12 мая 2025 года в Государственной Думе Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Совершенствование правового регулирования развития рынка электронной коммерции в Российской Федерации». Мероприятие было организовано Комитетом Госдумы по развитию гражданского общества и посвящено проблемам регулирования деятельности маркетплейсов.
Среди участников заседания присутствовали ведущие политики и депутаты, представители крупного и малого бизнеса, ассоциаций предпринимателей, федеральных ведомств и регуляторов, включая:
Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Сергей Миронов.
Председатель комитета по развитию гражданского общества Яна Лантратова.
Глава комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг.
Глава Кoмитета ГД пo труду, сoциальной пoлитике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Глава Комитета Государственной Думы по экономической политике Максим Топилин.
Заместитель председателя комитета по экономической политике Артем Кирьянов.
Первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Роман Черушов.
Первый заместитель главы Минэкономразвития Максим Колесников.
Представители крупнейших российских маркетплейсов («Вайлберриз», «Озон», «Яндекс»).
Модератором встречи выступила председатель комитета Яна Лантратова.
Основная проблема и необходимость изменений
Маркетплейсы стремительно вошли в повседневную жизнь граждан и экономику страны, став ключевым звеном цепочки доставки товаров потребителям. Однако их быстрое развитие сопровождалось рядом негативных явлений:
• Случаи продажи контрафактной продукции
• Серые схемы ухода от налогообложения
• Проблемы недобросовестной конкуренции
• Сложности защиты прав потребителей
• Злоупотребление правом со стороны потребителей (потребительский экстремизм)
• Отсутствие комплексного законодательного регулирования данной отрасли
Именно поэтому возникла острая потребность в принятии специального нормативного акта, направленного на защиту всех заинтересованных сторон — потребителей, продавцов и государственных органов.
Позиция депутатов и отраслевых экспертов
Корреспондент Тверская 13, координатор МедиаСовета НСБ России – Андрей Каленов, присутствующий на мероприятии, выделил основные моменты дискуссии.
Регулирование должно учитывать потребности всех участников рынка
Одним из главных спикеров стал лидер фракции «СРЗП» Сергей Миронов. Он отметил стремительное развитие сегмента электронной торговли, подчеркнув, что оборот рынка увеличился в 7,5 раз всего за пять лет и уже сопоставим с доходностью строительной отрасли. Только крупнейшие российские площадки (Wildberries, Ozon, Яндекс.Маркет) обеспечили создание десятков тысяч точек выдачи и сотен тысяч рабочих мест.
Выступающим были предложены конкретные направления дискуссии и сформулированы предложения:
- Отставание законодательства: Отсутствие единого федерального закона регулирует отношения между маркетплейсами, покупателями и продавцами.
- Единые стандарты: онлайн и офлайн торговля должны соответствовать одинаковым требованиям безопасности и достоверности информации о товарах.
- Контрафакт: многие платформы продают подделки, угрожающие здоровью потребителей. Требуется ужесточить контроль.
- Конкуренция и прозрачность: рынок должен быть технологически и финансово прозрачным, чтобы снизить барьеры для новых игроков.
- Социальные вызовы: мелкие предприниматели зависят от условий, задаваемых крупными маркетплейсами (логистика, обработка заказов). Нужно защитить их интересы.
Конкретные предложения:
- Отменить практику взимания платы за возврат товаров, противоречащую правам потребителей.
- Запретить ограничения на скидки, сохранив конкуренцию за счет инноваций, а не ущемления покупателей.
Социологические исследования
Алексей Фирсов, основатель Центра социальных проектов «Платформа», представил результаты собственного социологического исследования среди пользователей и сотрудников маркетплейсов. Согласно опросу, подавляющее большинство респондентов считают необходимым ввести четкое государственное регулирование:
– Более трети (32%) обеспокоены высокими комиссиями маркетплейсов
– Четверть (28%) указывают на злоупотребления правом потребителей, приводящие к необоснованным претензиям
– Около половины опрошенных недовольны ограничениями по скидкам и акциям, установленными крупными игроками рынка
Эти выводы подтверждают общую позицию участников дискуссии о необходимости введения разумного уровня контроля, обеспечивающего соблюдение законных интересов всех сторон.
Вопросы региональной роли и социальной значимости
Яна Лантратова подчеркнула особую важность участия маркетплейсов в развитии удаленных территорий России. Благодаря развитию онлайн-коммерции, небольшие города и регионы получили доступ к современным каналам сбыта своей продукции, значительно увеличив доходы местных бюджетов и создав тысячи новых рабочих мест.
Она привела статистику, согласно которой каждый дополнительный миллион квадратных метров складской площади увеличивает ВВП региона на 2%.
Также Лантратова обратила внимание на социальную значимость электронных платформ. Так, благодаря усилиям маркетплейсов за последние годы было собрано около 400 миллионов рублей на благотворительные цели, включая помощь людям с инвалидностью.
Вместе с тем она признала наличие ряда серьезных вопросов, связанных с нарушением прав потребителей и недостаточной ответственностью платформ перед своими пользователями.
Вопросы безопасности жителей и трудовых отношений.
В ходе круглого стола в Госдуме депутаты Максим Топилин и Ярослав Нилов подняли вопросы безопасности в сфере электронной коммерции, особенно в части доставки товаров. Топилин указал на необходимость сбалансированного регулирования, которое не будет тормозить развитие отрасли, но при этом позволит обеспечить контроль за соблюдением налоговых и трудовых норм, а также защитит права потребителей. Нилов же акцентировал внимание на рисках, связанных с доступом к домофонам и подъездам со стороны курьеров, что может нарушать безопасность граждан. Он также отметил, что доставщики — в том числе самозанятые и иностранные граждане — обладают информацией о жильцах и участвуют в личном пространстве людей, поэтому требуется продуманное регулирование. Оба депутата подчеркнули важность поэтапного подхода и учета интересов всех участников рынка.
Основные проблемы рынка маркетплейсов
Участники круглого стола обсудили широкий спектр существующих трудностей:
• Распространенность контрафактной продукции и фиктивных отзывов
• Недостоверная информация о товаре, сложность процедуры возврата и обслуживания клиентов
• Ограниченная доступность качественных услуг доставки и пункта выдачи заказа (ПВЗ)
• Наличие теневого сектора, уклоняющегося от уплаты налогов и регистрации
• Мошеннические схемы с использованием системы самозанятых граждан
• Нарушение принципов добросовестной конкуренции и манипуляция рейтингами поставщиков
Все эти факторы негативно сказываются на доверии граждан к электронной торговле и препятствуют дальнейшему росту рынка.
Предложения проекта нового закона
Законопроект «О платформенной экономике в Российской Федерации», разработан Минэкономразвития, а в марте 2025 внесен в Правительство России, предусматривает поправоки в Гражданский кодекс, Налоговый кодекс и Федеральный закон «О защите прав потребителей».
Среди основных предложений:
– Введение обязательного механизма идентификации продавцов через систему ФНС и ЕГАИС
– Возложение ответственности на маркетплейсы за продажу некачественного товара
– Установление запрета на произвольное изменение условий сотрудничества с поставщиками
– Усиление гарантий защиты прав потребителей при доставке и возврате товаров
– Формирование единой базы данных зарегистрированных маркетплейсов и продавцов
– Контроль за соблюдением норм налогового законодательства и противодействие схемам ухода от налогов
– Эксперты предупреждают, что чрезмерно жесткие санкции могут привести к уходу многих малых игроков с рынка, снизив уровень конкуренции и замедлив темпы роста рынка электронной торговли.
Возложение ответственности на маркетплейсы за продажу некачественного товара.
Итоги обсуждения
На основании состоявшегося обсуждения была выработана резолюция, содержащая основные рекомендации по совершенствованию законодательства в области электронной торговли. Документ включает в себя следующие положения:
– Необходимость разработки ясной терминологии и обязательных требований к договорам между площадками и продавцами
– Важность установления мер поддержки регионального предпринимательства путем субсидирования расходов на цифровую модернизацию и расширение инфраструктуры
– Возможность внесения отдельных поправок, касающихся упрощения налоговых режимов и устранения барьеров для выхода на рынок мелких и средних продавцов
– Значимость мониторинга соблюдения предлагаемых норм и своевременной коррекции правовых актов при выявлении недостатков
– Поддерживая инициативы правительства и парламента, участники выразили готовность принять участие в дальнейших консультациях и обсуждениях на площадке профильных комитетов Госдумы.
Таким образом, прошедший круглый стол продемонстрировал высокую степень заинтересованности государства и бизнеса в формировании современной модели регулирования электронной торговли, способствующей устойчивому развитию российского рынка и соблюдению прав потребителей.
Сокращения:
ПВЗ — пункт выдачи заказов
ФАС — Федеральная антимонопольная служба
ЕС — Европейский Союз
Данная статья подготовлена на основе материалов круглого стола в Государственной Думе РФ от 12 мая 2025 года.