Как и в случае с любыми новостями в небольших городах, уже на стадии подготовки проекта большая часть населения Анапы знала, что Администрация города планирует сделать часть парковок платными. Этого ждали, этого боялись и это свершилось 1 декабря 2024 г. реализован проект по созданию и использованию парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа. Стоимость парковки - 40 рублей в час. Платные парковки в Анапе продолжают заменять бесплатные с геометрической прогрессией. У местных жителей и гостей города возникают множество вопросов: насколько законен этот «захват». Разбираемся в вопросе.
Может ли часть дороги, как пример ул. Ленина, быть передана под парковочное место?
Согласно Градостроительному кодексу РФ парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.
Ответ на вопрос: Да, может.
Кому не могут быть переданы парковочные места под аренду?
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. При этом ни автомобильная дорога, ни ее часть не могут быть переданы во владение или пользование юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, так как предназначены для пользования неограниченным кругом лиц.
Ответ на вопрос: парковочные места, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования, не могут являться предметом договора аренды либо иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при исполнении ими функций оператора парковки.
То есть Оператор парковки в Анапе - не частное лицо или организация, а Муниципальное бюджетное учреждение "Цифровая Анапа" Муниципального Образования город-курорт Анапа.
Может ли Администрация сделать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения?
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- Территория, на которой организована платная парковка, обозначается дорожными знаками и дорожной разметкой, а также должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме.
- Парковки, которые не обозначены соответствующими знаками, являются бесплатными.
- Законом субъекта РФ могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.
Однако в Постановлении главы Администрации Краснодарского края от 07.07.2017г.
№435 нет запрета на платные парковки.
Ответ на вопрос: Администрация города может делать платные парковки.
Кроме того, в постановлении указано:
-Парковки создаются с целью удовлетворения потребностей пользователей автомобильными дорогами.
- Парковки не предназначены для хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Какие потребности местных жителей удовлетворяют платные парковки — это вопрос риторический. К примеру, в Анапе в летний период остро стоит проблема пробок; для ее решения есть разные варианты, такие как строительство многоуровневых дорог, расширение дорог, построение надземных и подземных пешеходных переходов. Развитие парковочного пространства —тоже правильно решение, но необходимо создавать новые организованные парковки, а не делать платным все, что было бесплатно. К примеру решения проблем с пробками, можно перенять опыт у Администрации города Казань. После посещения города можно обратить внимание, что проблем пробок там была решена путем расширения дорог и других правильных решений. Платные парковки в городе тоже присутствую, но не носят хаотичный порядок и не расположены в спальных районах.
Внедрение платных парковок неизбежно вызывает вопросы у горожан. Главный из них – насколько эффективно и справедливо организована система? Не превратится ли благое начинание в очередную кормушку для чиновников, где деньги, собранные с водителей, будут уходить в неизвестном направлении, а инфраструктура останется в прежнем плачевном состоянии? Народная мудрость,отраженная в пословице "Заставь дурака Богу молиться, он и лоб расшибет", здесь как нельзя кстати. Ведь непродуманное, безграмотное внедрение платных парковок может привести к обратному эффекту: увеличению социальной напряженности, росту недовольства и даже протестам.
Отдельного внимания требует и система оплаты. Для многих, особенно для людей старшего поколения, взаимодействие с современными технологиями становится настоящим испытанием. Сложные мобильные приложения, запутанные инструкции, отсутствие альтернативных способов
оплаты – все это создает барьеры и вызывает раздражение. Важно обеспечить максимально простой и понятный процесс оплаты, предусмотреть возможность использования наличных, банковских карт и других удобных для населения способов. Прозрачность и открытость – ключевые факторы успеха. Горожане должны понимать, куда идут деньги, собранные с платных парковок. Регулярные отчеты о расходовании средств, информация о планируемых улучшениях городской инфраструктуры – все это позволит повысить доверие к системе
и убедить людей в ее целесообразности. В конечном итоге, эффективная система платных парковок – это не просто способ пополнить городской бюджет, а инструмент для создания комфортной и удобной городской среды. Важно
помнить, что главная цель – улучшение жизни горожан, а не просто извлечение прибыли. Только в этом случае платные парковки станут действительно важным элементом современной городской среды.