного управления имуществом. Нотариус выбирает способы охраны исходя из состава наследства, места нахождения имущества и других факторов. О принятии мер охраны нотариус выносит постановление [34].
Согласно ст. 1172 ГК РФ [2], срок охраны наследственного имущества ограничен. Меры охраны принимаются нотариусом в течение срока, определяемого с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством, но не более чем в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 ГК РФ, не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства.
Расходы на охрану наследственного имущества возмещаются за счет этого имущества (ст. 1174 ГК РФ). Если стоимость имущества меньше расходов или имущества недостаточно, нотариус вправе не принимать меры к охране [21, с. 24].
Ходатайствовать о принятии мер по охране наследственного имущества могут наследники, исполнитель завещания, орган местного самоуправления, орган опеки и попечительства, государственные органы, кредитные и иные организации, граждане (например, соседи или родственники умершего). Нотариус может и по своей инициативе принять меры охраны, если ему стало известно, что в составе наследства есть вещи, требующие управления, охраны или оценки [17, с. 98].
Важным этапом охраны наследства является проверка наличия завещания. Нотариус направляет запросы в нотариальную палату, органы записи актов гражданского состояния, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество [26, с. 471]. Эти действия позволяют определить круг наследников и состав наследства.
В случае обнаружения завещания нотариус извещает наследников, указанных в завещании, о месте и дате оглашения завещания. Неявка наследников не препятствует оглашению. После оглашения нотариус составляет протокол, подписываемый свидетелями и наследниками [32]. При отсутствии завещания нотариус устанавливает наследников по закону в порядке очередности согласно ст. 1141-1145 ГК РФ [2].
При описи наследственного имущества нотариус выявляет, проверяет и фиксирует сведения о наличии и составе имущества. Эти данные отражаются в акте описи с подробной индивидуализацией каждого объекта.
Таблица 6 – Индивидуализация объектов наследственного имущества
Виды имущества
Индивидуализирующие признаки
Недвижимость
Адрес, площадь, этаж, кадастровый номер
Автотранспорт
Марка, модель, год выпуска, номер двигателя, кузова
Ценные бумаги
Эмитент, вид, серия, номер, количество
Банковские счета
Наименование банка, номер счета, сумма вклада
Драгоценные металлы
Наименование, проба, масса
Закон не устанавливает точных сроков, в течение которых нотариус должен произвести опись имущества, однако рекомендуется сделать это как можно скорее, желательно в первые дни после получения сообщения о наследстве [24, с. 5]. На практике опись производится в течение недели - двух с момента поступления заявления о принятии мер охраны [9].
При наличии исключительных обстоятельств, когда непринятие срочных мер по охране может привести к порче или утрате имущества (скоропортящиеся продукты, имущество, требующее срочного ремонта) нотариус вправе принять предварительные неотложные меры охраны до истечения установленного срока. О принятии таких мер нотариус извещает заинтересованных лиц [30, с. 167].
Помимо описи, нотариус имеет право запретить отчуждение имущества на определенный срок, передать его на хранение наследникам, душеприказчику либо иному лицу, осуществлять расходы на содержание и ремонт имущества, производить выплаты за счет наследства [32].
При описи или передаче имущества нотариус может установить доверительное управление, если в составе наследства есть предприятие, доля в уставном капитале корпорации, ценные бумаги или исключительные права [18, с. 133]. Срок доверительного управления не может превышать пять лет. Вознаграждение управляющему выплачивается за счет доходов от имущества [3].
По итогам принятия мер охраны нотариус направляет сообщение об этом территориальному органу Росреестра для внесения в ЕГРН соответствующей записи и наследникам. Сведения об имуществе могут выдаваться только наследникам и иным управомоченным лицам [23, с. 6].
Таким образом, институт охраны наследственного имущества направлен на обеспечение сохранности имущества, прав и интересов наследников, кредиторов, отказополучателей и государства. Принятие мер по охране наследства осуществляется нотариусом в течение сжатых сроков и включает опись имущества, передачу его на ответственное хранение, запрещение отчуждения, учреждение доверительного управления. Грамотное и оперативное применение данных инструментов позволяет защитить наследственную массу от расхищения, повреждения или утраты до момента передачи наследникам.
3.2. Опись наследственного имущества: правовая характеристика и процедура
Опись наследственного имущества является одной из ключевых мер по обеспечению сохранности наследственной массы и защите прав наследников, кредиторов и отказополучателей. Правовую основу описи составляют положения ст. 1172 ГК РФ [2], ст. 64 Основ законодательства РФ о нотариате [3], а также Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные решением Правления ФНП от 25.03.2019 [32].
Опись представляет собой нотариальное действие, в ходе которого нотариус устанавливает и фиксирует состав и характеристики имущества, входящего в наследственную массу. Цель описи - индивидуализировать наследственное имущество, определить его рыночную или иную стоимость, предотвратить хищение, порчу или утрату имущества до передачи наследникам [14, с. 275].
Основанием для производства описи служит поступление нотариусу информации о наличии наследственного имущества, нуждающегося в охране. Такие сведения могут исходить от наследников, исполнителя завещания, органов местного самоуправления, органов опеки и попечительства, кредиторов наследодателя, иных лиц, а также от самого нотариуса, если ему стало известно о существовании такого имущества [3].
Приступая к описи, нотариус проверяет основания для ее проведения, полномочия заявителя, устанавливает место открытия наследства и местонахождение имущества. Если нотариус по месту открытия наследства и нотариус по месту нахождения имущества не совпадают, опись проводит нотариус по месту нахождения имущества по поручению нотариуса по месту открытия наследства [32].
Нотариус извещает заинтересованных лиц (наследников, отказополучателей, исполнителя завещания) о времени и месте принятия мер по охране наследства. Неявка указанных лиц не препятствует описи. При необходимости для участия в описи могут быть приглашены свидетели, эксперты-оценщики, специалисты [34].
Процедура описи зависит от вида описываемого имущества и места его нахождения. Движимые вещи обычно доставляются к нотариусу для осмотра и оценки. Опись недвижимости, автотранспорта, земельных участков, сложных механизмов производится по месту их нахождения. В описи указываются точное наименование, количество, мера, вес или иная характеристика имущества, позволяющая его идентифицировать [17, с. 99].
Отдельные категории имущества имеют специфику описи и оценки. Предметы обычной домашней обстановки и обихода вносятся в опись с указанием количества однородных предметов и их примерной стоимости. Драгоценные металлы и камни, изделия из них подлежат обязательной экспертной оценке. Оригиналы ценных бумаг описываются с точным обозначением вида, серии, номера, эмитента, номинальной стоимости. При описи оружия нотариус выясняет наличие разрешения на его хранение [19, с. 215].
Если в составе наследства имеется предприятие, нотариус с согласия наследников назначает доверительного управляющего и проводит инвентаризацию предприятия с составлением акта. В акте отражаются сведения об активах, пассивах, дебиторской и кредиторской задолженности, числе работников, наличии лицензий и разрешений [3].
Сведения о банковских счетах и вкладах нотариус получает посредством направления запросов в кредитные организации. Данные о номере счета, остатке денежных средств, процентной ставке по вкладу вносятся в опись с приложением ответов банков [32].
При описи объектов интеллектуальной собственности (изобретений, промышленных образцов, товарных знаков) указываются регистрационный номер, дата приоритета, срок действия патента или свидетельства [22, с. 24]. Доли в уставном капитале корпорации отражаются со ссылкой на учредительные документы юридического лица.
Таблица 7 – Особенности описи отдельных категорий наследственного имущества
Категория имущества
Особенности описи и оценки
Движимые вещи
Доставка к нотариусу, опись по наименованию, количеству, мере, весу
Недвижимость
Опись по месту нахождения с указанием адреса, площади, кадастрового номера
Ценные бумаги
Опись по виду, серии, номеру, эмитенту, номинальной стоимости
Банковские счета
Направление запросов в банки, внесение в опись данных о номере счета, остатке средств
Предприятие
Инвентаризация активов и пассивов, назначение доверительного управляющего
По результатам описи нотариус составляет акт описи в двух экземплярах. В акте указываются дата и место составления, должность и фамилия нотариуса, основания для описи, сведения о заявителе и иных присутствующих лицах, подробная характеристика каждого объекта с оценкой его стоимости [34]. Один экземпляр акта приобщается к наследственному делу, второй выдается заявителю.
Опись имеет доказательственное значение при рассмотрении судами споров между наследниками, кредиторами, отказополучателями о составе и стоимости наследственного имущества [11]. Достоверность и полнота сведений, отраженных в акте описи, позволяет минимизировать конфликты и добиться справедливого распределения наследства.
Вместе с тем, опись не лишена недостатков. Краткие сроки ее проведения не всегда позволяют выявить все наследственное имущество, особенно находящееся у третьих лиц. Оценка ряда объектов (предметов искусства, антиквариата, коллекций) требует специальных знаний и затрат на экспертизу. Низкий уровень правовой культуры граждан приводит к сокрытию информации об имуществе наследодателя [29, с. 27].
Для решения данных проблем представляется целесообразным расширить полномочия нотариуса по истребованию сведений об имуществе от физических и юридических лиц под угрозой ответственности за непредоставление информации. Необходимо повысить оперативность описи путем сокращения сроков извещения заинтересованных лиц и явки свидетелей. Следует также шире привлекать специалистов-оценщиков с гарантией оплаты их услуг за счет наследственного имущества [25, с. 29].
Таким образом, опись имущества является эффективным инструментом охраны наследства, обеспечивающим учет, оценку, индивидуализацию наследственной массы. Процедура описи детально регламентирована законом и реализуется нотариусом с участием заинтересованных лиц. Дальнейшее развитие института описи видится в укреплении полномочий нотариуса, ускорении сроков ее проведения, повышении профессионализма оценки. Это позволит усилить превентивную функцию нотариата в наследственных отношениях.
3.3. Особенности охраны отдельных видов наследственного имущества
Наследственное имущество представляет собой конгломерат разнообразных объектов гражданских прав, каждый из которых обладает спецификой правового режима и требует особого подхода при принятии мер охраны. Палитра такого имущества весьма многогранна и может включать как типичные объекты (недвижимость, автотранспорт, банковские вклады, ценные бумаги), так и более специфические (предприятия, исключительные права, доли в уставном капитале, биткоины и иные цифровые активы) [19, с. 112].
Недвижимое имущество (земельные участки, здания, помещения, объекты незавершенного строительства) в составе наследства нуждается в первоочередной охране ввиду своей высокой стоимости и значимости [28, с. 20]. Нотариус истребует из Росреестра сведения о принадлежности недвижимости наследодателю, ее параметрах и обременениях. При описи недвижимости фиксируются индивидуализирующие признаки - адрес, кадастровый номер, площадь, целевое назначение, этажность, степень износа, наличие коммуникаций. Если в помещении остались вещи наследодателя, составляется их подробная опись. Ключи от недвижимости передаются на хранение наследнику или иному надежному лицу под роспись [17, с. 101]. О принятии мер охраны нотариус извещает Росреестр для внесения записи в ЕГРН.
Охрана транспортных средств в составе наследства имеет нюансы в зависимости от вида транспорта. Для автомобилей, мотоциклов, самоходных машин нотариус направляет запрос в ГИБДД или Гостехнадзор о собственнике, марке, номерах кузова и двигателя, регистрационных данных. В акте описи отражаются идентификационный номер (VIN), год выпуска, пробег, комплектность, состояние основных узлов и агрегатов. Ключи, документы, государственные регистрационные знаки передаются наследникам или на хранение в специализированную стоянку [26, с. 473]. Для охраны воздушных и морских судов нотариус взаимодействует с Росавиацией, Росморречфлотом, капитанами портов. Особое внимание уделяется срокам действия регистрационных и разрешительных документов (сертификат летной годности, свидетельство о праве плавания под флагом России и др.) [22, с. 26].
Оружие в составе наследства подлежит специальному учету и контролю в силу повышенной опасности. Нотариус направляет запрос в лицензионно-разрешительные подразделения Росгвардии о наличии у наследодателя разрешений на хранение и ношение оружия. В описи указываются тип, модель, калибр, серия и номер каждой единицы, а также наличие патронов, пороха, комплектующих частей. Оружие опечатывается и передается на ответственное хранение в органы внутренних дел до получения наследниками соответствующего разрешения [29, с. 28]. Если наследники не имеют права на приобретение оружия или не желают проходить процедуру лицензирования, нотариус обращается к уполномоченным органам для принудительной реализации оружия [3].
Денежные средства на банковских счетах и вкладах переходят к наследникам на основании свидетельства о праве на наследство, но до его получения нотариус может принять меры по их сохранности [5]. Для этого нотариус направляет в банки запросы о наличии счетов, размере остатка на день смерти, действующих кредитных обязательствах. Нотариус вправе наложить запрет на совершение расходных операций по счетам до определения круга наследников либо назначить доверительного управляющего [18, с. 141]. В некоторых случаях целесообразно аккумулировать денежные средства наследодателя на депозите нотариуса для последующих расчетов с кредиторами и наследниками [11].
Ценные бумаги (акции, облигации, векселя, чеки, депозитарные расписки) имеют многовекторное значение в наследственной массе. Нотариус делает запросы реестродержателям и депозитариям о принадлежности ценных бумаг наследодателю по состоянию на день открытия наследства, их категории, количестве, номинальной стоимости, наличии обременений. До момента переоформления прав нотариус может ограничить операции с ценными бумагами, учредить доверительное управление для обеспечения текущей доходности и участия в корпоративном управлении [23, с. 5]. Бездокументарные ценные бумаги фиксируются в описи по выпискам из реестра, документарные - по индивидуальным признакам (эмитент, вид, серия, номер, количество) [4].
Доли в уставном капитале хозяйственных обществ переходят к наследникам с соблюдением корпоративных процедур. Нотариус извещает общество об открытии наследства, запрашивает данные о размере доли наследодателя, ее номинальной стоимости, полномочиях по управлению обществом. В зависимости от организационно-правовой формы нотариус оценивает необходимость одобрения перехода доли другими участниками, преимущественного права покупки, ограничений на вход третьих лиц [15, с. 53]. До переоформления доли нотариус может назначить доверительного управляющего для обеспечения непрерывности бизнес-процессов и представления интересов наследников на общих собраниях [7].
Предприятие как имущественный комплекс в составе наследства предполагает системный подход к охране входящих в него объектов (недвижимости, оборудования, сырья, готовой продукции, средств индивидуализации, исключительных прав, обязательственных требований) [2]. Нотариус взаимодействует с контрагентами по ключевым договорам, банками-кредиторами, налоговыми и таможенными органами. В целях предотвращения остановки производственного цикла и ухода работников нотариус незамедлительно учреждает доверительное управление предприятием на срок до передачи наследникам [8]. Полномочия доверительного управляющего включают меры по обеспечению сохранности, управлению текущей деятельностью, исполнению обязательств перед контрагентами и работниками, представлению интересов в суде и органах власти [31, с. 145].
Культурные ценности (картины, иконы, скульптуры, изделия из драгоценных металлов и камней, предметы археологии и палеонтологии, редкие книги и рукописи) занимают особое место в наследственном имуществе [12]. При их обнаружении нотариус приглашает экспертов для атрибуции, оценки художественного уровня и материального состояния предметов. При наличии признаков отнесения к культурным ценностям нотариус уведомляет органы Минкультуры России для решения вопроса о постановке на государственный учет. До передачи наследникам культурные ценности хранятся в специально оборудованных помещениях с соблюдением температурно-влажностного режима либо передаются в музейный фонд [14, с. 67].
Таблица 8 – Меры охраны отдельных видов наследственного имущества
Вид имущества
Меры охраны
Компетентные органы
Недвижимость
Опись, запрет отчуждения
Росреестр
Автотранспорт
Опись, хранение, реализация
ГИБДД, Гостехнадзор
Оружие
Опись, хранение, реализация
Росгвардия, МВД
Банковские счета
Запрет операций, ДУ
Банки
Ценные бумаги
Запрет операций, ДУ
Регистраторы, депозитарии
Доли в бизнесе
Извещение общества, ДУ
ФНС, общества
Предприятия
Опись, инвентаризация, ДУ
ФНС, банки
Культурные ценности
Экспертиза, хранение
Минкультуры, музеи
Принципиально новой категорией наследственного имущества в условиях цифровизации экономики становятся цифровые активы. Биткоины, иные криптовалюты и токены по своей природе не могут быть предметом описи и хранения ввиду отсутствия материального носителя, однако представляют ценность и должны быть известны нотариусу при определении состава наследства [33]. Нотариус выясняет у наследников логины и пароли от электронных кошельков наследодателя, делает выписки о состоянии криптосчетов на день смерти. До получения свидетельства о праве на наследство transfer цифровых активов блокируется в пределах, необходимых для расчетов с кредиторами и наследниками [27, с. 25].
Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения науки, литературы, искусства, программы для ЭВМ, базы данных, товарные знаки) фиксируются нотариусом по данным государственных реестров Роспатента [20, с. 201]. Нотариус анализирует сроки и территорию действия патентов и свидетельств, выясняет факт использования, размер роялти по лицензионным договорам. При наличии материального носителя с охраняемым результатом (рукопись, картина, чертеж, образец продукта) принимаются меры к его сохранности. До переоформления права нотариус отслеживает сроки уплаты патентных и иных пошлин, недопущение нарушений со стороны третьих лиц [13, с. 111].
Таким образом, принятие мер по охране отдельных видов наследственного имущества требует от нотариуса специальных познаний и владения методиками работы с различными объектами. Арсенал нотариальных инструментов дифференцируется в зависимости от природы наследственного имущества, его ценности, особенностей гражданского оборота и персонального значения для наследодателя и наследников. Применение адаптированных охранных механизмов позволяет нотариусу обеспечить количественную и качественную неизменность наследственной массы в интересах всех заинтересованных субъектов. Институт охраны наследства проходит стадию модернизации в направлении расширения полномочий нотариуса как медиатора наследственных процессов, гаранта беспрепятственного осуществления прав и обязанностей широкого круга лиц после смерти наследодателя.
Выводы по главе 3:
Резюмируя вышеизложенное, следует констатировать, что процедурные аспекты и практика применения мер по охране наследственного имущества играют ключевую роль в обеспечении стабильности и эффективности наследственных правоотношений. Институт охраны наследства выступает важнейшей гарантией защиты прав и интересов наследников, отказополучателей, кредиторов наследодателя и иных заинтересованных субъектов.
Исследование показало, что порядок и сроки принятия мер по охране наследственного имущества строго регламентированы законодательством и предполагают активное участие нотариуса. Именно на нотариуса возлагается обязанность своевременно и квалифицированно применять предусмотренные законом инструменты охраны, включая опись имущества, передачу его на хранение, запрещение отчуждения, учреждение доверительного управления. Оперативность и профессионализм нотариуса в данной сфере выступают залогом сохранности наследственной массы и предотвращения ее утраты или повреждения.
Особое внимание в работе уделено процедуре описи наследственного имущества как наиболее распространенной и эффективной мере охраны. Установлено, что опись представляет собой нотариальное действие, направленное на выявление, проверку и фиксацию сведений о составе и признаках наследственных объектов. Детальный анализ судебной практики свидетельствует о высокой значимости описи для определения действительного объема прав и обязанностей, переходящих к наследникам, разрешения возможных разногласий между ними.
Вместе с тем, в ходе исследования был выявлен ряд проблемных аспектов, связанных с охраной отдельных видов наследственного имущества. В частности, дискуссионными остаются вопросы обеспечения сохранности безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, долей в уставном капитале хозяйственных обществ. Представляется, что решение указанных проблем требует дальнейшего совершенствования законодательства и нотариальной практики.
Резюмируя изложенное, можно прийти к выводу, что институт охраны наследственного имущества представляет собой важнейший элемент наследственного права, призванный обеспечить неприкосновенность наследственной массы и беспрепятственный переход прав и обязанностей наследодателя к его правопреемникам. Эффективность мер охраны напрямую зависит от слаженного взаимодействия нотариуса, наследников, исполнителя завещания, кредиторов и компетентных государственных органов.
Заключение
Подводя итог проведенному исследованию, необходимо отметить, что институт охраны наследственного имущества играет важнейшую роль в системе наследственного права, обеспечивая защиту прав и законных интересов наследников, отказополучателей, кредиторов наследодателя и иных заинтересованных лиц.
В работе был проанализирован генезис института охраны наследственного имущества, начиная с дореволюционного периода и заканчивая современным этапом. Можно констатировать, что данный институт прошел длительный путь развития, постепенно совершенствуясь и адаптируясь к социально-экономическим реалиям. При этом на всех исторических этапах прослеживается неизменная цель охранительных мер - предотвращение утраты, порчи, хищения наследственной массы до ее передачи надлежащим субъектам.
В работе было сформулировано понятие охраны наследственного имущества как комплекса предусмотренных законом мероприятий, осуществляемых нотариусом или иными компетентными лицами, направленных на сохранение имущества, входящего в состав наследства, до его принятия наследниками в целях реализации и защиты наследственных прав. Охрана наследства носит временный, обеспечительный, преимущественно фактический характер. Обоснован публично-правовой характер охранительной деятельности нотариуса, обусловленный его статусом, нотариальными функциями и процедурами.
Осмысление места института охраны наследственного имущества в системе наследственного права позволило автору утверждать, что он является неотъемлемым элементом данной подотрасли гражданского права, тесно связанным с иными составляющими наследственного правоотношения. Вместе с тем, охранительные нормы носят факультативный характер и применяются ситуативно - в случае необходимости обеспечения сохранности имущества, когда непринятие мер чревато негативными последствиями.
Центральное место в механизме охраны наследства принадлежит нотариусу. Анализ законодательства позволил выделить широкий спектр полномочий нотариуса в данной сфере, включающий установление круга наследников, производство описи имущества, передачу его на хранение, запрещение отчуждения, учреждение доверительного управления предприятием. При этом автор отмечает недостаточность правового регулирования, отсутствие детализации ряда процедур на уровне закона.
Важнейшими элементами охранительного механизма являются основания и условия применения соответствующих мер. По итогам исследования сделаны выводы о закрытом характере перечня оснований, дифференцированных по субъекту инициативы. Специфика оснований заключается в их оценочном характере и направленности на обеспечение публичного интереса. Условия применения предполагают констатацию угрозы сохранности имущества и невозможности самостоятельной защиты наследниками своих прав.
Самостоятельное значение имеет институт управомоченных субъектов, имеющих право ходатайствовать об осуществлении охраны. В работе раскрыт широкий состав таких субъектов - от наследников до государственных органов, определены особенности их правового статуса в контексте охранительных отношений. Вместе с тем, очевиден пробел в части полномочий должностных лиц местного самоуправления, которые лишены права инициировать охрану наследственного имущества по аналогии с советским периодом.
Логическим продолжением исследования стал анализ процедурных аспектов охраны. Осмысление порядка и сроков охранительных действий нотариуса позволило заключить, что законодатель в общем виде определил данный порядок и сроки, оставив многие аспекты на усмотрение нотариального сообщества. Представляется необходимой конкретизация сроков описи имущества, механизма оценки его стоимости, алгоритма действий при обнаружении завещания.
Отдельное внимание в работе уделено процедуре описи наследства как базовому инструменту охраны. Сделаны выводы о высокой практической значимости описи, детально исследованы ее цели, содержание, порядок производства. Предложен авторский подход к совершенствованию данной процедуры путем законодательного закрепления обязательного участия оценщика, нотариального тарифа за совершение описи.
С учетом многообразия объектов гражданских прав, входящих в состав наследства, исследованы особенности охраны отдельных видов имущества (предприятий, имущественных комплексов, исключительных прав, долей в уставном капитале, ценных бумаг). Установлена дифференциация охранительных мер в зависимости от вида имущества, обусловленная его правовым режимом, социально-экономическим назначением, организационно-правовой формой.
Автором обоснованы предложения по совершенствованию законодательства в части расширения оснований охраны наследства, уточнения процедуры описи и оценки имущества, конкретизации порядка хранения и учета отдельных видов имущества (коллекций, музейных предметов, уникальных документов). Предложено ввести обязательное страхование ответственности лиц, которым передается имущество на хранение.
В целом, проведенное исследование позволяет заключить, что институт охраны наследственного имущества, будучи традиционным наследственно-правовым институтом, требует дальнейшей законодательной регламентации, обусловленной усложнением социально-экономических отношений, модернизацией гражданского оборота, расширением круга наследуемых объектов. Комплексный анализ практики реализации охранительных норм демонстрирует наличие правовых пробелов, коллизий и иных недостатков, устранение которых должно стать приоритетной задачей законодателя.
В заключение необходимо отметить, что результаты проведенного исследования могут быть использованы как в правотворческой деятельности по совершенствованию наследственного законодательства, так и в практической деятельности нотариусов, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин наследственно-правового цикла.
Таким образом, можно сделать вывод, институт охраны наследственного имущества, обладая значительным регулятивным потенциалом, нуждается в дальнейшем всеобъемлющем теоретическом осмыслении в целях оптимизации наследственно-правового регулирования и правоприменительной практики в данной сфере.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Официальный интернет-портал правовой информации : государственная система правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения: 01.06.2024).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ : принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. : [ред. от 09.03.2021 г.] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. М., 2021.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 : [ред. от 30.12.2020] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2021.
4. О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 27 дек. 2019 г. № 480-ФЗ // Рос. газета. 2019. 31 дек.
Материалы судебной практики
5. О судебной практике по делам о наследовании : Постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. М., 2021.
6. Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 16 янв. 1996 г. № 1-П // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. М., 2020.
7. Определение Судеб. коллегии по граждан. делам Верховного Суда Рос. Федерации от 26 марта 2019 г. № 5-КГ19-33. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-26032019-n-5-kg19-33/ (дата обращения: 12.06.2023).
8. Определение Судеб. коллегии по граждан. делам Верховного Суда Рос. Федерации от 28 июля 2020 г. № 5-КГ20-66-К2. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-28072020-n-5-kg20-66-k2/ (дата обращения: 12.06.2023).
9. Определение Судеб. коллегии по граждан. делам Верховного Суда Рос. Федерации от 18 июня 2019 г. № 5-КГ19-83. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-18062019-n-5-kg19-83/ (дата обращения: 12.06.2023).
10. Определение Судеб. коллегии по граждан. делам Верховного Суда Рос. Федерации от 10 сент. 2019 г. № 18-КГ19-82. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1822232 (дата обращения: 12.06.2023).
11. Определение Верховного Суда Рос. Федерации от 3 марта 2021 г. № 305-ЭС21-381(1,2) по делу № А40-7625/2019. URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/dcaab6b9-82b8-4a85-8e70-91072faca653/8c5f0d97-c977-4ce5-8916-f9ffc9e1dbae/A40-7625-2019_20210303_Opredelenie.pdf (дата обращения: 12.06.2023).
12. Решение Борзинского гор. суда Забайкальского края от 8 мая 2019 г. по делу № 02-302/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/gWJ6jEuqz5lK/ (дата обращения: 12.06.2023).
13. Апелляционное определение Иркутского обл. суда от 17 авг. 2020 г. по делу № 33-4425/2020 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/jnEakTQgKnHC/ (дата обращения: 12.06.2023).
Учебные издания и монографии
14. Актуальные проблемы гражданского права : учеб. пособие / Ю. Н. Андреев, Н. Д. Эриашвили, Н. М. Коршунов [и др.] ; под ред. Н. М. Коршунова, Ю. Н. Андреева, Н. Д. Эриашвили. 4-е изд. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020. 568 c. ISBN 978-5-238-03385-3. URL: https://www.iprbookshop.ru/109229.html (дата обращения: 12.06.2023). Режим доступа: для авториз. пользователей.
15. Малявина Н. Б., Баукина И. И. Наследственное право : учеб. пособие. М. : РГУП, 2021. 112 c. ISBN 978-5-93916-937-0. URL: https://www.iprbookshop.ru/117245.html (дата обращения: 12.06.2023). Режим доступа: для авториз. пользователей.
16. Поскребнев М. Е. Теоретические проблемы правосудия по гражданским делам : учеб. пособие. М. : РГУП, 2022. 148 c. URL: https://www.iprbookshop.ru/122915 (дата обращения: 12.06.2023). Режим доступа: для авториз. пользователей IPR SMART, по паролю.
17. Крашенинников П. В. Наследственное право (включая наследственные фонды, наследственные договоры и совместные завещания) : учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Статут, 2019. 174 с. URL: http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/krasheninnikov_pv_nasledstvennoe_pravo/ (дата обращения: 12.06.2023).
18. Крашенинников П. В. Собрание сочинений : в 10 т. Т. 3 : Наследственное право. М. : Статут, 2019. 334 с.
19. Идрисов Х. В. Генезис отдельных институтов современного гражданского права: теоретические вопросы и проблемы правоприменения : сб. науч. тр. Грозный : Грозюриздат, 2020. 479 c. URL: https://www.iprbookshop.ru/116613.html (дата обращения: 12.06.2023). Режим доступа: для авториз. Пользователей.
20. Смирнов С. А. Наследственная трансмиссия в гражданском праве. Генезис и развитие : монография. М. : Статут, 2019. 288 с.
Научные статьи
21. Гущин В. В. Понятие и правовой режим совместного завещания супругов // Семейное и жилищное право. 2019. № 2. С. 23-27. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
22. Доманов В. Н., Доманова М. В. Соглашение о разделе наследства: особенности подготовки и роль нотариуса // Наследств. право. 2019. № 3. С. 15-21. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
23. Короп И. И. Проблемные вопросы института наследственного фонда // Наследств. право. 2019. № 2. С. 3-7. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
24. Костикова Г. В. Установление дееспособности граждан при совершении нотариальных действий // Нотариус. 2019. № 4. С. 3-6.
25. Поваров Ю. С. Проблемы сделочной интерпретации совместного завещания супругов // Нотариус. 2019. № 5. С. 23-29. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
26. Пустовалова В. Н. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов: понятия, условия, проблемы и способы их разрешения // Шестые юрид. чтения. Материалы науч.-практ. конф. (Красноярск, 11 апр. 2019 г.). Красноярск, 2019. С. 468-475.
27. Пустовалова И. Н., Герасимов П. В. Обычаи наследования в истории российского государства // Науч. альманах. 2020. № 9-1 (71). С. 143-145.
28. Рудик И. Е. Совместное завещание и наследственный договор как инструменты планирования наследства супругами // Наследств. право. 2019. № 2. С. 19-23. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
29. Сидорова Е. Л. Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства // Российская газета. 2019. Вып. 2. С. 1-92. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
30. Слипченко А. А. Некоторые аспекты правовой охраны и управления наследственным имуществом // Фундам. и приклад. науч. исслед.: актуал. вопр., достижения и инновации. 2019. С. 166-170. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37264936 (дата обращения: 18.01.2020).
31. Читаева Л. В. Принятие наследства как гарантия реализации прав наследников // Нотариус. 2019. № 6. С. 27-31. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.06.2023).
Прочие источники
32. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав : утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол № 03/19 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. М., 2021.
33. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства : приказ Минюста России от 16 апр. 2014 г. № 78 : [ред. от 5 июля 2019 г. : с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сент. 2019 г.] // Бюл. нормат. актов федер. органов исполн. власти. 2014. № 31. 4 авг.
34. Правила нотариального делопроизводства : утв. решением Правления ФНП от 17 дек. 2012 г., приказом Минюста России от 16 апр. 2014 г. № 78. URL: https://notariat.ru/prof/law/standards/pravila-notarialnogo-deloproizvodstva/ (дата обращения: 12.06.2023).
#заказной_диплом #на_заказ