В нашем телеграм-канале мы разбирали несколько законодательных инициатив по правовому регулированию деятельности маркетплейсов.
Однако сфера правоотношений оказалась настолько сложной и многогранной по количеству субъектов и содержанию прав и обязанностей, что ни один законопроект так и не увенчался успехом.
Несмотря на то, что самые известные маркетплейсы в последнее время не шокировали потребителей своими нововведениями в стиле «Нам закон о защите прав потребителей не писан», потребность в едином и четком правовом регулировании ощущается не менее остро. Об этом говорят и штрафы ФАС, и требования офлайн-ритейлеров уравнять их в правах с онлайн-сектором. Селлеры по-прежнему остаются незащищенными: участвуют в навязанных акциях, принудительно продают товар со скидками, зависят от настроенных алгоритмов платформы.
В общем, новый законопроект не заставил себя ждать, и в феврале этого года был внесен на рассмотрение Правительства Министерством экономического развития.
Название у законопроекта многообещающее – «О платформенной экономике». Это комплекс новых имущественных отношений, в которых мы последние годы успешно существуем, но никак не можем урегулировать с правовой точки зрения и дать этому правовое определение. А ведь за последние годы в мире, действительно, произошла настоящая цифровая революция.
Ознакомимся с понятиями.
платформенная экономика – совокупность имущественных отношений, складывающихся в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях.
Новый законопроект отходит от понятий «агрегатор информации о товарах» и «владелец агрегатора», как это было в предыдущих, и предлагает термины попроще «посредническая цифровая платформа» и «оператор посреднической цифровой платформы»:
посредническая цифровая платформа – цифровая платформа, обеспечивающая в совокупности взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, а также предоставляющая техническую возможность размещения заказов и (или) карточек товаров, совершения сделок между партнерами и пользователями, осуществления оплаты товара (работы, услуги) пользователем в пользу партнера, и включенная в реестр посреднических цифровых платформ.
оператор посреднической цифровой платформы (оператор) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию посреднической цифровой платформы и оказывающие услуги, связанные с организацией взаимодействия партнеров и пользователей на посреднической цифровой платформе
«Продавец товаров на агрегаторе» и «Владельцы пунктов выдачи заказов» становятся «Партнером посреднической цифровой платформы (партнер)».
Защита продавцов
Законопроект транслирует следующие принципы:
- принцип равенства
- принцип прозрачности
- принцип запрета дискриминации и недопустимости технического ограничения доступа лиц к платформе
- принцип предсказуемости ведения предпринимательской деятельности
Законопроект пытается предоставить селлерам защиту и допускает снижение оператором цены товаров, продаваемых селлером за его же счет только на условиях, согласованных в договоре и при условии направления партнеру уведомления о намерении снизить такую цену не менее чем за четырнадцать дней и получения согласия партнера на такое снижение цены за счет партнера по форме, установленной таким договором.
Если на маркетплейсе допускается возмездное оказание оператором услуг, влияющих на поисковую выдачу, то оператор обязан предоставлять доступ к таким услугам всем партнерам на равной основе.
Другие предложения законопроекта: реестр, информационный налоговый обмен
Очень интересна в проекте норма об ответственности платформ и их партнёров перед потребителями. В обязанности маркетплейсов будет входить проверка партнёров через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и госреестры. Продавцы, не прошедшие проверку или имеющие карточки без маркировки или сертификации не должны быть допущены на площадку. Законопроект устанавливает особые требования к размещению карточки товара партнером (требования о маркировке товара, информация о посредничестве, об иностранном партнере).
По отдельным категориям маркетплейсами будет проверяться достоверность предоставленной информации (БАДы, лекарства, медизделия, пестициды)
Законопроект предлагает удобный порядок действий при обнаружении недостатков: предъявление требований к селлеру через платформу.
Из строгих формальностей законопроектом предлагается ведение реестра посреднических цифровых платформ.
А также предусматривается обязательный информационный обмен операторов платформ с налоговыми органами и государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в РФ.