Президент России Владимир Путин одобрил предложенные правительством новые меры поддержки предприятий угольной отрасли, которая находится в серьезном кризисе. На письме вице-премьера РФ Александра Новака о мерах поддержки угольной отрасли стоит резолюция президента "Согласен". Копия документа имеется в распоряжении ИнфоТЭК, его подлинность подтвердил источник в правительстве России.
Меры поддержки делятся на два крупных блока: финансовые инструменты и удешевление транспортировки угля по железной дороге. В частности, планируется создать на базе ВЭБ.РФ специализированный инструмент по реструктуризации, санации и оздоровлению предприятий угольной отрасли.
Новак в письме президенту отмечает, что, несмотря на принятые ранее меры, которые включают: заключение соглашений между РЖД и Кузбассом о гарантированном вывозе на экспорт 54,1 млн тонн угля, увеличение планового объема перевозок по железной дороге на 25,1 млн тонн на восток и на 12 млн тонн на запад, снижение ставок операторов вагонов и перевалки в портах, сокращение сроков перевозок из Кузбасса до портов Юга с 13,9 до 7,5 дней, финансовое положение предприятий отрасли продолжает ухудшаться.
В зоне риска, по оценке Минэнерго РФ и Минэкономразвития РФ, находится 30 предприятий с совокупной добычей 30 млн тонн в год (около 7% от общей добычи России). На этих предприятиях трудятся 15 тыс. человек.
С помощью инструментария ВЭБ.РФ планируется проводить оздоровление и санацию перспективных, но испытывающих трудности предприятий, а бесперспективные — банкротить с обеспечением консервации ликвидируемых предприятий. Также предлагается предоставить предприятиям угольной отрасли отсрочку по налогам и страховым взносам в упрощенном порядке без залога на 12 месяцев с возможностью пролонгации.
РЖД должны предоставить угольщикам скидку в размере 12,8% на экспортные перевозки угля в западном и южном направлениях, а также вернуть понижающие коэффициенты в 0,4 на дальность и 0,895 для энергетического угля. Эти меры должны действовать с 1 мая до конца 2025 года. Минфину необходимо будет компенсировать РЖД выпадающие доходы.
Главный редактор ИнфоТЭК Александр Фролов отмечает, что угольная отрасль России давно находится в кризисе, в полной мере стабильной ситуацию нельзя было назвать и до 2022 года, когда для российских угольщиков закрылся рынок Евросоюза. То, что рынок ЕС станет недоступен в обозримом будущем стало очевидно еще в 2010 году, так как Европа отказывалась от угольной генерации.
"Учитывая это, началась реализация Восточного полигона — расширение БАМа и Транссиба, которое должно было обеспечить переброску большей части западного крыла экспорта на Китай и другие страны Азии. События 2022 года просто ускорили этот процесс. Иными словами, государство занималось логистическими вопросами для нужд угольной отрасли, хотя его непосредственное участие в этой отрасли носит предельно ограниченный характер", — говорит Фролов.
По мнению эксперта, текущий кризис во многом связан с продолжающейся перестройкой логистики.
"И в первую очередь на решение логистических проблем направлены основные меры, предложенные Правительством РФ. Понятно, что решить текущие проблемы можно будет только после полноценного запуска мощностей Восточного полигона. А пока — льготы на провоз угля, понижающие коэффициенты выглядят более чем адекватной мерой", — добавил он.
Особое внимание в предложениях, которые готовило Минэнерго России, уделено социальной теме. Для минимизации последствий возможных банкротств предприятий планируется провести кампанию по переобучению и трудоустройству высвобождаемых работников угольной отрасли, созданию в моногородах рабочих мест в других отраслях.