Длительные сроки ожидания денег или невозможность взыскать их из-за медленной работы или бездействия судебных приставов-исполнителей — одна из основных проблем. В статье расскажем как действовать, если пристав бездействует и на что рассчитывать, если из-за нарушений в исполнительном производстве вместо исполнения судебного решения вы получили убытки.
Постановление пристава, его действия или бездействие можно обжаловать в порядке подчиненности (т.е. подать жалобу вышестоящему приставу) и оспорить в суде (ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве»).
Жалоба на действия или бездействие должностных лиц службы судебных приставов может быть подана непосредственно вышестоящему должностному лицу ФССП: на судебного пристава-исполнителя - начальнику отделения судебных приставов-исполнителей, на начальника отделения - руководителю органов ФССП по субъекту Российской Федерации. В Федеральную службу судебных приставов можно жаловаться на бездействие, незаконные действия или просить отстранить конкретного пристава от дела.
Обращаться в прокуратуру нужно, если ваша жалоба в ФССП была оставлена без ответа или вы не согласны с результатом рассмотрения жалобы вышестоящим приставом. Если вы сразу напишете жалобу в прокуратуру, рассматривать ее не будут. Проверка законности действий судебных приставов-исполнителей производится органами прокуратуры в случае, если главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействий) подчиненных судебных приставов-исполнителей. Т.е. случае несогласия с результатами рассмотрения обращения указанных лиц, заявитель вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности действий судебных приставов-исполнителей. Как и в случае с обращением в ФССП, жалобу можно отправить лично, по почте или через Госуслуги.
Важно учитывать, что В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы при осуществлении надзора за исполнением законов. В случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействий) подчиненных судебных приставов-исполнителей, прокуратуре следует направлять в их адрес жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, контролируя результаты их рассмотрения.
Исковое заявление о взыскании убытков с приставов подают, если из-за их действий или бездействия не удалось получить долг.
Верховный Суд РФ определил такие основания для взыскания, выполнение их должно быть одновременным (пункт 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50):
- постановление, действие (бездействие) СП является незаконным. Незаконность заключается в том, что есть прямое нарушение обязанностей пристава, которые установлены законом;
- есть факт причинения вреда. Размер ущерба определяется в зависимости от обстоятельств. Например, он может быть в размере стоимости утраченного приставом имущества. Документами, подтверждающими размер, могут быть отчет оценщика, акт об оценке имущества и так далее;
- между действиями (бездействием) СП и нанесением вреда должна быть установлена причинно-следственная связь. Как правило, это означает, что неправомерные действия (бездействие) стали причиной ущерба. То есть убытки не возникли бы, если бы не данные обстоятельства;
есть наличие вины со стороны ФССП. При этом потенциальный виновник должен самостоятельно доказывать отсутствие вины. Это правило следует из пункта 2 ст. 1064 ГК.
Желательно сперва обратиться в суд с требованием о признании действия или бездействия пристава незаконным, а уже потом подавать иск о взыскании убытков. Компании и индивидуальные предприниматели обращаются в арбитражный суд, граждане – в суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 23, ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Госпошлина уплачивается, если требуете взыскать убытки (ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ). Когда просите лишь признать незаконным постановление, действие или бездействие пристава, платить ее не нужно.
Суды признают нарушениями и основанием, чтобы взыскать убытки: возбуждение исполнительного производства с опозданием, не накладывание обеспечительных мер и медлительность с исполнительными действиями. Например, неправомерная задержка исполнения судебного акта считается нарушением права на справедливое правосудие в разумные сроки. Поэтому лицо, которому причинен вред такой задержкой, может рассчитывать на компенсацию. Например, если взыскатель не дождался денег, так как должник успел их вывести, воспользовавшись волокитой. Кстати, препятствовать этому должен как раз пристав, но большинство из них медлят или вовсе бездействуют, когда на счетах должника недостаточно средств, чтобы их просто списать.
Один из случаев: компания уже в суде заявила об обеспечительных мерах в виде ареста на имущество и деньги должника. Когда получила исполнительный лист и стало понятно, что пристав бездействует, обратилась в суд, чтобы признать бездействие незаконным. Выиграла второй суд — приставов обязали устранить нарушения. Когда и это не помогло, обратилась в суд третий раз — уже за убытками. Все это убедило суд, что взыскатель сделал все возможное, чтобы получить деньги, и убытки возникли именно из-за пристава. В последнем деле учли преюдициальное значение предыдущего решения. Суд установил, что деньги у должника были, но их не арестовали, теперь их вывели, а должник собирается ликвидироваться. Суд сделал вывод о вине пристава и взыскал убытки.
Аналогичные правила действуют, когда должник — физическое лицо. Так, приставы несвоевременно выявили счета должника и не обратили взыскание на его деньги. Должник успел пройти процедуру банкротства, и суд освободил его от обязательств перед кредиторами. Таким образом, незаконное бездействие судебных приставов привело к невозможности исполнить судебный акт.
Взыскать убытки можно при утрате арестованного имущества
Например, пристав наложил арест на имущество, оставив его на хранении у должника. Часть его потерялась, и взыскателю пришлось требовать «утраченное» с ФССП.
Бывают ситуации, когда по ошибке приставы направляют деньги сторонним компаниям, с которых средства уже не списать в безакцептном порядке — приходится идти в суд еще раз. Требования заявляют к Российской Федерации в лице ФССП, а конкретного пристава, который допустил нарушение, и компанию, которая получила деньги, привлекают третьими лицами. Для успешного участия в судебном процессе важно собрать доказательства: сведения о судебном акте, данные о том, что лист направили на исполнение, и запросы о ходе исполнительного производства.
Убытки с приставов вправе взыскивать и должник. Основания возникают, когда пристав превысил полномочия и выбрал непропорциональное ограничение. Например, вынес постановление, которым ограничил выезд за границу и о нём должник узнал в аэропорту, когда пытался улететь на отдых потратив денежные средства на тур. Или если должник оплатил в течение положенных 5 дней долг, а ему всё равно начислен исполнительский сбор — это еще одно основание, чтобы возместить понесенные убытки.