Госдумой РФ в окончательном чтении утвержден законопроект, который направлен на повышение прозрачности закупок и усиление ответственности участников за достоверность представляемых сведений.
С 1 января 2026 года планируется отстранять участников закупок за любые недостоверные сведения в заявке, расширяются полномочия госзаказчиков в части отстранения участников закупок.
Законопроект вносит изменения в статьи 31 и 43 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе».
Теперь заказчик сможет отстранить потенциального поставщика на любом этапе до заключения контракта, если выявлены недостоверные сведения или документы, независимо от того, касаются ли они соответствия требованиям или нет.
Сейчас заказчик может отказать в заключении контракта только в случае, если участник не соответствует единым требованиям или искажает сведения о своём соответствии, новая формулировка допускает отстранение за любые ложные данные в заявке.
Кроме того, планируется дополнить статью 43 Закона 44-ФЗ новой частью, в соответствии с которой ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.
В пояснительной записке к законопроекту уточнили, что в настоящее время согласно действующему законодательству о контрактной системе (ФЗ №44), заказчик имеет право исключить потенциального поставщика из участия в тендере или отказаться заключать договор с победителем в любой момент до подписания контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Однако при проведении конкурсов заказчик для выявления лучшего предложения среди участников в извещении устанавливает критерии оценки заявок.
При этом в силу норм Закона N 44-ФЗ, если заказчик или комиссия после подведения итогов конкурса или на стадии исполнения контракта выявит, что, например, участник закупки предоставил недостоверную информацию о наличии у него опыта исполнения аналогичных объекту закупки работ, что было критерием оценки, то отказаться от заключения контракта с таким участником и (или) расторгнуть контракт заказчик не вправе.
Учитывая ограниченное время для осуществления реальной проверки заказчиком гражданского-правовых договоров, а также иных сведений, представляемых участниками закупки для подтверждения информации, указанной в заявке, законопроектом предлагается внести изменение в часть 9 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, которое позволит заказчику отказывать в заключении контракта с победителем в любой момент до заключения контракта, если обнаружится, что участник закупки указал в документах, прилагаемых к заявке на участие в закупке, недостоверную информацию по любому из критериев оценки его заявки.
Конечно у участников закупок есть опасению по поводу возможных злоупотреблений со стороны заказчиков в части отстранения заявок, но позицию заказчика по-прежнему можно будет оспорить. Представляется, что нововведения положительно скажутся на тщательный отбор добросовестных поставщиков.
Однако, в первой редакции законопроекта также были дополнения в статью 95 Закона 44-ФЗ в части обязательного одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Предлагалось вменить заказчику обязанность расторгать контракт в одностороннем порядке, если он выяснит в процессе исполнения, что участник предоставил о себе/своем опыте недостоверные сведения. Но до последнего чтения такая редакция законопроекта не сохранилась. Заказчику все же следует более тщательно подходить к изучению предоставленных участниками документов на этапе проведения закупки до того, как контракт будет заключен.
Источники: