Увеличение срока действия реестровых записей, подтверждающих российское происхождение промышленной продукции, повлечёт за собой и без того большое количество незарегистрированных изменений в производстве.
- Три года — комфортный срок, в рамках которого можно рассчитывать, что добросовестные производители продолжают использовать заявленную изначально и соответствующую требованиям ПП 719 номенклатуру комплектующих, сырья и материала. Каждые три года эксперты торгово-промышленной палаты проверяют всё документально, выезжают на предприятие — есть понимание того, что именно используется производителем.
- Пять лет — это уже очень большой срок. Развитие в любой отрасли промышленности не стоит на месте: меняются поставщики, адрес производства, производители комплектующих. Некоторые заводы прекращают производить в том виде, в котором они изначально создавали продукцию, включённую в реестр. Естественно, что, например, производитель ноутбуков не будет использовать старую плату, которая была произведена 4 года назад, он будет искать более новую, более подходящую для его продукции. Однако вносить изменения в действующую реестровую запись никто не спешит.
Кроме того, многие производители комплектующих включают свою продукцию в реестр, но в дальнейшем не подтверждают выполнение требований, соответственно, они могут не соответствовать критериям ПП 719. Это значит, что и сама продукция, которая включена в реестр, также может не соответствовать, даже если она использует то же самое комплектующее, но с неподтверждённой локализацией.
К сожалению, с данной проблемой государство пока не научилось справляться. На сегодняшний день нет ни единого контролирующего органа либо контролирующей законодательной системы, которые могли бы отслеживать реальное регулярное использование в производстве реестровой продукции того, что было заявлено при подаче в торгово-промышленную палату. Это создаёт серьёзные трудности для государственных органов, у которых нет оснований для отказа: если есть реестровая запись, они вынуждены принять продукцию, а по факту — соответствует она заявленной в реестре или нет — неясно.
В свете всего сказанного не совсем понятно, как государственные органы будут эти проблемы регулировать после продления срока реестровой записи с 3 до 5 лет.