Подготовка персонала
1. Персонал, принимаемый на работу по обслуживанию электроустановок, должен иметь документ установленного образца о прохождении профессиональной подготовки. При отсутствии указанного документа работники должны быть обучены на курсах подготовки в учебных центрах профессиональных квалификаций - структурных подразделениях железных дорог или образовательных организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязательные формы работы с персоналом при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности:
1.1. для ремонтного персонала:
вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой инструктажи по охране труда, производственный инструктаж, инструктаж по пожарной безопасности;
подготовка по новой должности (рабочему месту) с обучением безопасным методам и приемам выполнения работ (стажировка);
предэкзаменационная подготовка и проверка знаний требований нормативных и инструктивно-технических документов, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций);
профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации;
1.2. для оперативного и оперативно-ремонтного персонала:
вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой инструктажи по охране труда, производственный инструктаж, инструктаж по пожарной безопасности;
подготовка по новой должности (рабочему месту) с обучением безопасным методам и приемам выполнения работ (стажировка);
предэкзаменационная подготовка, проверка знаний требований нормативных и инструктивно-технических документов, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций);
дублирование;
специальная подготовка;
противоаварийные тренировки;
профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации;
1.3. для административно-технического персонала:
вводный инструктаж по охране труда;
предэкзаменационная подготовка, проверка знаний требований нормативных и инструктивно-технических документов, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций);
производственный инструктаж (по решению руководителя организации);
профессиональное дополнительное образование для постоянного повышения квалификации.
После приема на работу или при переводе на другую работу (должность), связанную с обслуживанием электроустановок, перед допуском к самостоятельной работе работники должны пройти подготовку по новой должности (рабочему месту) с обучением безопасным методам и приемам выполнения работ.
Подготовку по новой должности (рабочему месту) должен пройти оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал.
Такая подготовка должна проводиться по программе подготовки вновь принятого работника или работника, переводимого на новую должность внутри дистанции электроснабжения или дирекции по энергообеспечению (линейные отделы). Для оперативного, ремонтного, оперативно-ремонтного персонала при переходе работника из одного производственного подразделения дистанции электроснабжения в другое (район контактной сети, район электроснабжения, тяговая подстанция, ремонтно-ревизионный участок, энергодиспетчерский пункт), или из линейного отдела в подразделение дистанции электроснабжения и наоборот, программа подготовки работника должна разрабатываться индивидуально для каждого работника.
Программа подготовки по новой должности (рабочему месту) должна включать все этапы подготовки работника по соответствующей должности (рабочему месту) с указанием сроков их прохождения.
Длительность и объем каждого этапа подготовки должны определяться в зависимости от квалификации работника, в том числе уровня профессионального образования работника, наличия у него стажа работы по смежным должностям (профессиям), уровня его знаний.
Программа подготовки должна быть разработана руководителем производственного подразделения, в которое приходит работник, и утверждена заместителем ответственного за электрохозяйство по зоне ответственности.
Подготовка по новой должности должна оканчиваться допуском к самостоятельной работе.
Такой этап подготовки, как стажировка (производственное обучение), должен включаться в программу подготовки не только перед допуском к самостоятельной работе или при переводе на другую работу (должность), связанную с обслуживанием электроустановок, но и при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше одного года.
Продолжительность стажировки - от 2 до 14 смен.
В процессе стажировки работник должен изучить устройство и принципы работы оборудования, оперативные, принципиальные схемы электроустановок и требования инструктивно-технических документов, инструкций и правил по охране труда, пожарной безопасности, правил содержаний устройств, знание которых обязательно для работы в занимаемой должности, усвоить их практическое применение на рабочем месте, приобрести навыки выполнения производственных операций, в том числе изучить приемы освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве.
Проведение стажировки не требуется при понижении в должности, при переводе на вышестоящую должность лица, в процессе работы замещающего и уже имеющего права вышестоящего лица, а также при переходе из одного цеха в другой, если характер работы и тип оборудования не изменился.
Порядок прохождения стажировки (разработка программы, оформление приказа, заполнение личной карточки и т.д.) должен быть установлен распорядительным документом по дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению) и соответствовать требованиям ПТЭЭП, Правилам 796, ПОТЭУ нормативным документам ОАО "РЖД". Целью стажировки является приобретение практических навыков выполнения работ в электроустановках с последующим присвоением группы по электробезопасности, а также при необходимости - практических навыков безопасной работы на высоте.
Программы стажировки для ремонтного, оперативно-ремонтного, оперативного персонала должны быть разработаны руководителем производственного подразделения для каждой должности и утверждены ответственным за электрохозяйство дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению). Программы стажировки для административно-технического персонала (начальника производственного подразделения, старшего электромеханика) с правами оперативно-ремонтного, ремонтного персонала разрабатывает ответственный за электрохозяйство дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению), утверждает руководитель дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению).
К проведению работ под напряжением в электроустановках выше 1000 В допускаются работники с IV группой по электробезопасности, до 1000 В - работники с III группой по электробезопасности, прошедшие в процессе стажировки обучение практическим навыкам выполнения работ под напряжением и проверку знаний требований безопасности по выполнению таких работ.
Стажировка должна проводиться под руководством опытного работника с группой по электробезопасности IV и стажем работы по обслуживанию электроустановок не менее трех лет. Для стажировки на рабочем месте к одному работнику может быть прикреплено не более одного обучаемого работника.
2. После проверки знаний в процессе подготовки по новой должности в качестве оперативного или оперативно-ремонтного персонала, а также при перерыве в работе указанного персонала более 30 суток, должно проводиться дублирование.
Дублирование является необходимым этапом для приобретения работником практических навыков подготовки места работы перед допуском к самой работе.
Продолжительность дублирования - не менее 12 рабочих смен при подготовке в качестве оперативного, оперативно-ремонтного персонала и не менее 1 рабочей смены после перерыва в работе более 30 суток.
Дублирование должно проводиться под руководством опытного работника из числа оперативно-ремонтного персонала с группой по электробезопасности IV и стажем работы по обслуживанию электроустановок не менее трех лет.
Допуск к дублированию при предоставлении работнику впервые прав оперативного, оперативно-ремонтного персонала должен быть оформлен приказом начальника дистанции электроснабжения, содержащим срок дублирования, ФИО лица, допущенного к дублированию, указание лиц, ответственных за дублирование работника, допущенного к дублированию, предоставленные работнику, допущенному к дублированию, права (ведения оперативных переговоров, переключений) на период дублирования. Допуск к дублированию после перерыва в работе более 30 календарных дней должен быть оформлен в порядке, определенном руководителем дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению).
Если в процессе дублирования при подготовке к практическому выполнению обязанностей оперативного, оперативно-ремонтного персонала работник не проявил достаточных практических навыков, допускается продление срока дублирования, но не более, чем на основной первоначальный срок. В случае выявления профессиональной непригодности работника к оперативной работе и переключениям, он должен быть снят с подготовки. В указанном случае руководитель дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению) должен принять решение о возможности продолжения с работником трудовых отношений, необходимости перевода работника на другую работу (должность), соответствующую его квалификации, или расторжения с работником трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Дублирование может быть оформлено в журнале инструктажей по охране труда либо другим порядком, установленным работодателем.
Программа производственного обучения оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала должна предусматривать стажировку, проверку знаний правил работы в электроустановках, а для оперативного и оперативно-ремонтного персонала еще и дублирование.
2.1. Обучаемый может производить оперативные переключения, осмотры и другие работы в электроустановках, при наличии у него группы по электробезопасности, только под надзором обучающего. Если у обучаемого, группа по электробезопасности отсутствует, то обучение его практическим навыкам должно проводится на учебных полигонах, с применением макетов и тренажеров.
Ответственность за правильность действий обучаемого и соблюдение им требований настоящих Правил несут обучающий и сам обучаемый. После присвоения обучаемому II группы и до присвоения III группы, он может быть включен в состав бригады только вместе с обучающим его работником.
2.2 Проверка знаний правил, производственных и должностных инструкций должна производиться:
первичная - после обучения при поступлению на работу, связанную с обслуживанием электроустановок или при перерыве в проверке знаний более трех лет;
очередная - в сроки, установленные пунктом 2.3.5 настоящих Правил;
внеочередная - при вводе в действие новых норм, правил и инструкций, при назначении или переводе на другую работу, при повышении группы по электробезопасности, при перерыве в работе по занимаемой должности свыше шести месяцев, при нарушении правил и инструкций, по требованию органов Ростехнадзора, по заключению комиссии, расследовавшей несчастные случаи с людьми или нарушения в работе оборудования, а также после изъятия талонов-предупреждений. Объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний должны быть определены ответственным за электрохозяйство.
Внеочередная проверка знаний правил, производственных и должностных инструкций, проводимая по требованию органов Ростехнадзора, по заключению комиссии, расследовавшей несчастный случай с персоналом, нарушения в работе оборудования, а также после изъятия талонов-предупреждений не отменяет сроков очередной проверки.
Очередная проверка должна для электротехнического персонала, непосредственно обслуживающего электроустановки или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, оформляющего распоряжения, наряды - один раз в год;
для ответственных за электрохозяйство дистанций электроснабжения и лиц, их замещающих - один раз в год;
для руководителей и специалистов, не относящихся к перечисленному выше персоналу - один раз в три года.
2.3 Первичная и очередная проверка знаний персонала по электробезопасности, а также внеочередные проверки производятся квалификационными комиссиями.
Если вновь поступающий на работу работник имеет группу по электробезопасности и перерыв в работе составляет менее трех лет, то при проверке знаний этому работнику может быть подтверждена его группа при наличии удостоверения о проверке знаний или заверенной выписки из Журнала проверки знаний.
Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально.
Результаты проведения проверки знаний оформляются в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках и подписываются всеми членами комиссии. Если проверка знаний нескольких работников проводилась в один день и состав комиссии не менялся, то члены комиссии могут расписаться один раз после окончания работы, при этом должно быть указано прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний.
Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение установленной формы. Удостоверение должно постоянно находиться у работника во время выполнения им служебных обязанностей и предъявляться по требованию контролирующих работников. Удостоверение подлежит замене в случае изменения должности. К удостоверению выдается талон-предупреждение N 1, который может быть изъят причастным административно-техническим персоналом за нарушение требований охраны труда, электробезопасности.
Разрешается использование программного обеспечения для всех видов проверки знаний, кроме первичной, при этом запись в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках не отменяется.
Для каждой должности должен быть разработан перечень документов для проверки знаний, который должен быть утвержден руководителем дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению) и с которым работник должен быть предварительно ознакомлен.
Объем знаний для проверки по каждой должности (профессии) должен определяться на основании должностных обязанностей (трудовых функций).
Очередная проверка знаний должна осуществляться по графикам проверки знаний, ежегодно утверждаемым руководителем или ответственным за электрохозяйство дистанции электроснабжения, дирекции по энергообеспечению. Работники должны быть ознакомлены с графиком проверки знаний с подписью в экземпляре, который находится в производственном подразделении.
Если в процессе проверки знаний работник не дал правильного ответа на более чем тридцать процентов вопросов от общего числа вопросов, знание которых требуется в соответствии с его должностными обязанностями, то работнику должна устанавливаться общая оценка "неудовлетворительно".
При неудовлетворительной оценке повторная проверка знаний может быть проведена в сроки, установленные комиссией по проверке знаний, но не ранее, чем через две недели и не позднее одного месяца со дня последней проверки.
До повторной проверки знаний на основании решения комиссии следует электротехническому персоналу рабочих профессий (электромонтеру) понизить группу по электробезопасности с привлечением его к работам в соответствии с установленной ему пониженной группой;
работника административно-технического персонала с правами выдачи нарядов, распоряжений, правом назначения ответственным руководителем работ, производителем работ, допускающим лишить перечисленных прав без понижения группы по электробезопасности.
В период до повторной проверки знаний персонал может принимать участие в работе в качестве члена бригады под надзором производителя работ в соответствии с установленной ему пониженной группой по электробезопасности или ограниченными правами.
Решение комиссии по проверке знаний по ограничению прав работников до повторной проверки знаний, порядок привлечения к работе в качестве члена бригады устанавливается распоряжением по дистанции электроснабжения (дирекции по энергообеспечению).
При получении работником неудовлетворительной оценки по итогам повторной проверки знаний работник к самостоятельной работе не допускается, его необходимо перевести на другую работу (должность), соответствующую его квалификации, или расторгнуть с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
2.4 В заключении комиссии по результатам проверки знаний каждого работника указываются:
оценка знаний;
присвоенная группу по электробезопасности;
напряжение электроустановки (до или выше 1 000 В), которую может обслуживать работник;
границы обслуживания;
наименование персонала, в качестве которого он может работать (оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный или административно-технический с правами оперативно-ремонтного или оперативного, электротехнологический).
2.5 Комиссия по проверке знаний устанавливает в зависимости от профессиональной подготовки, стажа, опыта работы, должностных обязанностей срок дублирования продолжительностью от 2 до 12 смен.
2.6. По заключению комиссии по проверке знаний распорядительным документом структурного подразделения ежегодно должен быть утвержден список работников, имеющих право выдачи нарядов, распоряжений, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего, право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, право контролировать переключения в электроустановках, право выдавать разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск, единоличного осмотра, выполнения специальных работ (переключения разъединителей контактной сети, работы под напряжением, работы под наведенным напряжением, работы на высоте, работы на высоте более 5 м, испытания оборудования повышенным напряжением, проведения механических и электрических испытаний защитных средств и монтажных приспособлений и др.).
2.7 К оперативной работе допускаются работники, из числа электротехнического персонала, отнесенные к оперативному персоналу (энергодиспетчера, старшие энергодиспетчера), оперативно-ремонтный персонал (дежурные по тяговым подстанциям, районам электроснабжения или работники, назначаемые для выполнения оперативной работы в смене), а также административно-технический персонал с правами оперативного (оперативно -ремонтного) персонала. прошедшие специальную подготовку и допущенные к оперативным переключениям и переговорам организационно-распорядительным документом по структурному подразделению.
Данный персонал осуществляет оперативное управление электрохозяйством структурного подразделения, цеха, а также оперативное обслуживание электроустановок (осмотр, проведение работ в порядке текущей эксплуатации, проведение оперативных переключений, подготовку рабочего места, допуск к работам и надзор за работающими). С учетом местных условий, административно-техническому персоналу с группой V, может предоставляться право оперативных переговоров.
2.8 Перед допуском к самостоятельным переключениям в электроустановках персонал должен иметь достаточный стаж работы в электроустановках , соответствующую группу, пройти проверку знаний содержания оперативной работы в комиссии структурного подразделения, а также дублирование в обслуживаемых электроустановках по выполнению оперативных переключений и переговоров на закрепленных электроустановках.
Допуск к дублированию для оперативного персонала оформляется приказом (распоряжением) по структурному подразделению. Продолжительность дублирования - от 2 до 12 рабочих смен и устанавливается для конкретного работника решением комиссии по проверке знаний в зависимости от уровня его профессиональной подготовки, стажа и опыта работы. Дублирование проводится по программе, составленной начальником цеха и утвержденной заместителем начальника по отрасли (заместителем ответственного за электрохозяйство).
После перерыва в работе в качестве оперативного, оперативно-ремонтного персонала более 30 календарных дней должно быть проведено дублирование в течение одной рабочей смены. Составлять программу, оформлять допуск к дублированию приказом (распоряжением) по структурному подразделению при этом не требуется. До начала дублирования работник должен быть ознакомлен под роспись с произошедшими за время перерыва изменениями в отраслевых актах и инструктивно-технических документах, являющимися обязательными для использования в работе в соответствии с должностными обязанностями.
2.9 В процессе дублирования, обучаемый проводит все операции под контролем опытного работника, имеющего права оперативного персонала не менее одного года, за которым он закреплен.
За период дублирования обучаемый должен принять участие в контрольных противоаварийных и противопожарных тренировках. Количество тренировок и их тематика определяются программой подготовки. Оценка действий работника и результаты проведенных тренировок отражаются в журнале технической учебы и противоаварийных тренировок по зачетной системе за подписью руководителя и участника тренировки, а также начальника цеха.
Во время дублирования, обучаемый может производить оперативные переключения, осмотры и другие работы в электроустановках только с разрешения и под надзором обучающего его работника. Ответственность за правильность действий обучаемого и соблюдение им правил несут сам обучаемый и обучающий его работник.
Если за время дублирования работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке, допускается продление его дублирования на срок от 2 до 12 рабочих смен, и дополнительное проведение контрольных противоаварийных тренировок. Продление дублирования оформляется приказом по дистанции электроснабжения.
В программу дублирования включаются вопросы правильной и безопасной эксплуатации электроустановок, в том числе требующие отработки осмотрительности, внимательности, оперативной памяти работника, умению вести оперативные переключения, переговоры, оперативную документацию, действиям в аварийных и нестандартных ситуациях.
Если в период дублирования будет установлена профессиональная непригодность работника к оперативной работе и переключениям, то он снимается с подготовки и может быть использован для работы в электроустановках в качестве ремонтного персонала.
2.10. После окончания дублирования руководитель производственного подразделения (начальник тяговой подстанции, района электроснабжения, ремонтно-ревизионного участка) рапортом на имя начальника дистанции сообщает о результатах дублирования. Допуск к самостоятельной работе после дублирования, за исключением дублирования при перерыве в работе более 30 календарных дней, производится по распоряжению начальника структурного подразделения.
2.11. Для отработки оперативных действий персонала тяговых подстанций, районов электроснабжения, ремонтно-ревизионных участков при технологических нарушениях, пожарах и авариях на обслуживаемом оборудовании должны систематически проводиться противоаварийные и противопожарные тренировки. Противоаварийные и противопожарные тренировки проводятся для оперативно-ремонтного персонала при участии административно-технического персонала. Ремонтному персоналу должны проводиться практические занятия по изучению технологии ремонта оборудования. Противоаварийные, противопожарные тренировки проводятся по программам тренировки имитационно или непосредственно, на действующих устройствах, резервном, учебном оборудовании и оформляются в оперативной документации, при необходимости нарядом-допуском, распоряжением.
Противоаварийные тренировки проводятся оперативному, оперативно-ремонтному персоналу не реже одного раза в три календарных месяца с оценкой результатов действий при ее проведении. При неудовлетворительной оценке действий работник должен пройти повторную противоаварийную тренировку. Ответственный за электрохозяйство распоряжением по структурному подразделению может увеличить количество противоаварийных тренировок для персонала тяговых подстанций, центральных распределительных подстанций, оперативно-выездных бригад. Противоаварийные, противопожарные тренировки проводятся также при дублировании, по мере необходимости, внепланово - при неправильных действиях персонала при ликвидации отказов, возгораний и аварий оборудования.
Противоаварийные тренировки проводятся оперативно-ремонтному персоналу не реже одного раза в квартал. Ответственный за электрохозяйство распоряжением по структурному подразделению может увеличить количество противоаварийных тренировок для дежурного персонала тяговых подстанций, центральных распределительных подстанций, оперативно-выездных бригад. Противоаварийные, противопожарные тренировки проводятся при дублировании, по мере необходимости внепланово при неправильных действиях персонала, по результатам ликвидации отказов, возгораний и аварий оборудования.
Тренировка по пользованию первичными средствами пожаротушения проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Противопожарные тренировки предусматривают порядок тушения пожара в помещениях или на открытой части.
2.12 Оперативному, оперативно-ремонтному и ремонтному персоналу должен проводиться производственный инструктаж. Если административно-техническому персоналу не предоставлены указанные права, решение о необходимости проведения производственного инструктажа данному персоналу принимает руководитель организации.
Производственный инструктаж подразделяется на:
плановый;
внеплановый.
Плановый производственный инструктаж должен проводиться по программе, разработанной на год, и утвержденной ответственным за электрохозяйство по зоне ответственности.
В программу должны включаться:
вопросы текущей эксплуатации линий электропередачи и оборудования;
особенности и режимы эксплуатации оборудования в период его пуска, нормальной работы, остановки, консервации;
принципы работы оборудования и устройств;
вопросы управления электроэнергетическим режимом и иные технологические вопросы.
Внеплановый производственный инструктаж должен проводиться:
по решению руководителя при внесении изменений в обслуживаемые персоналом технологические схемы и оборудование, вводе в эксплуатацию новых или реконструированных линий электропередачи, оборудования, устройств;
по решению руководителя при установлении нарушений работниками требований нормативных документов и инструктивно-технических документов;
в случае непрохождения работником планового производственного инструктажа (по темам пропущенного инструктажа).
Плановый производственный инструктаж для оперативного, оперативно-ремонтного персонала следует проводить ежемесячно, для ремонтного - ежеквартально.
Производственный инструктаж допускается проводить как индивидуально с каждым работником, так и с группой работников тяговой подстанции, района электроснабжения, ремонтно-ревизионного участка, линейного отдела.
Допускается регистрация проведения производственного инструктажа в одном журнале с регистрацией первичного на рабочем месте, повторного, внепланового инструктажей по охране труда.
2.13. Специальная подготовка должна проводиться для оперативного и оперативно-ремонтного персонала в рабочее время с отрывом от выполнения работником его основных должностных обязанностей. В объем специальной подготовки должны входить следующие виды подготовки:
противоаварийные и противопожарные тренировки;
теоретические занятия по вопросам устройства и эксплуатации обслуживаемого оборудования;
производственный инструктаж;
анализ причин допущенных случаев производственного травматизма.
