Госдума в первом чтении приняла поправки к федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Они разрешают иностранцам, получившим трудовой патент на территории одного региона, работать по нему на территории соседнего, а работодателям — легально нанимать их.
Касается это только двух пар регионов, чья экономика тесно переплетена и создаёт единую агломерацию, — это Петербург и Ленинградская область, Москва и Московская область. Если закон примут окончательно, он вступит в силу с 1 сентября.
Со стройки на стройку
Авторы инициативы в пояснительной записке указывают, что компании, объекты которых расположены в соседних субъектах России, нередко сталкиваются с необходимостью оформления своим иностранным работникам двух патентов одновременно. Это особенно актуально для подрядных организаций, которым нужно задействовать трудовые ресурсы на строительных объектах то в одном, то в другом регионе, входящем в агломерацию.
Как говорят опрошенные "ДП" застройщики, инициатива действительно актуальна. "Сейчас перекинуть рабочего с одного объекта на другой, если они находятся в разных регионах, сложно. Эта инициатива снимет часть головной боли", — говорит директор одной из подрядных компаний.
Впрочем, как отмечают эксперты, остаётся не вполне понятно, как будут регистрироваться эти переходы. И как будут распределяться выплаченные по таким патентам доходы региональных бюджетов.
Стоимость патента для мигрантов на 2025 год в Петербурге и Ленобласти установлена в размере 6 тыс. рублей в месяц. В прошлом году поступления в бюджет от платежей за патенты мигрантов в городе на Неве составили 9 млрд рублей, в области — 3,1 млрд.
При этом бывало и так, что мигранты не оформляли второй патент для работы в Московской или Ленинградской области, но работали там, то есть делали это нелегально.
"Наглядный пример — Мурино и Кудрово, которые относятся к области. Мигранты, приезжающие на работы в Петербург, часто выезжают туда для выполнения трудовых задач. За это действовали достаточно большие штрафы. Также иногда это грозило депортацией. С другой стороны, бывали и те, кто покупал два патента. Теперь в связи с упрощением процедуры регион недополучит денег", — рассуждает доцент кафедры правоведения Президентской академии в Санкт–Петербурге Сергей Андрейцо.
Дальнее становится ближе
По данным ГУ МВД по Санкт–Петербургу и Ленинградской области, за январь–март 2025 года отмечается рост количества государственных услуг по выдаче иностранным гражданам разрешений на работу (+6%; 2,6 тыс.) и существенное снижение — по оформлению и выдаче патента (–10,7%; 52 тыс.).
Как поясняют эксперты, такую динамику можно объяснить изменениями миграционной политики. Патент оформляется для мигрантов из ближнего зарубежья, разрешения на работу — для граждан дальнего. Есть и те, кто не оформляет в принципе разрешения на работу, например граждане Киргизии, число которых в России растёт.
"Раньше в Петербурге мало привлекали на работу мигрантов из дальнего зарубежья (например, граждан Турции приглашали для участия в строительстве “Лахта Центра”, но такие примеры были редки). Сейчас стали приглашать больше, а доля Узбекистана и Таджикистана на этом фоне снижается", — обращает внимание Сергей Андрейцо.
Международный эксперт в сфере миграции Евгения Бархаева также напоминает о том, что сейчас нелегальным мигрантам, включённым в реестр контролируемых лиц, дано время до 30 сентября 2025 года, чтобы урегулировать своё правовое положение. В связи с этим все контролирующие органы сильно загружены.
"На ближнее зарубежье объявлена охота, они под пристальным вниманием всех контролирующих органов. Работодатели понимают, что с визовиками взаимодействовать выгоднее. Они готовы трудиться за меньшие деньги, привязаны к работодателю на год и не имеют возможности сменить работодателя", — подчёркивает она.
Удобно всем
Как сообщили "ДП" в комитете по труду и занятости, в 2024 году по заказу ведомства петербургский НИУ ВШЭ провёл исследование, включающее в том числе оценку количества трудовых мигрантов в городе. Выяснилось, что в Петербурге работали 349,6 тыс. внешних трудовых мигрантов, включая граждан ЕАЭС. Три лидирующих сектора их занятости — строительство, промышленность и административная деятельность (включая уборку офисов, охрану, курьерские услуги и прочее).
В целом, по мнению экспертов, новые правила окажутся более удобными и для самих иностранцев, и для бизнеса. Но ждать кардинальных изменений статистики по миграционным потокам не стоит.