Сравнение постановлений администраций Анапы и Темрюкского района по запрету на купание и посещение опасных пляжей

Постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа (от 02.06.2025 № 1213) и Темрюкского муниципального района (от 30.05.2025 № 494) касаются мер по защите населения от последствий разлива нефти и нефтепродуктов в Керченском проливе 15 декабря 2024 года. Оба документа направлены на обеспечение безопасности граждан и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (ЧС), но имеют различия в деталях. Ниже приведен анализ сходств и различий, изложенный четко и простыми словами.

Сходства

1. Цель и контекст: Оба постановления приняты в связи с разливом нефти в Керченском проливе 15 декабря 2024 года, вызванным крушением танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
   Цель: защита населения от последствий ЧС, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
   
   Оба документа опираются на схожую нормативную базу: Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС».
   Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
   Постановление Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».
   
2. Определение опасной зоны:В обоих случаях территории вдоль побережья Черного моря, пострадавшие от загрязнения, объявлены «иной опасной зоной» для проведения работ по ликвидации ЧС.
   Анапа: вдоль береговой линии в границах муниципального образования.
   Темрюк: от поселка Волна до поселка Веселовка включительно.
   
3. Ограничение доступа:
   В обоих муниципалитетах доступ в опасную зону разрешен только для:Лиц, участвующих в ликвидации ЧС (например, спасатели, волонтеры).
   Лиц, выполняющих трудовые или служебные обязанности на этих территориях.
   Население информируется об ограничениях через информационные стенды и СМИ.
   
4. Публикация постановлений:
   Оба документа подлежат официальному опубликованию:В Анапе: в печатных СМИ и на сайте администрации (ответственные — Родина О.А. и Ивченко В.С.).
   В Темрюке: на официальном сайте temruk.ru (ответственная — Семикина О.А.).
   Постановления вступают в силу после официального опубликования.
   
5. Контроль за соблюдением:
   В обоих случаях контроль возложен на должностных лиц:В Анапе: заместители главы Анфилатов А.В. и Ляшенко О.П.
   В Темрюке: первый заместитель главы Каратеев Д.С.
   

Различия

Простыми словами: что это значит для отдыхающих

1. Общие моменты:

• В Анапе и Темрюкском районе из-за разлива нефти закрыты пляжи (141 в Анапе и 9 в Темрюке), и купаться там запрещено. На обоих курортах установлены таблички и баннеры, предупреждающие о запрете купания и ограничении доступа.
• Нарушение запрета (например, вход за ограждения или купание) может привести к штрафу, вероятно, по статье 20.6 КоАП РФ (до 500 рублей для граждан).

2. Различия для отдыхающих:

В Анапе:

• Пляжи огорожены физическими барьерами (заборы, ленты), что делает доступ более строго контролируемым.
• Отели, санатории и пляжепользователи активно участвуют в информировании и контроле: спасатели и мониторинговые группы следят за соблюдением запретов.
• Запрет касается всех публичных пляжей, включая популярные зоны Центрального пляжа, Джемете и Витязево.
• Детей из здравниц возят на другие пляжи, например, в Новороссийск.

В Темрюкском районе:

• Вместо физических ограждений используются аншлаги (таблички или знаки), что менее строго, но все равно ограничивает доступ.
• Запрет распространяется на конкретный участок побережья Черного моря (от Волны до Веселовки) и все побережье Азовского моря в районе (от Ильича до Голубицкой).
• Нет упоминаний о вовлечении местных организаций (например, отелей) в контроль или мониторинг, что может означать меньшую активность спасательных постов по сравнению с Анапой.

3. Дополнительные меры поддержки:

• В обоих муниципалитетах отменен туристический налог до конца 2025 года для поддержки турбизнеса.
• В Анапе и Темрюке бизнесменам, пострадавшим от разлива, выделены субсидии (например, 5 млн рублей) и предложены микрозаймы.
• Детские лагеря в обоих регионах получили 58 млн рублей на выплаты зарплат сотрудникам.

4. Вывод

Сходства:

• Оба постановления направлены на защиту населения от последствий разлива нефти, ограничивают доступ к загрязненным пляжам, информируют граждан и опираются на схожую правовую базу. Пляжи в обоих регионах признаны непригодными для купания, и запрет поддерживается Роспотребнадзором.

Различия:

• В Анапе применяются более строгие меры (физическое ограждение пляжей, активное участие пляжепользователей и спасательных постов), что связано с большим количеством закрытых пляжей (141 против 9 в Темрюке) и значимостью Анапы как курорта.
• В Темрюке упор сделан на установку аншлагов, а не физических барьеров, и нет указаний на вовлечение местных организаций в мониторинг.
• Анапа ссылается на большее число решений (включая краевые протоколы), что указывает на более широкий координационный процесс.

Для отдыхающих:

В Анапе контроль строже: пляжи огорожены, и за соблюдением следят спасатели и полиция. В Темрюке ограничения обозначены табличками, но контроль может быть менее интенсивным.

В обоих местах купаться нельзя, и нарушение может привести к штрафу. Лучше уточнять у местных властей или отелей, где разрешено отдыхать, например, на пляжах Новороссийска или других безопасных зонах.