Государственное управление – это целенаправленная, организующая и регулирующая деятельность органов государственной власти и должностных лиц, осуществляемая в рамках их компетенции, по реализации государственной политики, управлению общественными процессами, обеспечению функционирования государства и удовлетворению публичных интересов.
Это комплексная система, охватывающая все сферы жизни общества – экономику, социальную сферу, культуру, оборону, безопасность и т.д. Поэтому государственное управление призвано решать целый комплекс целей и задач:
Принципы государственного управления – это основополагающие идеи, правила и нормы, которые определяют характер, содержание, формы и методы деятельности органов государственной власти и их должностных лиц. Они служат ориентирами для построения эффективной, легитимной и ответственной системы управления.
Эти принципы обеспечивают:
⦁ Легитимность и доверие со стороны граждан.
⦁ Эффективность деятельности государственного аппарата.
⦁ Справедливость и законность принимаемых решений.
⦁ Стабильность и развитие общества.
В РФ сложились два принципа формирования системы управления государством:
Горизонталь власти (или принцип разделения властей) – это система организации государственной власти, при которой государственная власть разделена на несколько независимых, но взаимодействующих ветвей. Каждая ветвь имеет свою сферу компетенции и контролирует другие ветви, предотвращая концентрацию власти в одних руках и злоупотребления.
Вертикаль власти (или принцип иерархии и субординации) – это система организации государственной власти, при которой нижестоящие органы и должностные лица подчиняются вышестоящим и подотчетны им. Она обеспечивает единство государственного управления, централизованное принятие решений и их последовательное исполнение на всех уровнях – от федерального до муниципального.
Функции государственного управления – это основные, целенаправленные и относительно обособленные виды деятельности органов государственной власти и их должностных лиц, которые необходимы для реализации государственной политики, обеспечения функционирования государства и достижения поставленных целей.
Проще говоря, это то, что делает государство для управления обществом и страной. Эти функции взаимосвязаны и образуют единую систему:
Все эти функции не существуют изолированно, они тесно переплетаются и реализуются одновременно в повседневной деятельности государственных органов. Их эффективное выполнение является залогом стабильности, развития и благосостояния страны.
В государственном управлении понятия "механизмы" и "инструменты" тесно связаны, но имеют различные значения.
Механизмы государственного управления – это системы, процессы и совокупность взаимосвязанных методов, принципов и организационных форм, с помощью которых государственная власть реализует свои функции и оказывает целенаправленное воздействие на общественные отношения и процессы.
Это своего рода "двигатель" или "инфраструктура", через которую осуществляется управленческая деятельность.
Механизмы носят более общий и системный характер, отвечая на вопрос "как функционирует управление?".
Инструменты государственного управления – это конкретные, практические средства, приемы, методы и ресурсы, которые используются органами государственной власти для непосредственного воздействия на управляемые объекты (граждан, организации, отрасли, регионы) в рамках реализации управленческих механизмов и функций.
Это "ключи" или "рычаги", которыми оперирует государство.
Инструменты отвечают на вопрос "с помощью чего осуществляется управление?" или "что конкретно применяется?".
Механизмы – это общая схема, процесс или система, а инструменты – это конкретные элементы, которые используются внутри этих механизмов для достижения целей.
Например, правовой механизм включает в себя такой инструмент, как закон, который затем применяется через административный механизм(например, выдачу лицензий) или экономический механизм (например, установление налога).
Эффективность государственного управления во многом зависит от правильного выбора и умелого применения этих механизмов и инструментов в соответствии с поставленными задачами и изменяющимися условиями.
Государственное управление (в современных условиях информационного общества) кардинально меняется. Эти изменения связаны не только с внедрением информационных технологий, но и с повышением качества государственных услуг:
Государственное управление является ключевым элементом функционирования любого государства, определяющим его способность эффективно реагировать на вызовы времени, обеспечивать благосостояние граждан и поддерживать стабильность общества.