Автор: ИА «Центр-Инфо»
19 мая по России стартовало предварительное голосование партии «Единая Россия», оценивающее уровень лояльности территорий к партии власти. Процедура считается важным этапом избирательной кампании партии, привыкшей к доминированию. К этому ответственному этапу в крупнейшем сельском муниципалитете Самарской обл. - Ставропольском р-не - подогрели протестный котел, нейтрализация которого может стать испытанием на профпригодность главы района Вячеслава КИРЕЕВА (на фото). Пока же политические дивиденды, судя по всему, собирает местная ячейка КПРФ, десантировавшая в район депутата Самарской губернской думы Геннадия ГОВОРКОВА.
Весеннее обострение
Для м. р. Ставропольский характерна масштабность. Его площадь превышает 3600 кв. км, а численность населения - 82 тыс. человек. Район известен тем, что в нем функционирует крупнейшее, возможно даже, в стране, объединение дачных массивов, где на начало 2025 г. насчитывалось свыше 17 500 садоводческих участков суммарной площадью 1200 га. Для управления столь крупным активом в 1996 г. была создана Ассоциация садоводческих некоммерческих товариществ (АСНТ) «Ставрополь», объединяющая в разное время от 11 до 7 дачных массивов. Обороты АСНТ за 2023-2024 гг. достигали 120-140 млн р. в год.
Сегодня двух из бывших участников АСНТ - СНТ «Металлург» и СНТ «Даниловское» - сделали местом произрастания народных протестов. На различных площадках в сети Интернет крупным планом представлены бунты дачников против бездействия властей с требованием дать им воду. Ярким примером таргетирования нарратива о бездействии власти и правоохранительных органов можно считать ролик от 11 мая, набравший свыше 100 тыс. просмотров https://vk.com/video-154983644_456241820?t=2m11s.
Примечательно, что проблемы с водой пришли на массивы после введения в СНТ новых управленцев. По данным ЕГРЮЛ, Николай Ванягин стал председателем СНТ «Металлург» в ноябре 2024 г., а Евгению Ляпину статус председателя СНТ «Даниловское» был оформлен в феврале 2025 г.
Организаторы дачных бунтов постарались сделать все, чтобы было из-за чего протестовать. Официальный печатный орган м. р. Ставропольский - газета «Ставрополь-на Волге» - охарактеризовал причину следующим образом: «Более трех тысяч дачников СНТ «Металлург» и «Даниловское» остались без воды. А на улице жара… То, что несколько дачных массивов «благодаря» действиям своих председателей могут остаться без воды, уже обозначено прокуратурой, следственным комитетом и депутатами Госдумы». Из этого же источника известно, что 21 апреля на совещании заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Ставропольского р-на подполковник полиции Денис Калиновский доложил о пяти выездах за неделю на дачи массива ПТО ВАЗа: «В СНТ дачники устраивали потасовки за доступ к крану с водой». Так, можно наблюдать, как рукотворная проблема обеспечила формирование ополчения дачников и против АСНТ, и против действующей власти.
На сегодня есть основания считать, что в районе оформились интересанты, готовые делать многое, лишь бы поводов для продолжения кампании обличения бездействия властей становилось больше. Почему это происходит? Разобраться в этом позволят события 13 мая в администрации м. р. Ставропольский с участием органов управления СНТ «Даниловский» и СНТ «Металлург», зафиксированные на видеозаписи (https://vk.com/dostoinye163?w=wall-154983644_45763).
Встречу 13 мая открывал заместитель главы м. р. Ставропольский по ЖКХ, строительству, ГО и ЧС Олег Ивахин. Он пояснил, что вопрос обеспечения дачников водой не может характеризовать действие либо бездействие власти: «Мы неоднократно встречались в данном составе. Я приглашал, чтобы четко понимали вопрос, который поднимают члены СНТ «Даниловское» и «Металлург», по бездействию администрации Ставропольского р-на. Администрация, как орган исполнительной власти, действует в рамках законодательства и имеет обязательства обеспечивать коммунальными ресурсами в границах населенного пункта. Данные СНТ находятся за границами населенных пунктов. Но есть ФЗ №217-ФЗ (о садоводческих товариществах. - Прим. ред.), который регламентирует деятельность садовых товариществ и то, что правление обязано обеспечивать жизнедеятельность массива. У администрации района нет полномочий воздействовать на АСНТ «Ставрополь» и любые СНТ. Мы можем быть посредником в переговорах».
При этом Ивахин продемонстрировал осведомленность в политических деталях происходящего: «Депутат губернской думы Говорков (Геннадий. - Прим. ред.) тоже подключался к решению этого вопроса. Мы эту тему обсуждали. Вопрос чисто личностных отношений. Если вы хотите работать в интересах дачников, отодвиньте все свои «хочу - не хочу», заключите договор, а дальше в правовом поле, в судебном порядке занимайтесь урегулированием всех условий и всего, что мы с вами проговаривали 5, 6, 7, 8 мая в переписке!»
Дискуссией с Олегом Ивахиным от лица СНТ дирижировала директор и учредитель ООО «ЮЦ Право» Анжелика Пашина. Ее можно считать негласным куратором происходящего, хотя себя она позиционирует весьма скромно - как «представитель СНТ «Металлург» и СНТ «Даниловское». Однако ее риторика заставляет усомниться в желании скорейшим образом обеспечить водой дачные массивы. Так, из ее монолога, прозвучавшего на встрече 13 мая, можно почерпнуть совершенно иные цели: «Такая ситуация началась с 2017 г., когда председателем АСНТ «Ставрополь» стал Евгений Балыков. АСНТ - это посредник между поставщиками услуг и членами СНТ. Была надежда, что с вашей помощью, с помощью прокуратуры должны забрать бесхозяйные сети и передать их гарантирующему поставщику. Сети АСНТ бесхозяйные и ничьи».
По старому сценарию
Вспомнив события 2017 г., Анжелика Пашина, возможно даже сама того не желая, дала повод компетентным наблюдателям напомнить о ее более влиятельных доверителях, чем председатели-нувориши из двух СНТ.
Материалами Арбитражного суда Самарской обл. по делу №А55-1055/2018 зафиксировано, что Пашина представляла интересы РайПО «Овощевод», которое пыталось разнообразными схемами не допустить назначение Балыкова председателем АСНТ «Ставрополь» и сохранить в нем власть Владимира Агафонова.
В арбитражном деле №А55-1055/2018 указано: «Необходимость проведения внеочередного собрания возникла в связи с наличием претензий у членов ассоциации к Агафонову Владимиру Александровичу по вопросу надлежащего исполнения им обязанностей председателя ассоциации. По результатам голосования на собрании единогласно присутствовавшими членами ассоциации были приняты решения о досрочном прекращении полномочий Агафонова В.А., избрании на должность председателя ассоциации Балыкова Евгения Сергеевича».
В базе данных судов есть и еще один значимой спор по делу №А55-33568/2018, где Пашина выступала представителем третьих лиц, которыми значились Агафонов Владимир Александрович, РайПО «Овощевод», СНТ «Простор», СНТ «Простор-2». В процессе были заявлены требований члена АСНТ «Ставрополь» СНТ «Сборщик» признать два протокола собрания АСНТ «незаконными и ничтожными». В документах речь шла о принятии в члены АСНТ «Ставрополь» СНТ «Простор-2», СНТ «Простор», РайПО «Овощевод», Фонд помощи детям «Юность», ООО «ЗЭФ», ООО «Статмаш».
Обозначенные судебные процессы можно рассматривать как свидетельство того, что доверители Пашиной пытались заполучить власть в АСНТ, но тогда интервенция была остановлена судебными решениями, подтвердившими легитимность Былыкова. В тот период на СНТ «Простор» и СНТ «Простор-2» происходила история, во многом схожая с тем, что сегодня в СНТ «Металлург» и «Даниловское». На массивы также было заведено новое правление и сделано все, чтобы прекратить их обеспечение водой через АСНТ, что привело к накалу социальной обстановки, выступлениям граждан и пр. (см. «Хронограф» №12 (622) от 17.04.17)https://chronograf.ru/articles/?num=508&a=18449 https://chronograf.ru/articles/ ?num=508&a=18450
14 мая на встрече АСНТ «Ставрополь», СНТ «Металлург» и «Даниловское» с прокурором Ставропольского р-на Александром Воеводиным произошло то, что многие способны оценить как нежелание СНТ обеспечивать людей водой по схеме, устраивавшей всех не одно десятилетие. По итогам встречи можно было наблюдать старт строительства скважин на СНТ «Металлург» и «Даниловское», несмотря на подачу воды со стороны АСНТ.
Детализировать происходящее позволяет официальное обращение АСНТ «Ставрополь» в редакцию Областного аналитического еженедельника «Хронограф» от 21 мая. Ассоциация раскрыла подробности того, какие меры предпринимают прокуратура Самарской обл., прокуратура Ставропольского р-на, администрация Ставропольского р-на и АСНТ по стабилизации социальной обстановки: «Надзорным органом не только инициированы проверки, но и организовано активное взаимодействие с дачниками, правлением СНТ «Металлург» и «Даниловское» и АСНТ. Все решения обсуждаются коллегиально и с участием районной администрации. 14 мая мы озвучили готовность АСНТ, несмотря на длящиеся переговоры, подать воду людям. Это решение не в ущерб членов нашей ассоциации, т. к. затраты по организации воды мы в любом случае сможем взыскать в судебном порядке. Воду мы подали на эти массивы 15 мая».
В обращении председателя АСНТ «Ставрополь» Евгения Балыкова в редакцию «Хронографа» есть указание на весьма примечательное событие: «Наше решение подать воду пытались заблокировать. Председатель СНТ «Даниловское» Евгений Ляпин, услышав наши намерения на совещании 14 мая, заявил, что нам не надо жеста доброй воли, что надо сначала согласовать цену, а потом подавать воду. Само собой, прокурор тут же прервал эти рассуждения и безапелляционно поддержал подачу воды».
Ловушка для Киреева
Роль ассоциации и хронологию происходящего АСНТ «Ставрополь» также сочла необходимым раскрыть в своем обращении от 21 мая: «АСНТ «Ставрополь» годами помогала массивам-участникам, имеющим финансовые проблемы, с беспрерывным обеспечением водой и электроэнергией своих дачников. Мы выполняли функцию буфера между поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивая бесперебойную оплату их услуг и зимой, и летом».
Причины проблем поставки воды были раскрыты следующим образом: «Наблюдается неисполнение договорных обязательств со стороны СНТ «Металлург» и «Даниловское». На 15 марта их уровень задолженности превысил 12 млн р. В этот день мы проводили встречу с массивами-должниками, рассчитывая прояснить их позицию. На нее пришли рядовые садоводы, но не было ни Ванягина, ни Ляпина. Мы такие действия расценили как односторонний отказ от исполнения договора. 18 марта правление на внеочередном заседании АСНТ приняло решение об исключении данных массивов. Выхода не было, т. к. со стороны СНТ не было предпринято никаких попыток по реструктуризации задолженности, по внесению текущих платежей, по согласованию новых сроков оплаты. Не было ни гарантийных писем, ни переговоров. Вместо этого у нас было от председателя СНТ «Даниловское» Евгения Ляпина письмо о расторжении договора. Это письмо поступило до того, как этот председатель был зарегистрирован налоговым органом в ЕГРЮЛ. Таким образом, нам не дали оснований сделать выводы о готовности руководства СНТ «Металлург» и «Даниловское» продолжить взаимодействие и исполнить свои обязательства. Одновременно мы из публичных сетевых ресурсов узнаем, что СНТ «Металлург» сообщает о намерениях оспорить оплаты предыдущих периодов в АСНТ».
Оценивая все происходящее, АСНТ «Ставрополь» заявило: «Считаем, что СНТ «Металлург» и «Даниловское» сделали все, чтобы их исключили из ассоциации. При этом шла организация мероприятий, имеющих сходство с митингами, на которых звучали требования не только о подаче воды, но и о недоверии к власти. Недовольство граждан свидетельствует о том, что до людей не доносили информацию в полном объеме, в т. ч. - о глубокой погруженности в проблемы дачников ключевых специалистов района и главы лично».
Крупнейшая в регионе ассоциация дачников - АСНТ «Ставрополь» - предприняла важный шаг, чтобы заблокировать развитие дачных протестов. Тем не менее это не привело к решению проблемы с подачей воды. Руководство СНТ «Металлург» и «Даниловское» начало строительство скважин. Дачники вынуждены публично выступать против этого. «Мы видим, что народ поддерживает централизованную подачу воды, а также возвращение в АСНТ. Договор с АСНТ не является кабальным - этот термин был безосновательно введен. Договор одинаков для всех членов, основан на принципах прозрачности, справедливости и равных условий. Администрация муниципалитета, прокуратура и полиция активно работают над разрешением ситуации. Однако очевидно, что корень проблемы заключается в действиях текущего руководства и его ближайшего окружения», - пояснил происходящее член АСНТ «Ставрополь» председатель СНТ «Сборщик» Михаил Леонтьев.
События 21 мая в офисе АНСТ также показали, что ожидать стабилизации социальной обстановки в районе пока еще рано: предпосылки для этого не созданы. В этот день состоялись рабочие встречи Евгения Балыкова, Николая Ванянгина и Евгения Ляпина. «Обсуждали разногласия и исполнение договора по обеспечению массивов водой. Конкретики не прозвучало. Нам не подтвердили готовность оплатить долги и поставку воды», - прокомментировали в АСНТ «Ставрополь» настоящее положение дел.
В этот же день, 21 мая, можно было наблюдать очередной этап дачного бунта. В профильной группе в социальной сети «ВКонтакте» появился новый призыв о помощи: «Прошу придать огласке срочно! В СНТ «Даниловское» приехала бурильная машина! Без согласия садоводов председатель Ляпин Евгений Алексеевич лишил нас поливной и питьевой воды! Взамен пригнал бурить скважины! Мы, члены СНТ, не давали своего согласия! Просим прокуратуру Ставропольского р-на, полицию остановить этот беспредел! Бурильщики не предоставляют разрешительные документы на бурение, в том числе лицензию!» (https://vk.com/da4atlt?w=wall-23830148_16711).
Призыв объясним. У садоводов появились основания опасаться, что их взносы тратятся без соответствующего решения общего собрания, что говорит о нецелевом использовании средств и самоуправстве.
Бушующие волнения в крупнейшем в регионе объединении садоводов организовали в вотчине главы Ставропольского р-на Вячеслава Кирева аккурат к выборной кампании. Району в непростых условиях пришлось проводить праймериз партии «Единая Россия», а по сути, подготовительный этап к выбором 14 сентября. В этот день в Ставропольском р-не будут избрано свыше 230 муниципальных депутатов, 48 из которых будут представлять интересы населения на уровне района. Политическую кампанию 2025 г., в свою очередь, стоит рассматривать как генеральную репетицию больших выборов в России 2026 г., когда страна будет выбирать депутатов Государственной думы (ГД) РФ, а Самарский регион - и губдумы. В этот ответственный период социальный облик района уродуют масштабные дачные протесты. На главу района вполне могут оказывать давление тем, что протесты станут маркером неуправляемости территории, а на выборы в ГД РФ 2026 г. район доверят вести более опытному управленцу. Схема вполне рабочая, чтобы получить негласное содействие в изъятии сетей у АСНТ как бесхозного имущества, о чем говорила Анжелика Пашина.
Комментарии:
Михаил ЛЕОНТЬЕВ, председатель СНТ «Сборщик», член АСНТ «Ставрополь»
- В происходящей ситуации четко просматривается политический подтекст. Постоянно возникает фигура депутата от партии КПРФ Самарской губернской думы Геннадия Говоркова. За несколько встреч Говорков так и не ознакомил нас с тем самым обращением граждан, которое якобы поступило и якобы стало поводом для его якобы депутатского реагирования. Мы также наблюдаем попытки с его стороны оказать давление на АСНТ, т. к. от его имени направляются различные заявления в прокуратуру и в полицию. На встречах Говорков сопровождает председателей СНТ «Металлург» и «Даниловское» в администрации Ставропольского р-на, говорит, что наша деятельность не прозрачна. На этом фоне считаем важным напомнить, что Говорков не первый раз проявляет особый интерес к жизни АСНТ и его членов. В 2017 г., когда недружественный нам РайПО «Овощевод» пытался оспорить протоколы об избрании Балыкова председателем АСНТ, Говорков был одним их тех, кто ездил по председателям СНТ и настоятельно обрабатывал их избавиться от Балыкова. После разрешения вопроса в 2017 г. мы ожидали, что группа лиц, заинтересованная в перевороте в АСНТ, не остановится. И мы были правы.
