Про национальные особенности приватизации…
Не так давно, выступая на одном из многочисленных юридических форумов, Александр Иванович Бастрыкин, глава Следственного Комитета России, высказался примерно в следующем ключе: - «Очень странно, когда предприятия критически-важных для страны отраслей приносят сверхприбыль частным лицам с паспортами недружественных нам стран. Это ни что иное, как прямой подрыв суверенитета России… Но, зачастую, и бизнесмены с российскими паспортами оформляют или же переоформляют свои компании в офшорных зонах, куда потом и выводят всю полученную в России прибыль. Этак у нас скоро ничего не останется. Всё национальное богатство осядет – через офшоры – на Западе, который уже сейчас потирает в предвкушении ладошки. Вот, в чём проблема. И большая. Поэтому мы – как Государство, заботящееся о своём суверенитете, – должны чётко контролировать такие стратегически важные отрасли, как энергетика, металлургия, химия, транспортная инфраструктура и отрасль ВПК. В той или иной форме контролировать. А с нерадивыми собственниками необходимо разбираться в отдельном порядке. В том числе, учитывая историю и нюансы приватизации конкретных заводов и фабрик…».
Золотые, понятное дело, слова. Кто бы спорил. Но что это означает – «необходимо разбираться, учитывая историю и нюансы приватизации конкретных заводов и фабрик»? Рассмотрим вопрос более детально…
Приватизация – это процесс полной или частичной передачи-продажи государственной (или муниципальной), собственности в частную. Обратный процесс, как легко догадаться, называется национализацией. Также приватизацией является выкуп значительной доли акций публичной компании с целью их вывода с рынка ценных бумаг. В широком смысле, под приватизацией понимается передача (как правило, на возмездной основе), общественной/государственной собственности, контролируемой теми или иными Государственными органами, в частный сектор. Сегодня процесс приватизации в России регламентируется Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Приватизация, как правило, преследует несколько целей. Первая – пополнение финансами Государственного бюджета. Вторая – избавление Государства от необходимости финансировать деятельность убыточных предприятий. И третья – усиление конкуренции в экономической сфере, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле…
Достаточно активно осуществлялась приватизация во времена Римской республики (509—27 года до н. э.). Тогда в частные руки отошли такие отрасли, как проведение строительных работ, поставки припасов, оружия и обмундирования для нужд армии, осуществление религиозных жертвоприношений и даже сбор натуральных налогов… В Китае династия Мин, сменившая династию Сун, тоже очень активно занималась приватизацией. Особенно в сфере строительства и в обрабатывающей промышленности… А в двадцатом веке масштабные приватизационные процессы проходили в США и во многих европейских странах. Наиболее известный пример – это комплексная приватизация, осуществлённая Правительством Маргарет Тэтчер в Великобритании в 1980-х годах. Тогда были приватизированы (на 100%), такие крупные государственные корпорации и холдинги, как Ровер, Ягуар, Роллс-Ройс, Бритиш Рэйл, Амершам Интернешнл, Энтерпрайз Ойл, Интернешнл Эйрадио, Бритиш Хэликоптерс, Бритиш Аэропортс, Бритиш Шипбилдерс, Бритиш Портс и так далее.
Теперь о национальных особенностях приватизационных процессов. Для Великобритании и многих стран Западной Европы имеются следующие требования при проведении приватизации. Во-первых, там на приватизационные торги выставляются только те государственные компании и корпорации, которые на протяжении не менее 5-ти лет показывали значительную убыточность, и не имеющие реальных планов/проектов по экономическому выздоровлению. А, во-вторых, к приватизационным торгам и аукционам там допускаются (после тщательных проверок), только «белые» деньги. То есть, либо собственные средства, гарантированно и в полном объёме прошедшие процесс налогообложения, либо заёмные/кредитные средства, полученные у банков, входящих в «перечень надёжности». В Великобритании даже «офшорные деньги» не котируются и к торгам не допускаются… Есть одна характерная особенность и у приватизационных процессов, осуществляемых в Китае: во многих случаях, когда дело касается стратегически важных объектов и предприятий ВПК, на приватизационные торги выставляется не более 75% акций этих компаний и корпораций. То есть, китайское Государство частенько оставляет за собой блокирующие пакеты акций. Чисто на всякий пожарный случай…
Теперь про приватизацию, проводимую в нашей России, начиная с 1993-го года. Никакие требования и ограничения, описанные выше, отечественная приватизация не предполагала и до сих пор не предполагает. У нас в «девяностые» и «нулевые» годы приватизировали, такое впечатление, всё подряд, не смотря на прибыльность конкретного предприятия, или же на его убыточность. Вот, кто мне скажет, для чего и почему в «девяностые» годы были приватизированы все-все советские предприятия розничной торговли? За каким таким, спрашивается, «надом»? Ведь, общеизвестно, что розничная торговля – дело, априори и в долгосрочном периоде, очень и очень прибыльное? Ладно бы, приватизировали – для создания конкурентной среды – 30-40% универсамов и магазинов. Но для чего было приватизировать все? Бред горячечный, иначе и не скажешь… А с какой целью были приватизированы (за сущие копейки), все целлюлозно-бумажные комбинаты страны: самые крупные в Европе и на долгие-долгие годы обеспеченные качественным сырьём? Архангельский ЦБК, Котласский ЦБК, Усть-Илимский ЦБК и Братский ЛПК? Ведь, белёная хвойная целлюлоза, как хвойная, так лиственная, всегда и неизменно была востребована на мировых рынках. А зачем было выставлять на приватизационные торги (за копейки сущие), 100% акций этих ЦБК? Почему российское Государство не оставило себе блокирующие пакеты? Какой-то аттракцион невиданной щедрости, блин горелый… То же самое можно сказать и о российских предприятиях, производящих минеральные удобрения. И о комбинатах чёрной и цветной металлургии. И о предприятиях химической промышленности. И так далее. И тому подобное… Ещё один важный момент, характерный для российской приватизации. При её проведении никто финансов покупателей на их «белизну» не проверял. И даже не пытался. А между нами говоря, очень даже зря, так как «черноты» там было – мама не горюй. По крайней мере, гораздо больше, чем «белых» денег…
Резюмирую. В принципе, если внести соответствующие изменения и поправки в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», то всё ещё можно открутить обратно. Ведь, все архивы по приватизационным сделкам тех лет сохранились. Как и архивные данные в Государственной налоговой инспекции на компании, победившие тогда на приватизационных торгах и залоговых аукционах. При желании, выявить всю (или почти всю) «чернуху» особого труда не составит. Со всеми вытекающими последствиями. Но только оно кому-то надо? Вот, в чём вопрос…
Всем мира и добра…