В понедельник, 26 мая, на оперативном совещании, которое провел врио губернатора Сергей Трухачев, обсуждался вопроса об эффективности управления земельными ресурсами региона. Центральное место в повестке занял доклад руководителя управления Росреестра по Воронежской области Елены Перегудовой, касающийся состояния муниципального земельного контроля.
Ее выступление представило подробный анализ результатов работы за 2024 год, продемонстрировав масштаб проведенных мероприятий в сфере контроля за использованием земель: было осуществлено 123 профилактических визита, направленных на предупреждение нарушений земельного законодательства; вынесено 807 предостережений о недопустимости незаконных действий, связанных с землей; проведено 915 выездных обследований земельных участков, позволивших на месте оценить состояние дел и выявить потенциальные нарушения; и, наконец, осуществлено 932 наблюдения, которые позволили отслеживать динамику изменений и своевременно реагировать на возникающие проблемы.
Однако, несмотря на внушительные цифры, доклад выявил серьезные проблемы неравномерности и неэффективности муниципального земельного контроля в разных районах области. Анализ данных, полученных от органов местного самоуправления, показал, что положения о муниципальном земельном контроле утверждены в 110 муниципальных образованиях, что включает 3 городских округа, 26 муниципальных районов и 81 городское и сельское поселение. Эта статистическая картина демонстрирует существующие различия в подходах к организации контроля на территории области. Елена Перегудова подчеркнула несколько ключевых аспектов этой неравномерности. Так, в 15 районах муниципальный контроль осуществлялся исключительно силами районных администраций. В 11 районах – администрацией муниципального района, распространяя свою юрисдикцию и на сельские поселения, в то время как контроль за городскими поселениями осуществлялся администрациями этих поселений. В 5 районах же контроль полностью лежал на плечах администраций городских и сельских поселений в пределах своих территорий. Таким образом, в зависимости от географического расположения и административного устройства района, эффективность контроля значительно варьировалась.
Анализ итогов 2024 года показал, что наибольшее количество контрольных и профилактических мероприятий было проведено органами местного самоуправления, где муниципальный земельный контроль осуществлялся на уровне администраций района или городского округа. Это наводит на мысль о том, что сосредоточение полномочий по контролю на более высоком уровне административной иерархии способствует повышению его эффективности. В связи с этим, Елена Перегудова сформулировала рекомендацию о целесообразности осуществления муниципального земельного контроля специализированным структурным подразделением или специалистами администрации муниципального района или городского округа, исключая делегирование полномочий на уровень поселений.
Это, по мнению экспертов, позволит обеспечить более единый и эффективный подход к решению проблем в сфере земельного контроля в масштабах всей Воронежской области, минимизируя риски незаконного использования земельных ресурсов и способствуя более рациональному и прозрачному управлению земельным фондом региона.
Сергей Трухачев поддержал предложение о единообразном подходе при реализации полномочий муниципального земельного контроля. «Главам территорий, - отметил врио губернатора, - лучше видно, как организовать тот или иной вид деятельности».
В этой связи он поручил глава администраций районов и городских округов унифицировать свои подходы и не передавать полномочия нижу по вертикали. В тех же случаях, где они полномочия по контролю уже передана, Сергей Трухачев рекомендовал – изъять их на уровень района или округа.
Врио губернатора распорядился в кратчайшие сроки закончить работу с подготовкой типового положения и работу над проектом соглашения между Росреестром и правительством Воронежской области.