Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, какими способами сторона исполнительного производства может узнать информацию о ходе исполнительного производства.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в статье 50 предоставляет сторонам исполнительного производства право, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.
Названная норма права предусматривает возможность ознакомления с материалами исполнительного производства лично или через своего представителя.
Однако, если стороне исполнительного производства не нужно знакомиться с материалами исполнительного производства, а имеется необходимость лишь узнать у судебного пристава-исполнителя информацию о ходе исполнительного производства, сторона исполнительного производства может сделать соответствующий запрос в службу судебных приставов.
Между ознакомлением с материалами исполнительного производства и получением информации о ходе исполнительного производства разница на первый взгляд несущественная, но от нее зависит применяемые к правоотношениям нормы права, порядок, сроки и способы ответа на рассмотренное заявление.
Этот вопрос конечно не уникальный, но от правильности его разрешения будет зависеть дальнейшая возможность обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, который, выявив несоблюдение заявителем (стороной исполнительного производства) процедуры реализации своих прав, может проигнорировать запрос, а при обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суды согласятся с законность действий данного должностного лица.
Законом об исполнительном производстве в ч. 6 ст. 64.1 установлено, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Свои решения судебный пристав-исполнитель оформляет в форме постановления, о чем указано в ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
В вопросе реализации стороной исполнительного производства права на ознакомление с материалами ИП, а также при реализации стороной исполнительного производства права на получение от судебного пристава-исполнителя информации о ходе исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель никаких постановлений не принимает, так как данные вопросы не касаются применения мер принудительного исполнения требований исполнительных документов.
Поэтому обратившись в службу судебных приставов с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством или с заявлением о ходе исполнительного производства, ждать вынесения постановления судебным приставом-исполнителем не нужно.
Суды кассационной инстанции отмечают, что Закон об исполнительном производстве не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.
Из этого следует, что, обратившись в службу судебных приставов по вопросу ознакомления с исполнительным производством, судебный пристав-исполнитель может сообщить стороне дату и время ознакомления с материалами дела.
Прибытие стороны исполнительного производства для ознакомления в иной срок, чем тот, который указал судебный пристав-исполнитель может привести к отказу судебным приставом-исполнителем в ознакомлении стороны с материалами исполнительного производства, что суды, и в том числе суды кассационной инстанции не считают нарушением прав стороны исполнительного производства.
Кроме этого, реализация стороной исполнительного производства права на ознакомление с материалами исполнительного производства не является получением государственной услуги.
Предоставление информации о ходе исполнительного производства является государственной услугой, оказываемой в соответствии с Административным регламентом ФССП по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и юридического лица», который утвержден приказом ФССП России от 17.02.2013 № 81.
Получить государственную услугу «предоставление информации о ходе исполнительного производства» вправе стороны исполнительного производства, которые могут быть как физическими лицами, так и юридическими лицами, а также их представители.
Фактически, данный регламент регулирует порядок предоставления физическим и юридическим лицам трех государственных услуг, в частности:
1) «Предоставление информации и наличии исполнительного производства».
2) «Предоставление информации о ходе исполнительного производства».
3) «Предоставление информации о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных».
Административный регламент принят, в том числе в соответствии со ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, которой предусмотрено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, может осуществляться посредством портала «Госуслуги» и с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
При этом, Административный регламент расширяет возможности информационного взаимодействия и предоставляет также возможность получения государственной услуги через МФЦ, при наличии у территориальных отделов службы судебных приставов соглашений с МФЦ.
Всего Административный регламент предусматривает три вида информационного взаимодействия, в частности: посредством портала «Госуслуги», информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия» и МФЦ (не зависимо от места нахождения).
Соответственно, Административным регламентом предусмотрено, что подать заявление и получить на него ответ можно тремя названными способами.
Не позднее чем вчера, я хотел подать заявление о предоставлении государственной услуги «предоставление информации о ходе исполнительного производства» через МФЦ.
Сначала я позвонил в контактный цент МФЦ Санкт-Петербурга с вопросом о том, имеют ли МФЦ Санкт-Петербурга возможность принять документы для оказания данной государственной услуги.
Мне сообщили, что в перечне услуг МФЦ Санкт-Петербурга такой услуги нет.
Ради интереса я позвонил в контактные центы МФЦ Ленинградской области и Москвы с аналогичным вопросом.
В общем, МФЦ названных субъектов, не оказывают данные услуги. По большому счету, предусмотренная Административным регламентом возможность получения услуги через МФЦ является мертвой нормой, которую на деле не реализовать.
Административным регламентом предусмотрено, что при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления государственной услуги являются:
а) уведомление о ходе исполнительного производства (в виде электронного документа);
б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (в виде электронного документа);
в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (в виде электронного документа).
При этом оказание данной государственной услуги не предусматривает необходимости внесения судебным приставом-исполнителем реестровой записи и принятия решения о предоставлении услуги. Данная услуга бесплатная.
При обращении с заявлением не через МФЦ, никаких документов предоставлять не нужно. Но, обращаясь в МФЦ необходимо представить паспорт, а если заявление подает представитель, также доверенность, подтверждающую полномочия представителя заявителя. Но, как я обращал внимание выше, во всём субъекте может не быть функции предоставления государственной услуги через МФЦ.
Административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, который предусматривает следующие основания:
а) личность заявителя не подтверждена;
б) сведения, содержащиеся в заявлении недостоверны или представлены не в полном объеме;
в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.
Оснований для отказа от предоставления государственной услуги, оснований для приостановления государственной услуги и оставления заявления без рассмотрения, Административный регламент не предусматривает.
Соответственно, неполучение государственной услуги может быть только в одном случае, а именно по причине отказа в приеме документов.
При любом из указанных выше способов подачи заявления срок регистрации заявления не должен превышать 1-го часа, а предоставление государственной услуги не должно превышать 2 часа с момента получения службой судебных приставов заявления.
Приложением к Административному регламенту являются типовые формы, которые должны содержать необходимые сведения о заявителе.
На основании заполняемых заявителем сведений оказывается государственная услуга.
В итоге, самый доступный для стороны исполнительного производства способ получения государственной услуги «предоставление информации о ходе исполнительного производства» является через «Госуслуги».
Через «Госулуги» конечно удобно и быстро, но не всегда возможно. Получить информацию о ходе исполнительного производства мне было нужно для представления интересов юридического лица. Через мой личный кабинет на «Госуслугах» подать заявление не получилось, так как интерфейс «Госуслуг» предусматривает подачу заявления представителем, который представляет только физическое лицо.
А для подачи заявления представителем, который представляет юридическое лицо необходимо подавать заявление через личный кабинет
юр. лица, или в личном кабинете юр. лица добавить представителя, чтобы представитель через свой личный кабинет на «Госуслугах» мог подать заявление от имени представляемого им юр. лица.
Соответственно, на «Госуслугах» оказывается государственная услуга «предоставление информации о ходе исполнительного производства», получить ее стороне исполнительного производства очень просто. Интерфейс там разработан интуитивно понятный.
Если же стороной исполнительного производства является физ. лицо и его представляет представитель, то интерфейс «Госуслуг» просит заполнить данные этого физ. лица и его представителя, приложить скан доверенности, после чего можно подать заявление на получение услуги.
Однако, если же заявление подает представитель юридического лица, нужно подавать заявление через личный кабинет юр. лица, или добавить в нем представителя, который будет уполномочен подавать заявление от имени юр. лица, в том числе, через свой личный кабинет на «Госуслугах».
Как видно из изложенного реализовать свое право на получение информации о ходе исполнительного производства можно в порядке личного ознакомления с материалами исполнительного производства. Для этого следует согласовать с судебным приставом-исполнителем дату и время ознакомления. Подойти самому или направить представителя, прочитать материалы или сфотографировать дело и таким способом узнать о ходе исполнительного производства.
Можно узнать о ходе исполнительного производства в электронной форме в виде получения государственной услуги. В этом случае ответ должен поступить в электронной форме не позднее 2-х часов после обращения.
Через МФЦ надо звонить, уточнять в самом МФЦ о возможности получения услуги. Как я говорил, вчера я позвонил в МФЦ Санкт-Петербурга, потом Ленинградской области и Москвы и выяснил, что через них услугу не получить.
Указанные выше способы получения информации о ходе исполнительного производства имеют общий недостаток, так как не предусматривают возможности получения информации посредством почты.
Если у стороны исполнительного производства нет возможности самому приехать ознакомиться с материалами исполнительного производства или направить представителя, или у нее нет «Госуслуг», или интернета, что теперь сторона исполнительного производства лишена права узнать о ходе исполнительного производства?
Конечно же нет, Закон об исполнительном производстве предусматривает третий способ ознакомления с материалами исполнительного производства, по которому как раз можно получить информацию о ходе исполнительного производства как по почте, так и по электронной почте.
Так, пунктом 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Предоставление судебным приставом-исполнителем информации о ходе исполнительного производства не является исполнительным действием в контексте определения «исполнительное действие» данное в указанном выше определении, а также не является мерой принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.
В связи с чем, никаких препятствий получения информации о ходе исполнительного производства в порядке Закона об обращениях граждан, быть не должно. Однако, в этом случае, срок на ответ у судебного пристава-исполнителя составляет до 30 дней.
Из изложенного выше видно, что разница между способами получения информации о ходе исполнительного производства на первый взгляд несущественная, но есть. Когда спор доходит до суда, суд будет исследовать не только действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, но и действия заявителя – стороны исполнительного производства, способы подачи заявления и его содержания.
Поэтому, во избежание неблагоприятных последствий предлагаю использовать подготовленные мной образцы заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства и заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Образец заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства со способом получения ответа на почту.
Образец заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» подаваемого в МФЦ
Образец заявления о возбуждении исполнительного производства
Образец административного искового заявления о признании бездействия старшего судебного пристава РОСП незаконным, обязании выполнить действие
Образец жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу РОСП, в связи с не возбуждением исполнительного производства
Образец административного иска о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава РОСП в связи с не возбуждением ИП
Образец заявления об отказе административного истца от административного иска по административному делу
Образец жалобы в прокуратуру на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, осуществлявшего незаконный сбор персональных данных.
Образец заявления о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу
Образец заявления в банк о взыскании денежных средств по исполнительному листу
Особенности взыскания убытков с ФССП России, возникших по вине судебного пристава-исполнителя на примере дела «о преступном приставе».
Какой круг лиц участвующих в деле должен быть при оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя?
Как судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о возбуждении исполнительного производства посредством «Госуслуг»?
Может ли судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства получить сведения о наличии мобильного телефонного номера?
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
