Ожидается, что проект рассматриваемого ныне закона начнет действовать уже с 1 июля этого года. Два чтения в Госдуме он уже прошел.
Вот уже третий год как у нас появилась возможность подавать жалобы на некоторые постановления ГАИ, не посещая почту или сам орган ГАИ. О своем несогласии со штрафом можно заявить электронно, отправив жалобу в Госавтоинспекцию или сразу в суд через Госуслуги либо сайт судебного органа.
Однако есть несколько ограничений, которые, по сути, очень сильно ограничивают наши возможности.
Во-первых, обжаловать таким образом можно лишь постановления, вынесенные электронно. Это такие, где нарушения зафиксированы работающими в автоматическом режиме камерами. Ну, и во-вторых, у суда или административного органа, в данном случае ГАИ, должна быть техническая возможность принять нашу виртуальную жалобу. А есть она, как вы сами догадываетесь, не у всех, и ее наличие мы никак проверить не можем.
У меня, например, ни разу не получилось подать такую жалобу в ГАИ: сайт Госуслуг, когда я пытаюсь это сделать, словно издеваясь, пишет, что «транспортное средство, возможно, принадлежит другому владельцу, и только ему, мол, доступно обжалование».
Но если оно принадлежит (по их версии) другому, то почему вы штраф прислали мне?!
С судами чуть проще, но тоже далеко не везде шоколадно.
Но самое главное ограничение — это, конечно же, первое. Ситуация, мягко говоря, идиотская! Можно подать в суд электронный иск на несколько миллионов рублей, а обжаловать какой-то штраф на 500 тех же самых рублей нельзя.
В конце концов, можно даже в Конституционный Суд подать жалобу в электронном виде!
Видимо, до кого-то в Госдуме, наконец, дошел этот маразм, и его решили исправить. Поступило предложение внести в Кодекс об административных правонарушениях изменения, которые позволили бы в электронном виде подавать не только жалобы на «письма счастья», но и вообще на любые постановления, а также на решения по жалобам на эти постановления.
Также планируется разрешить подавать таким же образом электронные ходатайства по делам об административных правонарушениях и другие процессуальные обращения. Причем делать это можно будет как в суд, так и во внесудебный орган. Однако условие номер два остается: у получателя должна быть техническая возможность принимать такие обращения.
Подпись в отправляемых электронно документах должна быть, естественно, тоже электронной. Но — разной, в зависимости от того, через какой портал они направляются. Например, при подаче через Госуслуги достаточно простой электронной подписи (ЭП), а через некоторые ведомственные сервисы документооборота потребуется квалифицированная ЭП.
Предлагаемый цифровой документооборот будет работать в обе стороны. Это значит, что суды и административные органы тоже смогут направлять участникам дел об административных правонарушениях процессуальные документы — решения, определения, повестки… Но лишь в том случае, когда участник даст на это согласие. Если его не будет, то остается старый проверенный временем бумажный вариант через Почту России.
Значительно должны расшириться возможности дистанционного участия в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Если сейчас это можно реализовать только в судах и лишь при рассмотрении жалобы на постановления, то уже с июля такое станет допустимым уже на стадии составлении протокола в административном органе. В каком виде — видеоконференцсвязь или веб-конференции — будет решать тот, кто уполномочен составлять протокол.
Первая технология предполагает явку участника дела или его представителя в помещение органа, с которым составитель протокола устанавливает связь, а вторая — полностью удаленное участие.