Полное название: Закон об устранении бедствий народа и государства (нем. Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich), также известен как Закон о чрезвычайных полномочиях (Ermächtigungsgesetz).
Дата принятия: 23 марта 1933 года рейхстагом, утверждён президентом Гинденбургом 24 марта 1933 года .
Юридический статус: Предоставлял правительству во главе с Адольфом Гитлером право издавать законы без участия парламента, включая нормы, противоречащие Конституции Веймарской республики.
Исторический контекст: Как создавались условия для диктатуры
1. Использование статьи 48 Конституции:
За месяц до принятия закона, 28 февраля 1933 года, президент Гинденбург подписал Декрет о защите народа и государства (Reichstagsbrandverordnung). Он отменял ключевые гражданские свободы (неприкосновенность личности, тайна переписки, свобода собраний) под предлогом борьбы с «коммунистической угрозой» после поджога Рейхстага 27 февраля . Это создало правовую основу для массовых арестов оппозиции.
2. Давление на парламент:
- 5 марта 1933 года прошли выборы, где НСДАП получила 43,9% голосов (288 мест). Мандаты 81 депутата-коммуниста были аннулированы, что искусственно увеличило долю нацистов .
- Здание Кроль-оперы, где проходило голосование, было окружено штурмовиками СА, создавая атмосферу террора .
3. Манипуляция процедурой:
Председатель рейхстага Герман Геринг изменил регламент, исключив бойкотировавших заседание депутатов из расчёта кворума. Это лишило социал-демократов возможности сорвать голосование .
Ключевые положения закона: Пять статей, упразднивших демократию
Закон состоял из пяти статей, радикально менявших государственный строй:
- Статья 1: Разрешала правительству издавать законы без одобрения рейхстага и рейхсрата .
- Статья 2: Допускала отклонение от Веймарской конституции, кроме вопросов, касающихся полномочий рейхстага, рейхсрата и президента .
- Статья 3: Законы правительства подписывались канцлером (Гитлером) и вступали в силу на следующий день после публикации. Статьи 68–77 Конституции (о процедуре принятия законов) отменялись .
- Статья 4: Правительство получило право заключать международные договоры без парламентского контроля .
- Статья 5: Закон действовал до 1 апреля 1937 года или до смены правительства . Фактически он продлевался трижды (1937, 1939, 1943) и действовал до мая 1945 года.
Последствия: От демократии к тоталитаризму
1. Уничтожение разделения властей:
Рейхстаг превратился в декоративный орган. За 1933–1945 годы он собрался лишь 19 раз, а Гитлер издал свыше 1,600 указов на основе закона .
2. Ликвидация федерализма:
В апреле 1933 года был принят Закон о слиянии областей с империей, упразднивший земельные парламенты. Во главе регионов встали наместники (рейхсштатгальтеры), назначаемые Гитлером .
3. Подавление оппозиции:
- К июлю 1933 года все партии, кроме НСДАП, были запрещены.
- Профсоюзы распущены, а их имущество передано нацистскому Немецкому трудовому фронту .
4. Легализация репрессий:
На основе закона приняты Нюрнбергские расовые законы (1935), закон о конфискации имущества «врагов народа» (1938), декреты о принудительном труде .
Почему закон стал возможен? Парадоксы «легальной революции»
- Тактика Гитлера: Он использовал легитимные инструменты Веймарской системы для её уничтожения. Статья 48 Конституции, предназначенная для защиты демократии в кризисах, стала оружием против неё .
- Ошибка консерваторов: Партия Центра и правые националисты (ДННП) поддержали закон, поверив обещаниям Гитлера о «временных мерах». Лидер центристов Людвиг Каас надеялся сохранить автономию католической церкви .
- Пассивность элит: Президент Гинденбург, промышленники и армия видели в Гитлере «меньшее зло» по сравнению с коммунистами .
Речь Отто Вельса (СДПГ) 23 марта 1933 года стала символом сопротивления:
«Вы можете отнять нашу свободу и жизнь, но не нашу честь! ... Ни один закон не даёт вам права уничтожить вечные принципы справедливости».
Историческое значение
Закон о полномочиях — пример того, как демократия может быть уничтожена через её же правовые механизмы. Он показал уязвимость конституционных систем перед лицом политиков, готовых использовать чрезвычайные меры для узурпации власти. Его наследие — предупреждение о необходимости защищать не только букву закона, но и дух демократии .
Примечание: Оригинальный текст закона на немецком языке доступен в Викитеке , а его анализ — на портале 1000dokumente.de .