В последнее время много говорят о разных реформах, и одна из них касается нас всех напрямую – это реформа местного самоуправления (МСУ). Да-да, той самой власти, которая ближе всего к нам: решает вопросы благоустройства дворов, работы школ и детских садов, местного транспорта, ЖКХ.
Что случилось?
Принят новый большой закон – ФЗ-33 «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти». Он приходит на смену старому доброму ФЗ-131, по которому наши города, села, районы и поселения жили почти 20 лет! И это не просто поправки, а, по сути, перезагрузка всей системы "на земле".
Так что же нас ждет? Давайте разберем самые "горячие" изменения простыми словами:
- Прощайте, районы и поселения? Привет, округа!
Главная новость – страна берет курс на укрупнение муниципалитетов. Привычная нам система "сельское поселение + район" или "городское поселение + район" перестает быть основной. Вместо них должны появиться более крупные образования – муниципальные и городские округа.
Что это для нас? Возможно, администрация вашего маленького поселка переедет в райцентр (который станет центром округа), изменится система управления, бюджет будет один на весь большой округ. Власти говорят, это для эффективности. А как будет на деле – большой вопрос. - Кто за что отвечает? Полномочия станут "гибкими".
Раньше у каждого типа муниципалитета был свой более-менее понятный список "вопросов местного значения". Теперь вводится новая система – "вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (ВНОЖН)".
Самое интересное: часть этих вопросов регион (ваша область, край, республика) сможет забирать себе, а часть своих региональных – передавать на места.
Что это для нас? Круг обязанностей вашей местной администрации может измениться! За какими-то услугами придется обращаться уже не в свой муниципалитет, а на региональный уровень (или наоборот). И пока неясно, как это отразится на качестве и доступности этих услуг. - Как будут выбирать Главу? Роль Губернатора растет.
Появляется новая модель: главу вашего города или округа смогут выбирать местные депутаты, НО из кандидатов, которых предложит Губернатор. Также губернатор сможет назначать временного исполняющего обязанности главы в некоторых случаях.
Что это для нас? Усиливается влияние региональной власти на то, кто будет руководить нашими территориями. Мнения тут разные: кто-то видит в этом укрепление "вертикали" и порядка, кто-то – снижение реальной самостоятельности МСУ и роли жителей в выборе своего лидера. - Как мы сможем влиять? Формы участия граждан пересматривают.
Привычные нам сходы граждан (особенно в селах) теперь смогут решать гораздо меньше вопросов. Отзыв депутатов или главы как процедура из федерального закона уходит.
Акцент делается на публичных слушаниях (их можно будет проводить онлайн!), опросах, а также на инициативных проектах (когда жители сами предлагают и участвуют в реализации идей по благоустройству и т.п.).
Что это для нас? Нужно будет активнее осваивать новые формы влияния и проектную деятельность, чтобы наши голоса были услышаны.
Когда все это начнется и что делать?
Новый закон вступает в силу поэтапно. Основная часть – уже скоро (через 90 дней после опубликования весной 2025), а вот новая система полномочий заработает в полную силу с 1 января 2027 года, если ваш регион не решит запустить изменения раньше.
Сейчас для всех муниципалитетов главная задача – внимательно изучить новый закон и начать переписывать свои Уставы (это как местная конституция) и другие документы.
Хотите разобраться во всех деталях этой непростой реформы? 🤯
Понимаю, информации много, и нюансов еще больше! Именно поэтому наши коллеги ведут специальный Telegram-канал "Юрист Максим Пенизев | Местное самоуправление | Муниципальное право".
На канале вы:
- найдете постатейный разбор нового ФЗ-33 простым и понятным языком.
- получите ответы на вопросы, что каждое изменение значит на практике для жителей и муниципальных служащих.
- узнаете о возможных рисках и подводных камнях реформы.
- узнаете новости из регионов – как они адаптируются к новым правилам.
- сможете задать ваши вопросы по реформе местного самоуправления!
✅ Подписывайтесь, чтобы быть в курсе и понимать, что происходит с местным самоуправлением в нашей стране! Вместе мы разберемся во всех хитросплетениях новой реформы МСУ!
