Говоря о Демографии мы прежде всего говорим про Многодетность,
поскольку 1-2 ребенка в семье не ведет к численному приросту населения.На данном этапе “Многодетность” определяет дополнительную соцподдержку в виде субсидий, пособий. Соц поддержка подразумевает, что люди в ней нуждаются, т.е. государство, как правило, датирует слабые
слои населения, которые плохо выживают сами без этой поддержки, т.е.малоимущие.
Многодетные семьи, по большей части, именно такие, иначе зачем им
помощь (см. статистику изменения благосостояния семей до и после
появления 3-его ребенка). Бедность, низкий уровень дохода на семью. В
результате Многодетность это явление, исходя из этого понимания и
статистики, это не то к чему хочется стремиться. Навряд ли кто то хочет
стремиться к таким показателям жизни. Желающих приобщиться к
демографическим задачам государства не много (о чем и говорит
статистика - настоящее состояние Демографии на уровне 2001 года).
Пока ставится задача как поддержка малоимущих, т.е. бедных,
стимулировать рождаемость в стране, не очень получается. Нужно поменять подход и поставить задачу по другому. Вместо Многодетность это бедность, но мы готовы помочь, задача создать понятие Многодетность это престижно.
Естественное человеческое понимание любви к детям и желание их иметь является нормой. Однако, логика людей это: Мы хотим жить хорошо.
Поэтому, Многодетность, ухудшающая уровень жизни, с некой помощью
от государства, их явно не устраивает - они становятся категорией не сильно выживающих при, практически, тех же доходах и при большей затратности на семью.
Т.е. Многодетность, как концепция, это не престижно для общества.
Что же делать, чтобы включилось понятие престижно. Престижно (в
обществе) - это устойчивое стабильное, самодостаточное ощущение себя средним классом, когда ты можешь (самостоятельно) обеспечить свою семью, понятие, которое и необходимо учитывать в подходе к решению.
Для государства демографическая ситуация является чуть ли не
важнейшей задачей, в которой решается не только рост числа населения по регионам, но и развитие этих регионов, т.к. экономические динамики растут при увеличении числа населения в регионе прямо
пропорционально. Поэтому, прямая заинтересованность государства
создать программу (где реализуется понимание престижности
Многодетности), в которой население будет заинтересовано не менее
(престижность это не бедность, а значит оно, население, сотрудничает с
государством) становится актуально вдвойне. Поскольку посредством
данной программы при росте населения достигается, как активность
экономическая, так и возросшая во много раз потребительская
способность этого населения, при котором программные деньги на
многодетную семью остаются в регионах и работают на их развитие
(бизнеса, услуг, больше рабочих мест и др.).
Такой вариант программы на основе всего вышеизложенного может
выглядеть следующим образом.
Программа (Подпрограмма) Демография и развитие регионов.
Цель программы увеличение рождаемости в регионах (до третьего
ребенка).
Задача обеспечение семьи на уровне среднего класса по регионам (2+3
(1+3)).
Добровольное участие на условиях вступления в программу.
Программа разработана на определенный период времени (5-7л.) с возможностью пролонгации со стороны государства.
Рассчитана на российские семьи, где с появлением третьего ребенка (при
вступлении в программу) выплачивают обеспечение на семью(3+2(1)),
суммой определяемой как доход уровня среднего класса (по регионам).
Четвертый и последующие дети определяются по обычному пособию на детей. По достижению первым ребенком 17 лет пособие на детей
выплачивается как обычным семьям с двумя детьми до 17 лет, т.е. они
выходят из этой программы.
В условия программы входит обязательность работы для родителей по месту постоянной прописки в своем регионе (на момент вступления в программу).
Закрепление семьи в регионе (прикрепление к банку, местная карта,
прикрепление к местной школе, дет.сад, поликлиника и т.д.).
Возможны дополнительности к программе, например, неблагополучные
семьи могут рассматриваться в программу только по сопроводительной рекомендации от соответствующих инстанций, эффективность ООО и ИП
для определения занятости, установка минимальной потребительской
активности (или конкретной суммы потребления) в месяц и т.п.Параметры программы (время программы, количество детей, финансовая база обеспечения, количество минимальных часов занятости,
условия закрепления по жилью) можно меняя регулировать, исходя из
задачи программы, возможностей и необходимостей, а также условий
развития государства. Т.е. на базе данной программы можно разрабатывать различные виды таких программ под социально-экономические состояния,
которые необходимо получить.
Таким образом, очевидно, Многодетность в таком программном
оформлении становится престижным явлением, что само по себе
необходимо и актуально в современной России для увеличения
народонаселения и развития регионов. Такая программа дает семье стать активным участником экономических процессов в регионе. Мы получаем в семьях третьего ребенка. Время программы позволяет планировать свою жизнь людям и осознанно вступать в этот процесс необходимый для демографии и развития регионов.
Безусловно, необходимы просчеты специалистов, с выведением
экономических динамик, скорости, результативных точек прохождения
программы, но даже на уровне логик очевидны результаты экономической
эффективности, поскольку рост и развитие возможны в объединениях , где достаточная плотность народонаселения (потребителей), с хорошим уровнем достатка, и, как следствие, денежным оборотом в этой локации с развитием бизнеса и сопровождающими культурными процессами. А это значит, что в самих регионах могут появиться развитые центры, наподобие Москвы.
Российская экономика должна быть, прежде всего, для россиян. Однако, на
данном этапе, в отсутствие фундамента (достаточного внутреннего потребления), российская экономика фактически вынуждена базироваться на внешней востребованности на энерго и другие ресурсы для раскачки собственных возможностей и показателей, т.е. по факту внутренний рынок не может быть логичной основой российской экономики, ставящей задачи
процветания российского общества. А в данной программе (Демографии и
развития регионов), люди становятся не побочным эффектом экономики, а
ее фундаментальной основой. Т.е. в базе экономики - люди и обменные
процессы между ними, а Демография целая отрасль экономики. Таким
образом, Многодетность может стать драйвером экономики и, в конечном
счете, Национальной идеей. Программа не резко скачковая, имеет
накопительный процесс во времени. Также можно вывести показатели и
динамики программы с выведение демографического индекса в оценке
отрасли и ее эффективности.
В данном контексте можно еще отметить появления нового социального подхода в поддержке демографии. А именно, с появлением понимания в обществе целей и задач, которые ставит государство (программой Демография и развитие регионов), а население, как следствие, с ним сотрудничает и несет определенную ответственность в рамках программы, понятие пособий становится совершенно другого класса явлением, некими договорными отношениями.
Что может дать еще понимание необходимости такого подхода к решению задачи демографии и следовательно Многодетности. Это то, что если обратиться к общественному полю дискуссии (общественные
организации, региональные объединения, бизнес), то навряд ли кто то будет против такого понимания задачи.
ОДНАКО…..
—Однако, самое интересное, казалось бы, такой подход в экономическом
развитие через демографические показатели должен привлечь внимание ответственных за то людей, инстанций, организаций, но при фактическом обращение в те самые места, мы увидим преинтереснейшие реакции.
Так, в ответе из Министерства труда и Соц защиты по данному вопросу
Заместитель Директора Департамента демографической и семейной
политики Е.А. Семенова не сильно таки заморачивалась в оценке вопроса и предложения, которое к ним поступило, определив свою задачу, как специалиста, информировать о настоящем положении субсидирования многодетных семей, поскольку, видимо, недоумевает, почему граждане сами не умеют пользоваться интернетом для поиска необходимой информации и начинают писать им глупости. Судя по всему, Минтруда работают Справочной, предоставляя отчеты о своей деятельности.
Или должностное лицо МинТруда Семенова Е.А. “влёт ” определила
систему предлагаемой программы Демографии и развития регионов,
сопоставив с результатами и предполагаемыми результатами актуальных реализуемых ими программ, ведь, если специалист не определяет “влёт” систему, то он не специалист. В данном случае, оценка поступившей им информации говорит, что Минтруда проигнорировала данную программу (ни одного слова, касающегося изложенной программы не упоминается в
ответе), выразив незаинтересованность и тем самым определив эффективность, по сравнению со своими программами, слабой. В случае, если Заместитель Директора Департамента демографической и семейной
политики Е.А. Семенова не компетентна, “влёт” не определяет систему, то тогда отдавайте это тому, кто компетентен. А здесь получается, вот такие специалисты-не специалисты определяют судьбы людей, как им жить и что им нужно: т.е. Не надо нам советовать как вам жить.Возможно, в Госдуме имеют более приличное мнение о людях.
Так, товарищ Кирьянов А.Ю., между прочим зам председателя в комитете ГД по экономической политике, прокомментировал данное рацпредложение тем, что нефертильность наших женщин зашкаливает и третьего ребенка
наши женщины рожать не могут.
Также его возмутило положение пункта о проживании в своем жилье -
дескать, концлагерь что ли у нас будет? То есть, по мнению товарища
Кирьянова А.Ю., сейчас большинство россиян живут как в концлагере, т.к.
живут на местах, в своем жилье, обслуживаются в своих банках,
прикреплены к своим дет.садам, школам и т.д.
Также он подметил: Что, мы детей покупать будем? В ответ хочется
подметить то, что Ваше время, товарищ Кирьянов А.Ю., затраченное на службу Государству, оплачивается. Что же вас, покупают? И то вы не
печалитесь. Например, суррогатные матери тоже не печалятся.
Также, несмотря на достаточно понятно описанные программные условия, товарищ Кирьянов А.Ю. был, видимо, невнимателен и сделал уникальный вывод из вышеизложенного: Что же мы, деньги раздавать будем?
Возмутило Кирьянова А.Ю. и то, что это (программа Демография и
развитие регионов) вовсе не программа.
“Циферков” ему мол не хватает. Вот
тут интересно: кому не программа, а кому и предвыборная программа
может быть, например, в Госдуму. Было б что просчитывать - просчитают. Причем сначала результаты эффективности, а потом затраты, которые необходимы для получения этих результатов.
Резюмируя, товарищ Кирьянов А.Ю. заявил, что эту программу он не
будет продвигать, у нас (в партии Единая Россия) есть своя эффективная
программа демографии. Однако, любой специалист при желании может
поинтересоваться программой в сравнении. Фельетон не фельетон,
обхохочешься.
Таким образом, оценка шансов демографии в России в Госдуме низка как никогда, судя по всему. Системного конструктива, подхода к оценке информации даже близко не видно.
Может чем то новым нас порадовала бы партия Единая Россия? На
обращение в общественную приемную Единой России к председателю
партии Медведеву Д.А. по данной программе, ответил специалист уровня Руководитель Департамента по работе с общественными обращениями граждан ЦИК Партии Е.Б. Семичастная, что если ваша информация интересна, то с вами свяжутся (кстати, так и не связались). В данном случае понятно, что отвечает не специалист по задаче, а человек , который передает информацию от такого рода специалиста, видимо (т.е. человека “влёт” определяющего модель). Если это так, то в ответе нет не единого слова о том, кто именно ознакамливался с этой программой, кто сделал выводы, кто несет ответственность по данному решению (ответу). Но если все же Руководитель Департамента по работе с общественными обращениями граждан Е.Б. Семичастная, сильно не утруждаясь, ответила стандартными формами, то, судя по всему, Е.Б. Семичастная берет на себя
роль принятия решений такого уровня и определяет как кому жить.
Еще более интересным пониманием выглядит тот факт, что обратившись к Пресс секретарю Пескову через Администрацию с готовым
Обращением на имя Президента в настоящем виде до его печати, Советник по работе с обращениями граждан Ф.Медведев решил определить самостоятельно, что место этому обращению не у Пескова, а опять в Минтруде. А что это значит - думайте сами….
Итак, простой тест системы дает показательность того, что при
определении задачи руководителем страны о необходимости изменений в
области демографии и требовании им (Президентом) решений в данном
вопросе, управленцы очень специфично оценивают информацию опредлагаемых возможностях программы Демографии и развития регионов.
Это или некомпетентность или нежелание решать данный вопрос. Обойти всех должностных лиц, получить отклик - займет “миллион” лет, а люди хотят хорошо жить сейчас. Эти управленцы никогда никому ничего не донесут в правильные руки, судя по их реакциям.
Поэтому, данное открытое обращение к Президенту РФ напрямую призвано привлечь внимание к такой программе. Несомненно, Президент
многое сделал в эти непростые годы для страны, которая достойна еще
большего. Мы не имеем право жить плохо.
Общество пусть также будет ознакомлено с такой программой и само определит: ему нужна такая жизнь или нет, нужны ли свои развитые центры в регионах или нет, нужны ли такие подходы к жизни или нет.
Это открытая дискуссия, все могут присоединиться, выразить свое мнение, и специалисты разных областей дать свое заключение и комментарии.
Ну а пока Правительство рапортует, что в остальном прекрасная маркиза,
все хорошо, все хо-ро-шо…
Орехова О.В.
Культуролог
Москва