Такие инициативы, по сути, являются выстрелом в пустоту, не затрагивая реальные болевые точки.
В Государственной думе вновь звучат инициативы, направленные на борьбу с курением. Это дело, безусловно, благое и заслуживающее всяческой поддержки. Но теперь речь идет о предложении запретить продажу табачных изделий на всех остановках общественного транспорта. Цель понятна: убрать соблазн в месте скопления людей, ожидающих транспорт, и сделать еще один шаг к некурящему обществу. Звучит логично, правда? Ведь кто поспорит, что бороться с курением нужно?
Однако, как часто бывает в бюрократических инициативах, дьявол кроется не просто в деталях, а порой и в полном отрыве от реальности. Зададимся простым вопросом, особенно те, кто живет в крупных российских городах: когда вы в последний раз реально видели, чтобы на самой остановке, то есть — непосредственно на посадочной площадке или впритык к ней, велась хоть какая-то торговля, не говоря уже о табаке? Ну вот честно? Лично я не видел такого уже много лет — наверное, с того славного периода, когда городские власти всерьез взялись за наведение порядка с организацией дорожного движения и парковки на улицах.
Суть ведь в чем: любой киоск, ларек или просто точка торговли на остановке — это магнит, притягивающий не только пешеходов, но и автомобилистов. Хочется же остановиться «на секундочку», чтобы купить что-то по пути: газету, бутылку воды, цветы, или те же сигареты. Эти «секундочки» мгновенно превращались в стихийные парковки, которые блокировали подъезд общественного транспорта к остановке, создавали заторы, мешали высадке и посадке пассажиров. Проблема была не в том, что там продавали, а в самом факте продажи в этом месте, которая провоцировала нарушения ПДД и транспортный коллапс.
Как решалась эта проблема в большинстве крупных городов? Радикально и эффективно: убрали сами киоски и торговые точки непосредственно с остановок и прилегающей к ним территории. Не запретили продажу конкретных товаров, а ликвидировали места продажи как таковые. Все города, которые пошли по этому пути (Москва, Санкт-Петербург и многие другие региональные центры), давно очистили пространство вокруг автобусных остановок от любой коммерции. Проблема с парковкой у остановок и, как следствие, с продажей там чего бы то ни было, по сути, уже решена другим путем, более глобальным.
А что в деревнях и малых населенных пунктах? Там, где нет такого бешеного трафика и столь жестких требований к организации дорожного пространства, киоски у остановок еще могут существовать. Но там, во-первых, чаще всего торгуют всем подряд в одном маленьком магазинчике, а не только табаком. Во-вторых, проблема пробок у остановок там не стоит так остро, и, в-третьих, будем реалистами: проконтролировать исполнение подобного запрета в каждом отдельном сельском магазине, расположенном теоретически «в радиусе» остановки, будет попросту невыполнимо.
Вейпы скоро окажутся полностью вне закона?
Таким образом, предлагаемый запрет на продажу табака на остановках в его нынешнем виде, когда сама возможность такой продажи уже сведена к нулю или минимальна в большинстве мест, выглядит, мягко говоря, бессмысленным. Это не более чем классический пример имитации бурной деятельности — когда создается видимость активной борьбы и решения проблемы, которой на практике либо уже нет, либо которая неактуальна для тех мест, где запрет теоретически мог бы сработать, но не будет проконтролирован.
С таким же успехом, простите за горькую иронию, можно с важным видом принимать законы, запрещающие курение на подводной лодке в момент боевого дежурства (хотя оно там и так запрещено всегда и везде из соображений безопасности), продажу табака на Международной космической станции (а то вдруг космонавты решат открыть там Duty Free?), продажу сигарет на вершинах гор — ведь поднялся на пик, и так и тянет это дело «перекурить», глядя на панораму! А если там еще и ларек с табаком обнаружится — это же совсем непорядок, надо срочно запретить! Запретим продажу табака в жерле действующего вулкана — ну, а вдруг? Мало ли, какие туристы экстремальные попадаются. Запретить и штрафы повысить в 10 раз, чтобы уж точно никто даже не подумал там торговать!
Обязательно нужно запретить продажу табака в местах проведения высоких государственных совещаний. Это же просто необходимо! Как иначе показать народу, что власть начинает бороться с вредными привычками с самой себя? Вдруг кто-то из чиновников во время важного доклада решит выскочить за пачкой, потому что киоск прямо за дверью? Нельзя допустить такого соблазна!
Подобные запреты, нацеленные на ситуации, которые либо не существуют в реальности, либо уже регулируются другими, более общими и строгими нормами, либо физически невозможны, не решают реальных проблем доступности табака или борьбы с курением там, где это действительно необходимо и где контроль возможен. Они лишь создают иллюзию активной законодательной работы, расходуя время и ресурсы на принятие норм, которые, по сути, являются выстрелом в пустоту, не затрагивая реальные болевые точки. Борьба с курением — дело благое, но оно требует продуманных и реально работающих мер, а не символических жестов.
Николай Яременко, главред ИА «РосБалт», доцент Финансового университета при правительстве РФ