В Госдуме подготовлен законопроект, в котором предлагается отменить социальную пенсию по старости мигрантам и перераспределить эти средства в пользу пожилых россиян. Соответствующий документ уже направлен в правительство. Авторы инициативы полны решимости защитить отечественную пенсионную систему и снизить финансовую нагрузку на федеральный бюджет.
Авторы законопроекта указывают, что право на выплаты имеют иностранцы и лица без гражданства, если они прожили в России более 15 лет, имеют вид на жительство и достигли 70 лет у мужчин и 65 – у женщин. Средняя социальная пенсия в нынешнем году составляет 15505 рублей.
Поскольку речь в документе идет о мигрантах, то возникает вопрос: сколько же таких гастарбайтеров, которые достигли 70-летнего возраста и остались в нашей стране? Официальная статистика на него не отвечает. Если мы не знаем точного количества мигрантов, въезжающих на заработки в нашу страну, то уж данных о тех, кто здесь «пускает корни» в пенсионном возрасте, нет и подавно. Но можно предположить, что таких иностранцев в стране не очень много. Едут, как правило, молодые крепкие парни и уж до глубокой старости в России мало кто задерживается.
Один из авторов законопроекта, председатель комитета по международным делам Госдумы Леонид Слуцкий призывает восстановить принцип, согласно которому пенсии назначаются в результате участия человека в жизни государства, а не в силу его формального присутствия на территории страны.
Однако инициатива, направленная на повышение достатка российских пенсионеров, кажется малореализуемой. Сегодня наша страна нуждается в грамотных квалифицированных специалистах, которых мы ищем по всему миру и, разумеется, обещаем им «золотые горы». А если они узнают, что на старости лет останутся без пенсии, то кто к нам поедет?
Спрашиваем об этом профессора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова.
- Мы можем отобрать социальные пенсии у мигрантов и иностранцев и перераспределить их в пользу российских пенсионеров?
- Нужно четко понимать, что социальные пенсии получают только граждане России, - говорит он. - У нас многонациональная страна и нет разницы, кем по национальности является гражданин России — получатель пенсии.
- Давайте уточним: допустим, гражданин Узбекистана проработал в нашей стране более 15 лет – он будет получать у нас пенсию?
- Если он не имеет российского паспорта, то не будет – ни социальной, ни страховой, никакой.
- Но если он платил НДФЛ, работодатель за него вносил взносы в Социальный фонд, значит он сформировал свой пенсионный стаж в России. Но даже если при этом он проживает на территории нашей страны, ему не полагается пенсии?
- Совершенно верно. Никаких других вариантов быть не может. Поэтому инициатива депутатов мне не совсем понятна. Есть соглашение в рамках ЕАЭС об учете страхового стажа граэдан входящих в объединение стран на территории друг друга. Граждане России работают, допустим, в Казахстане или в Белоруссии. Их граждане соответственно трудятся у нас. Те средства, которые накапливаются, взаимозачитываются. И в России наш гражданин, работающий в государстве ЕАЭС, сохраняет пенсионные права.
- А граждане стран-членов ЕАЭС, которые работали в России?
- Как у них учитывается пенсионный стаж, нас это не касается. Если нет межправительственного соглашения, по которому засчитывается пенсионный стаж, то средства, которые работодатель вносил в Социальный фонд за мигранта, работающего по трудовому договору, распределяются по соответствующему законодательству в пользу российских граждан.
- Но в предлагаемом законопроекте речь идет в том числе об иностранцах, имеющих вид на жительство. Их можно лишить социальной пенсии в пользу российских стариков?
- Вид на жительство — это, фактически, гражданство. Люди сегодня приезжают в нашу страну и из Евросоюза - в достаточно преклонном возрасте, часто с детьми. Организовывают здесь свой бизнес. Мы что – должны их наказать, лишив общегражданских прав, которые имеют граждане России? Конечно, нет. В этом и заключается суть правового регулирования: все граждане имеют равные права. Попытка решать проблемы таким образом непонятна.
Россия заинтересована в притоке высококвалифицированных иностранных кадров, которые бы вносили свой вклад в нашу экономику, являлись налогоплательщиками и в формировании бюджета принимали такое же участие, как все остальные.
- А если, все-таки, Госдума одобрит законопроект и социальная пенсия мигрантов пойдет в пользу российских стариков, насколько увеличатся наши пенсия?
- Ненамного. Во-первых, таких лиц достаточно небольшое количество. А во- вторых, сама социальная пенсия невысокая. Она ведь выплачивается из бюджета и имеет строгие параметры, как правило, устанавливается на уровне прожиточного минимума, чтобы не побуждать граждан к иждивенчеству.
Автор: Владимир Чуприн