Еще несколько месяцев назад криптоиндустрия казалась неудержимой в Вашингтоне. Его поддержали президент Дональд Трамп, выступающий за криптовалюту, множество новых законодателей от обеих партий и недавно назначенные регуляторы, которые пообещали не препятствовать росту отрасли. Многие считали быстрое принятие законодательства в поддержку криптовалют предрешенным после того, как Трамп попросил Конгресс отправить ему законопроект о стейблкоинах для подписания к августу.
За последние несколько дней этот импульс столкнулся с серьезной проблемой, поскольку расширение инвестиций Трампа в отрасль совпадает с восстанием демократов, которые ранее поддерживали ведущее законодательство о криптовалюте.
Во вторник член палаты представителей от Калифорнии Максин Уотерс, высокопоставленный демократ в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, выступила против слушаний по криптовалюте, фактически заблокировав их проведение, и призвала к принятию законодательства, которое запретило бы президентам и членам Конгресса владеть криптоактивами и фирмами. Семья Трампа владеет и управляет компанией World Liberty Financial, которая на этой неделе представила стейблкоин, который сразу же вошел в десятку лучших стейблкоинов по рыночной капитализации.
В Сенате группа из девяти демократов объявила, что не поддержит законопроект о стейблкоинах, получивший название GENIUS Act, без серьезных изменений, значительно сузив его путь до 60 голосов. Между тем, сотрудники банковского комитета Сената и сенатор от штата Массачусетс Элизабет Уоррен, высокопоставленный демократ в комитете, распространили меморандум среди своих коллег-демократов в Сенате, призывая их потребовать поправок, которые могли бы решить проблемы национальной безопасности законопроекта.
«Если Конгресс собирается увеличить использование стейблкоинов и других криптовалют, он должен включить меры безопасности, которые затрудняют преступникам, террористам и иностранным противникам использование финансовой системы и ставят под угрозу нашу национальную безопасность», — говорится в записке, которая была получена TIME.
Закон GENIUS все еще находится на голосовании в Сенате в четверг, сообщает Politico. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн заявил, что он открыт для внесения изменений для достижения компромисса, который учтет опасения демократов. Вот некоторые из основных возражений против законопроекта и то, как может разыграться борьба на этой неделе.
Опасения по поводу конфликта интересов
Стейблкоины — это криптовалюты, предназначенные для хранения стоимости доллара США. Для многих законодателей по обе стороны прохода принятие законопроекта о стейблкоинах в этом году казалось более целесообразным, чем рассмотрение более крупного законопроекта о структуре криптовалютного рынка, особенно потому, что стейблкоины менее волатильны, а их стоимость обычно привязана к реальным деньгам, находящимся в банке.
Но в марте принадлежащая Трампу компания World Liberty Financial объявила о выпуске нового стейблкоина, что вызвало опасения, что новое законодательство, по сути, даст Трампу еще больше контроля над его собственным финансовым продуктом. (В феврале Трамп издал указ, согласно которому независимые финансовые регуляторы, такие как FTC, FCC и SEC, находятся под его собственным контролем.)
Трамп только усилил свои криптовалютные сделки. На прошлой неделе World Liberty Financial объявила, что эмиратская компания планирует использовать новый стейблкоин фирмы для инвестиций в размере 2 миллиардов долларов в Binance, крупнейшую в мире криптовалютную биржу. Трамп также объявил, что устроит эксклюзивный ужин для ведущих инвесторов своей $TRUMP мем-монеты, на что, по признанию сенатора-республиканца Синтии Ламмис из Вайоминга, убежденного сторонника Трампа и защитника криптовалюты, «заставила [ее] задуматься».
Уотерс работал над законодательством о стейблкоинах в течение многих лет. Но в прошлом месяце она изменила курс, заявив, что выступает против любого законопроекта, который позволит Трампу владеть стейблкоином. Во вторник она покинула совместное слушание в Палате представителей по криптовалюте, заявив позже: «Я глубоко обеспокоена тем, что республиканцы не просто игнорируют коррупцию Трампа. Они узаконивают усилия Трампа и его семьи по обогащению за счет обычных американцев».
Затем Уотерс устроила собственное слушание по стейблкоинам. Примечательно, однако, что несколько демократов остались на первоначальном слушании, в том числе член палаты представителей Стивен Линч из Массачусетса, высокопоставленный член подкомитета, специализирующегося на цифровых активах, и член палаты представителей Энджи Крейг из Миннесоты. «Это действительно важный разговор. Я здесь, потому что считаю, что мы должны быть вовлечены и участвовать в обсуждении», — сказал Крейг.
Крейг, однако, согласился с тем, что Уотерс поднимает важные вопросы. «Важно и законно заявить о корыстных действиях со стороны администрации Трампа, связанных с продажей мем-монет из Белого дома», — сказала она. «Это коррумпировано, это неправильно, и это делает этот процесс объединения усилий для регулирования криптовалюты более пристрастным».
Проблемы национальной безопасности
В то время как некоторые демократы сосредоточены на том, чтобы помешать Трампу владеть стейблкоином, пока он находится на посту, другие обеспокоены тем, что текущие законопроекты о стейблкоинах в Конгрессе могут иметь непредвиденные последствия. Уоррен, которая долгое время была криптоскептиком, особенно сосредоточилась на волновом влиянии на национальную безопасность, утверждая, что законопроект облегчит террористам и злонамеренным государственным субъектам кражу и обналичивание незаконных средств.
В феврале хакеры, поддерживаемые правительством Северной Кореи, украли 1,5 миллиарда долларов в криптовалютах с криптобиржи Bybit в рамках продолжающихся усилий по краже криптовалютных средств со всего мира. Взлом Bybit стал крупнейшим в истории криптовалют, и эксперты по внешней политике считают, что украденные средства используются для финансирования развития технологий ракетного и ядерного оружия.
Поэтому Уоррен и сотрудники Банковского комитета распространили в понедельник меморандум, в котором призывают внести изменения в закон GENIUS, в том числе ввести строгие требования по борьбе с отмыванием денег на биржах, работающих с цифровыми активами. В нем утверждается, что законопроект должен распространить санкционные законы США на стейблкоины, а эмитенты стейблкоинов должны быть обязаны следить за блокчейнами и сообщать о преступной деятельности.
Девять демократов, которые отказались от поддержки закона GENIUS, теперь имеют значительные рычаги влияния на законопроект. Неясно, каких изменений в законопроекте будет достаточно, чтобы вернуть себе их поддержку. «В течение нескольких недель мы очень ясно давали понять нашим республиканским коллегам об изменениях, которые нам нужны», — сказал во вторник TIME сенатор от штата Вирджиния Марк Уорнер, один из этих девяти демократов.
Сенатор от штата Аризона Рубен Гальего, который возглавил заявление демократов против законопроекта, сказал TIME, что его приоритетами являются усиление защиты потребителей и вопросы национальной безопасности. «Мы можем ужесточить вопрос «кто может выдавать, какая страна может выдавать», — говорит он. «Это невероятно важно, когда речь идет о закрытии некоторых лазеек в Tether».
Сенатор-демократ Анджела Олсобрукс из Мэриленда, соавтор законопроекта, заявила TIME, что, по ее мнению, законопроект должен потребовать от криптокомпаний, работающих со стейблкоинами, принять правила борьбы с отмыванием денег (AML) и противодействием финансированию терроризма (CFL). «У нас еще есть немного времени, но у всех есть мотивация, и мы все работаем вместе, чтобы попытаться добраться до лучшего места, где мы можем», — говорит она. «Мы хотим убедиться, что все проблемы, связанные с национальной безопасностью, решены».
Сенатор-республиканец Билл Хагерти из Теннесси, один из авторов законопроекта, похоже, не обеспокоен проблемами. «Я более чем оптимистичен. Я уверен, что это пройдет», — сказал он TIME.
Независимый сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс объявил, что в среду он проведет прямую трансляцию с другими критиками Закона GENIUS, чтобы обсудить, как он «угрожает стабильности нашей финансовой системы».
Криптоиндустрия продолжает настаивать на принятии законопроекта. Данте Диспарте, лидер эмитента стейблкоинов Circle, рассказал TIME, что больше вреда приносит отсутствие законодательства. «Прошлые неудачи в принятии двухпартийного законодательства о стейблкоинах нанесли ущерб потребителям, рынкам, национальной безопасности и конкурентоспособности доллара США», — написал он в электронном письме, сославшись на провал иностранного проекта стейблкоинов Terra-Luna в 2022 году.