Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я приведу интересную и полезную практику Верховного Суда РФ, об обязанности суда принять административный иск должника в исполнительном производстве, даже если должник не знает исполнительные производства, которые возбуждены в отношении него.
По ряду причин должники в исполнительном производстве действительно не знают какие исполнительные производства в отношении них возбуждены, не знают точное количество и наименование взыскателей, обращаются в службу судебных приставов с запросами, но ответа на получают, при этом, иски таких должников о признании бездействия судебных приставов-исполнителей судами не принимаются, так как административные истцы-должники не указывают, по какому именно исполнительному производству их право нарушено.
Такое дело разбирала Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ (определение от 30.10.2019 № 84-КА19-3).
Фабула дела следующая.
Должником в исполнительном производстве являлся гражданин.
Гражданин в течение нескольких лет обращался в службу судебных приставов с заявлениями, в которых просил сообщить ему обо всех взыскателях, предъявивших к нему требования, их полном наименовании, адресах, суммах взысканий, предоставлений копий исполнительных листов и решений судов. Ответа на свои неоднократные заявления он не получил. Самостоятельно приехать в районные отделы судебных приставов он не мог.
После этого, должник обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать административного ответчика предоставить названные выше сведения, а также информацию об остатке задолженности по каждому взыскателю.
Суд первой инстанции оставил административный иск без движения, предоставил срок для устранения следующих недостатков: уточнить заявленные требования, конкретно указать, по каким исполнительным производствам заявитель просит предоставить информацию, а после уточнения заявленных требований необходимо оформить заявление в установленном законом порядке; уточнить круг административных ответчиков к которым предъявляются требования; уточнить круг заинтересованных лиц указать взыскателя по исполнительному производству, всех заинтересованных лиц по исполнительному производству с предоставлением копий административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле.
В итоге, должник ничего не устранил, так как сам не знал нужных данных, ему административный иск вернули обратно. В череде обжалований дело дошло до Верховного Суда РФ, который с позицией нижестоящих судов не согласился, указав следующее.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.
В силу положений пункта 5 части 2 статьи 220 названного кодекса в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве.
Согласно части 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего кодекса.
Если иное не предусмотрено данным кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как видно из административного искового заявления, гражданин изложил известные ему данные в отношении оспариваемых действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, в своих требованиях просил суд признать их незаконными и возложить на ответчиков обязанность по предоставлению данных обо всех взыскателях, предъявивших требования к истцу, их полном наименовании, адресах, суммах взысканий, предоставлению копий исполнительных листов и решений судов, а также информацию об остатке задолженности по каждому взыскателю.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик или его представитель при подготовке административного дела к судебному разбирательству уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований, что свидетельствует об обязанности суда принять к производству административное исковое заявление, содержащее конкретные требования истца, и о возможности их уточнения при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
Кроме того, по смыслу положений части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.
Таким образом, должник, обладающий правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, в случае, если он не располагает сведениями, а также документами, касающимися суммы задолженности, названия и адресов взыскателей, вправе получать такие сведения лично или по письменному запросу, в связи с чем, судье следовало принять административное исковое заявление к производству суда и рассмотреть его по существу.
Верховный Суд РФ судебные акты нижестоящих судов отменил с направлением материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления должника к производству районного суда.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Образец административного искового заявления о признании бездействия старшего судебного пристава РОСП незаконным, обязании выполнить действие
Образец жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу РОСП, в связи с не возбуждением исполнительного производства
Образец административного иска о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава РОСП в связи с не возбуждением ИП
Образец заявления об отказе административного истца от административного иска по административному делу
Образец жалобы в прокуратуру на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, осуществлявшего незаконный сбор персональных данных.
Образец заявления о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу
Образец заявления в банк о взыскании денежных средств по исполнительному листу
Образец заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» подаваемого в МФЦ
Образец заявления о возбуждении исполнительного производства
Как происходит замена взыскателя в исполнительном производстве?
Особенности взыскания убытков с ФССП России, возникших по вине судебного пристава-исполнителя на примере дела «о преступном приставе».
Обязательна ли явка истца в суд по административному делу?
Когда определение суда по административному делу вступает в законную силу?
Как судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о возбуждении исполнительного производства посредством «Госуслуг»?
Образцы юридических документов в этой подборке.
