Для начала напомним, что в соответствии с приказом ФСИН России от 16 августа 2021 г. № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
- ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) - так называемая надбавка за выслугу лет;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание - так называемая надбавка за квалификационное звание;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы – так называемая надбавка за особые условия службы;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – так называемая надбавка за государственную тайну;
- премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
- поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
- надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время – так называемая надбавка за риск;
- коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации – так называемые коэффициенты и надбавки за службу в районах Крайнего Севера;
- ежемесячная процентная надбавка в должностному окладу за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за шифровальную работу;
- ежемесячная надбавка сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности юридической специальности;
- другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ежемесячная надбавка за стаж службы (выслугу лет) - так называемая надбавка за выслугу лет, одна из немногих выплачивается к окладу денежного содержания, т.е. исходя из оклада по замещаемой должности и оклада по специальному званию (остальные, кроме процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачиваются исходя только из оклада по замещаемой должности).
Надбавка за выслугу лет устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет):
от 2 до 5 лет – 10 процентов;
от 5 до 10 лет – 15 процентов;
от 10 до 15 лет – 20 процентов;
от 15 до 20 лет – 25 процентов;
от 20 до 25 лет – 30 процентов;
25 лет и более – 40 процентов.
Надбавка за выслугу лет выплачивается на основании приказа об установлении стажа службы (выслуги лет). Приказ об установлении стажа службы (выслуги лет) издается на основании подписанного и утвержденного «Заключения об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания», которое оформляется сотрудниками кадровой службы.
Время, которое включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, определено Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 43 «О порядке
исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».
До 2013 года, когда медицинские части входили в состав учреждений мест лишения свободы, в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет включалась работа до зачисления на службу в УИС в качестве рабочих и служащих в лечебных учреждениях мест лишения свободы (подпункт «ф» пункта 2 Постановления № 43).
После реорганизации медицинских частей мест лишения свободы в филиалы медико-санитарных частей ФСИН России (в 2013 году), указанное выше время работы в качестве рабочих и служащих в стаж службы для назначения надбавки за выслугу лет включаться перестало.
Таким образом, наступил период несправедливости, а именно: медицинская сестра или врач-специалист трудились на должностях служащих в медицинской части какой-то исправительной колонии, а потом были назначены на должности младшего или среднего начальствующего состава, к примеру, в 2021 году. При расчете им выслуги лет для установления надбавки за выслугу лет учитывался только период их работы на должностях служащих до перехода на работу в филиалы медико-санитарных частей ФСИН России. И большое количество сотрудников медицинских частей (филиалов) оказались ущемленными при расчете выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет.
Несмотря на периодические заверения, часто сменяемого руководства ФСИН России, соответствующие изменения в нормативные правовые акты долго не вносились.
И теперь, когда некомплект сотрудников уголовно-исполнительной системы стал критическим, справедливость догнала всех обделенных сотрудников медицинских частей (филиалов) – наконец-то Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. № 1161 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесено изменение в подпункт «ф» пункта 2 Постановления № 43. Теперь этот подпункт дополнен словами «структурных подразделениях (филиалах) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, осуществляющих медико-санитарной обеспечение осужденных и лиц, заключенных под стражу». Постановление вступает в силу с 6 сентября 2024 г.
Исходя из этого, работникам кадровых подразделений медико-санитарных частей, необходимо произвести новый расчет выслуги лет для назначения надбавки за выслугу лет тем сотрудникам, которые попадают под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. № 1161 (тем, которым при расчета выслуги лет для назначения надбавки за выслугу лет, не учитывался период работы после перехода в филиалы медико-санитарных частей ФСИН России.
Однако, как часто бывает в нашей системе, и здесь затаился подвох. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. № 1161 вступило в силу с 6 сентября 2024 г. и, следовательно, выплачивать заново пересчитанную надбавку за выслугу лет будут тоже с 6 сентября 2024 г. Если право на повышение процентной надбавки за выслугу лет по новой формуле наступило в промежуток между созданием медико-санитарных частей (2013 год) и внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 43 , то перерасчет полученного денежного довольствия производиться не будет.
Автор текста Шаров А.И.