Интерес к гражданству Румынии уверенно растет из-за экономических успехов, укрепления международных связей и престижа страны. Она постепенно завоевывает звание главного инновационного хаба Восточной Европы, стала полноправным членом Шенгенского соглашения и в процессе присоединения к программе Соединенных Штатов Visa Waiver. Обладатели румынского паспорта могут свободно посещать более 170 стран мира, включая все государства ЕС, Шенгенской зоны, а вскоре и США.
Большое количество заявлений на гражданство связанно еще и с тем, что в Румынии действует государственная программа репатриации, которая позволяет получить статус гражданина в ускоренном порядке, до 3 лет.
Особенность репатриации в Румынию
Главное отличие румынской программы репатриации в том, что основанием для упрощенного получения гражданства служит территориальная, а не этническая принадлежность кандидатов. Репатриация возможна во многих государствах, но, как правило, чтобы получить одобрение, заявителю нужно доказать, что он и его предки имели этнические корни (были евреями, армянами, поляками и т. д.).
А вот для получения гражданства Румынии репатрианту необязательно быть румыном по национальности. Достаточно подтвердить, что предки до 3 колена включительно проживали на румынских территориях в определенный исторический период. Так, в начале 20-го века площадь Румынии составляла 295 тыс. км² против сегодняшних 238 тыс. км². Следовательно, потомки населения, проживавшего на исторических землях, сегодня нередко являются гражданами стран, сформировавшихся из бывших советских республик. Все они потенциально имеют право на упрощенное оформление румынского гражданства.
Для получения законного статуса, кроме заявления и общегражданских документов (паспорт, СОР, СОБ), кандидаты должны предоставить документальные свидетельства, доказывающие право на гражданство. Румынская сторона принимает в качестве доказательств свидетельства о рождении предков, где в графе «место рождения» указаны территории Румынии в границах 1918–1940 гг., а также документы, позволяющие проследить родство. Все бумаги должны быть переведены на румынский язык и иметь апостиль.
На этапе сбора документов иногда возникают сложности, так как старые свидетельства сохраняются редко. Кроме того, не все данные оцифрованы, и в ЗАГСе могут не выдать нужные справки. Поэтому репатрианты часто обращаются за помощью к юридическим компаниям, которые отправляют запросы в архивы, проводят роботу с документами, а также делают переводы, нотариальные заверения и апостиль. Но главное — юристы следят за актуальными изменениями законодательства, чтобы подготовленные досье заявителей соответствовали всем требованиям Комиссии по гражданству Румынии (ANC).
Новые требования к получателям гражданства Румынии
Процедура получения гражданства Румынии в 2024 году претерпела некоторые изменения. Полноправное членство в Шенгене и участие в Visa Waiver Program потребовали значительных усилий от государства. Необходимо было внедрить современные системы контроля, в том числе проверку биометрических данных лиц, подающихся на гражданство, модернизировать работу и способы коммуникации ANC, а также внести соответствующие поправки в законодательство. Были и другие обязательные условия от США и ЕС, направленные на предотвращение незаконной миграции.
Большинство поправок, касающихся процедуры репатриации, были приняты. Но стоит сказать, что они значительно облегчили процесс подачи и отслеживания заявлений. Реализована возможность получать запросы и отправлять недостающие сведения по электронной почте, а на сайте ANC — следить за ходом дела. Были установлены четкие сроки рассмотрения и требования к оформлению документов, а также введена обязательная сдача биометрии для подтверждения личности заявителей.
Несколько спорных поправок в Закон «О гражданстве», в частности о необходимости подтверждать знание румынского языка, в том числе репатриантам, были отклонены как неконституционные.
Как политическая ситуация в Румынии влияет на законотворчество
Евроатлантическая интеграция, укрепление отношений с ЕС и США — основной курс большинства политических партий Румынии. Полное вступление в Шенген и безвизовый режим со Штатами — значимое достижение, которое может принести голоса в предвыборной гонке. Многие политики, министры и парламентарии делают громкие заявления на эту тему. В том числе Алина Горгиу, бывший министр Юстиции, которая активно продвигала поправки в Закон «О гражданстве», касающиеся его ужесточения.
Сейчас этот пост занимает Раду Маринеску, адвокат и социал-демократ, который в этом вопросе настроен не столь решительно и больше занят продвижением закона о передаче конфискованных в рамках уголовных дел активов неправительственным организациям или государственным учреждениям.
В исполнительной власти тоже не все гладко. Результаты президентских выборов (ноябрь 2024 года), на которых победил одиозный TikTok-кандидат Кэлин Джорджеску, Конституционный суд признал недействительными из-за «очевидных нарушений избирательного процесса». Нынешний Президент Румынии Клаус Йоханнис, который должен был занимать пост как минимум до перевыборов в мае 2025 года, ушел в отставку. И.о. президента стал Илие Болоян, занимавший пост Председателя Сената Румынии.
Эксперты гадают, что ждет Румынию после майских президентских выборов и в период до намеченной даты. В растерянности пребывают и многие репатрианты, которые не знают, подавать ли им документы сейчас или дождаться результатов волеизъявления.
Когда подаваться на румынское гражданство: совет юристов
По мнению миграционных юристов, оттягивать подачу заявления на гражданство Румынии не стоит. Наоборот, сейчас самый благоприятный период для репатриации. Судите сами:
- До майских президентских выборов никаких новых правок в закон принимать не будут. На повестке дня они не стоят. Что потом — никто не знает.
- Требования к репатриантам остались те же (подтверждение оснований, личная подача заявления). Добавилась только биометрия, но она сдается за несколько минут на этапе подачи досье.
- Сейчас проще записаться на подачу документов, так как многие кандидаты решили подождать и появились свободные даты.
Кроме того, уже внедренные изменения и цифровизация процессов в АNC позволяют легко отслеживать статус заявления, а запросы и недостающие сведения отправлять онлайн.
С юридической помощью подготовка досье и его подача в Комиссию займет до 3 месяцев. Как только заявление будет принято, никакие законодательные изменения кандидата уже не коснутся. Кто бы ни победил на выборах, решение Комиссии будет принято в установленный законом срок. Таким образом, первое полугодие 2025 года — наиболее благоприятный период, чтобы подать заявление на гражданство Румынии. В период ожидания выхода в приказ и приглашения на присягу заявителю уже не страшны никакие изменения политического курса.
Несмотря на смену властных элит и бурный предвыборный процесс, страна демонстрирует успехи как в сфере экономики, так и международных отношений. Стабильный рост ВВП, низкий уровень безработицы, инвестиционная привлекательность и полная свобода передвижения — значимые преимущества, которых Румынии удалось достичь за несколько последних лет.
С вами был Юлиан Долматов, юрист по миграционному праву компании EU.RO Group