Реорганизация юридического лица, ликвидация, защита прав кредиторов — следующий вопрос для изучения. Продолжаем рассматривать вопросы с сайта экзаменационной коллегии судей города Москвы. На сайте текст вопроса сформулирован так: «Реорганизация и ликвидация юридических лиц. Защита прав кредиторов«.
Реорганизация юридического лица
Термин реорганизация включает в себя приставку ре-, указывающую на действие, которое возобновляется, либо воспроизводится неоднократно. Организация как процесс — это совокупность действий и/или мероприятий, направленных на создание или обеспечение связей внутри некой системы. Конечной целью организации как процесса в рассматриваемом случае часто является организация как система, социальная группа с определёнными целями и имеющая органы управления. Соответственно, в данном случае реорганизация — это повторное создание на базе существующей системы новой, либо преобразование (видоизменение) старой.
Гражданский кодекс РФ дозволяет по решению учредителей или уполномоченного органа юрлица осуществлять реорганизацию юрлиц пятью способами:
- слияние
- присоединение
- разделение
- выделение
- преобразование
Слияние преполагает создание из двух «старых» лиц одного «нового». Права и обязанности «старых» лиц переходят «новому». Присоединение обозначает вхождение одного лица в другое, без образования нового («входящее» лицо при этом перестаёт существовать, «принявшее» же продолжает). П. и о. «вошедшего» лица переходят к «принявшему». Разделением следует считать образование двух или более «новых» лиц из «старого», при этом «старое» прекращает своё существование. П. и .о. «старого» переходят «новым». Выделение — разделение «старого» лица так, что из его состава образуется «новое» лицо, но «старое» при этом продолжает существовать. В этом случае часть п. и .о. «старого» передаётся «новому». Преобразование — «старое» лицо прекращает своё существование, приобретая новые форму или вид и становясь при этом «новым» лицом. Права и обязанности такого лица могут измениться соответствующим образом. Приведенное правопреемство при реорганизации установлено частями 1-5 ст. 58 ГК РФ.
Ограничения и особенности
Список способов является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Однако, абз. 2 ч. 1 ст. 57 Кодекса допускает сочетание нескольких допустимых способов. В реорганизации могут участвовать как одно, так и несколько юрлиц в случаях, предусмотренных Кодексом. При этом ГК РФ ограничивает, например, преобразование хозяйственных обществ и товариществ в организации некоммерческие и унитарные коммерческие (ч. 3 ст. 69 ГК РФ).
Ещё ряд ограничений и условий содержится в других ФЗ, к примеру, в Жилищном кодексе РФ есть норма о том, что жилкооператив можно преобразовать в ТСЖ — ст. 122 Кодекса. Нельзя преобразовать коллегию адвокатов в иную, кроме адвокатского бюро, организацию — 63-ФЗ «Об … адвокатуре …». Акционерный фонд совсем не подлежит преобразованию — п. 3 ст. 9 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах». СРО оценщиков можно преобразовать лишь присоединением к другой СРО — ст. 22 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
Реорганизация юридического лица — финансовой организации
Особые требования ГК РФ предъявляет к реорганизации финансовых организций: банков, страховых компаний, ряда фондов и других некредитных финорганизаций, а также народных предприятий. Реорганизация этих предприятий осуществляется в соответствии с нормами специальных законов, которые регулируют их деятельность:
- 7-ФЗ «О клиринге…»
- 156-ФЗ «Об инвестфондах»
- 75-ФЗ «О пенсионных фондах»
- 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
- ФЗ № 395-I «О банках …»
Например, ФЗ № 395-I «О банках …» устанавливает, что обязательные требования к реорганизации могут устанавливаться Центральным Банком РФ (ст. 23 закона). Регистратор вносит в ЕГРЮЛ записи о реорганизации лишь после решения ЦБ РФ. В данном случае регистратор выполняет лишь техническую функцию, не рассматривая вопрос по существу. Пенсионный фонд нельзя реорганизовать в форме преобразования (ч. 1, 2 ст. 33 75-ФЗ «О пенсионных фондах»).
Принудительная реорганизация
Таковая возможна по решению суда по иску антимонопольного органа — ст. 38 135-ФЗ «О защите конкуренции». Решением суда, например, организация, занимающая доминирующее положение на рынке может быть разделена принудительно. Другой вариант — из неё могут быть выделены одна или больше организаций.
Осуществить реорганизацию может потребовать и госорган, обладающий соответствующими полномочиями. Если учредители или иной уполномоченный орган юрлица игнорирует требование, вопрос разрешает суд. Суд может назначить арбитражного управляющего, который и осуществит реорганизацию.
Другие особенности
В ряде случаев слияние, присоединение и преобразование возможно лишь при согласии антимонопольного органа. Подобное происходит, если слияемые лица совместно «стоят» более 7 млрд. рублей, либо их выручка превышает 10 млрд.руб., а также в ряде других случаев.
Завершается процесс реорганизации внесением в ЕГРЮЛ соответствующей записи о реорганизованных лицах (кроме присоединения). В последнем случае лицо, к которому присоединено другое, считается реорганизованным с записи о прекращении деят. присоединенного лица.
Ликвидация юридических лиц
Ликвидация юрлица — прекращение, не влекущее универсального правопреемства по смыслу п. 1 ст. 61 ГК РФ. Прекращение возможно по решению учредителей/уполномоченного органа юрлица, либо по решению суда. В любом случае, для начала процесса ликвидации требуется решение. В суд за прекращением (ликвидацией) вправе пойти гос(мун)орган, обладающий соответствующим правом, кредиторы лица, его учредители. Основания установлены законом:
- грубые неустранимые нарушения закона, допущенные лицом
- деятельность без разрешения/лицензии/членства, если таковое требуется
- ведение запрещённой деятельности
- осуществление действий, противоречащих уставным целям общественной организации/движения, фонда, религиозной организации
Учредитель лица может пойти в суд при невозможности достижения целей, для которых лицо было создано, либо деятельность лица существенно затруднена/невозможна. Ещё одним основанием, к слову, наиболее часто встречающимся, является неплатёжеспособность юрлица, т.е., банкротство. В свою очередь, требование могут заявить не только госорганы, но и частные кредиторы (при соблюдении условий). Условия, процедуры и связанные с ними нюансы регламентируются 127-ФЗ «О несостоятельности (банкростве)».
Порядок ликвидации
Порядок установлен ст.ст. 62-64 ГК РФ. В первую очередь следует сказать об обязанностях лиц, решивших ликвидировать юрлицо. Первый шаг — уведомление уполномоченного органа о принятом решении о ликвидации. На основании данного уведомления регистратор вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись. Запись появляется в реестре и становится доступным неограниченному кругу лиц, в т.ч., кредиторам лица. Второй шаг — непосредственно ликвидация, которая лежит на плечах лиц, учредивших лицо. При этом не имеет значения, по какому основанию лицо ликвидируется.
Ликвидация осуществляется силами специально назначаемого учредителем/принявшим решение органом ликвидатора или ликвидационной комиссии. Ликвидация должна быть осуществлена в законном порядке и срок. Ликвидаторы наделяются полномочиями управлять делами ликвидируемого лица, комиссия может выступать в суде. Когда у ликвидируемого лица нет средств на ликвидацию, оно может быть исключено из ЕГРЮЛ.
Непосредственно порядок изложен в ст. 63 ГК. Для этого ликвидационная комиссия:
- в двухмесячных срок с даты решения публикует в специализированных СМИ (Федресурс, Вестник госрегистрации юрлиц) сообщение о ликвидации;
- выявляет кредиторов лица и уведомляет их о ликвидации, работает с возвратом дебиторской задолженности;
- через месяц после публикации (срок на предъявление кредиторами требований) составляет промежуточный ликвидационный баланс, утверждаемый лицом, принявшим решение. В ряде случаев баланс согласуется с госорганом;
- прекращает ликвидацию при возбуждении дела о банкротстве лица;
- при недостаточности денег на удовлетворение требований кредиторов, продаёт с торгов имущество лица;
- рассчитывается с кредиторами;
- составляет ликвидационный баланс. В ряде случаев баланс согласуется с госорганом;
- передаёт оставшееся после кредиторов имущество учредителям, обладающим соответствующим вещным/корпоративным правом.
Завершающим этапом ликвидации является внесение регистратором записи в ЕГРЮЛ.
Защита прав кредиторов
При преобразовании
ГК гарантирует кредиторам указанные ниже действия со стороны реорганизаторов (ст. 60 ГК РФ).
Информирование кредиторов о начале процесса реорганизации (внесение записи в ЕГРЮЛ) и публикация в СМИ соответствующего сообщения — основной метод. Такая публикация осуществляется не реже 1 раза в месяц (ст. 60 ГК РФ). Когда реорганизуется более 1 лица, публикуют все реорганизующиеся лица. Кредиторы этих лиц уже на свой риск осуществляют мониторинг СМИ и ЕГРЮЛ. Своевременность мониторинга в этом случае может существенно влиять на удовлетворение требований, с учётом существующих сроков.
Для ряда случаев реорганизуемому лицу предписывается уведомлять непосредственно своих кредиторов в письменном виде. Такое извещение идёт «допом» к публикациям в СМИ:
- 215-ФЗ «О жил. накопит. кооперативов»
- 161-ФЗ «О гос(мун) унитарн. предприятиях»
- 75-ФЗ «О негосударств. пенсионных фондах»
- ФЗ № 395-I «О банках…»
Кредитор имеет право требовать исполнить обязательство реорганизуемого лица досрочно, если право требовать возникло до первой публикации. Потребовать также можно прекратить обязательство досрочно и возместить вытекающие убытки. Требования должны быть исполнены до завершения преобразования. Дополнительно, лицо может предложить кредитору обеспечение обязательства. Ещё одним инструментом соблюдения прав кредиторов является солидарная ответственность реорганизованных и созданных лиц.
При ликвидации
Ликвидационная комиссия должна учитывать интересы кредиторов — ч. 4 ст. 62 ГК РФ. Требования кредиторов удовлетворяются в определённой законом очередности — ч. 1 ст. 64 ГК. Возможность предъявить требования для кредиторов обеспечивается публикацией сообщения о ликвидации в СМИ.
Защите прав кредиторов посвящена статья 64.1. Кодекса. Если ликвидаторы отказываются/уклоняются от удовлетворения требований до утверждения баланса, кредитор вправе пойти в суд. Суд может удовлетворить требование, но очередность при этом не меняется.
Ликвидаторы несут ответственность за убытки, причинённые кредитором их действиями (ст.ст. 53.1., 66.1 Кодекса). Ст. 53.1 устанавливает порядок и пределы ответственности ликвидаторов. Может быть доказано, что ликвидаторы действовали неразумно/недобросовестно. В этом случае суд вполне может взыскать с них убытки в пользу кредитора.
Сайт коллегии. Ещё по теме «Реорганизация юридического лица, ликвидация»: