16 мая 2025 года состоялась рабочая встреча членов Комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства ТПП РФ. Перед участниками стояла задача – оперативно обсудить и выработать общую позицию ТПП РФ по законопроекту «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса», который подразумевает изменения, касающиеся практически всех налогов, сборов, страховых взносов и специальных налоговых режимов.
Участницей встречи стала член комитета от Торгово-промышленной палаты г. Набережные Челны, юрист для бизнеса Елена Мальцева, предложившая свои рекомендации для дальнейшей корректировки законопроекта в интересах челнинского бизнеса.
По результатам обсуждения была сформирована согласованная позиция ТПП РФ, в которую вошли предложения представителя нашей Палаты.
После подготовки итогового заключение об ОРВ законопроекта проект будет направлен на рассмотрение в Правительство и Минэкономики России.
Комментарии к проекту ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса»
На наш взгляд, некоторые предлагаемые изменения требуют критического анализа ввиду наличия существенных рисков нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности и угрозы правопорядка.
1. Перенос сроков уплаты налогов
Мы считаем неправомерным предложение о переносе окончания срока уплаты налогов на ближайший предшествующий рабочий день в случаях, когда конечный срок выпадает на нерабочий день. Это положение существенно ограничивает возможность своевременной уплаты налогов предпринимателями, поскольку платежи, отправленные накануне, должны обрабатываться задолго до завершения рабочего дня предыдущего периода. Таким образом, сроки фактически уменьшаются не на один, а как минимум на три рабочих дня.
Подобная практика вступает в конфликт с общепринятыми нормами гражданского и процессуального законодательства, согласно которым в случае совпадения последнего дня исполнения обязательства с выходным или праздничным днем срок автоматически продлевается до первого следующего рабочего дня. Данное нововведение приведет к усложнению практики налогообложения, создаст дополнительные правовые коллизии и увеличит риск наложения штрафов на налогоплательщиков за несвоевременность платежей, ставящих предприятия в затруднительное финансовое положение.
2. Передача налоговых требований коллекторам
Предложение о передаче права требования задолженности по налоговым платежам профессиональным коллекторским агентствам представляется крайне нежелательным. Во-первых, подобные структуры обладают низкой степенью прозрачности и подвержены злоупотреблениям. Более того, существует высокая вероятность возникновения схем по легализации незаконно полученных доходов и коррупции среди аккредитованных организаций. Вместо формирования новых структур целесообразно активизировать работу Федеральной службы судебных приставов (ФССП РФ), полномочия и финансирование которой предусмотрены федеральным бюджетом.
Кроме того, такая мера противоречит действующему законодательству и ряду законопроектов, направленных на полный запрет коллекторских компаний вследствие масштабных нарушений ими гражданских прав и законных интересов российских граждан и предприятий.
3. Выемка документов и имущества в рамках проверок
Изменение порядка выемки документов и материальных ценностей создает угрозу для нормального функционирования хозяйствующих субъектов. Так, в ситуации, когда проверяется организация-контрагент субъекта экономической деятельности, проведение выемки документации и технических устройств (например, компьютеры, сервера, оргтехника) способно привести к остановке работы всей компании и прекращению её хозяйственной деятельности. Например, подобная ситуация способна затронуть консалтинговые фирмы, оказывающие услуги множеству клиентов, парализовав их деятельность и поставив под угрозу финансовую устойчивость бизнеса третьих лиц. Следовательно, такое изменение угрожает принципам добросовестности и стабильности предпринимательского оборота, приводя к неоправданному росту банкротств и финансовых потерь компаний.
4. Электронный документооборот (ЭДО)
Поскольку значительное число индивидуальных предпринимателей продолжает вести бумажный документооборот, любые поспешные шаги по обязательному внедрению электронного документооборота приведут к серьезным проблемам малого бизнеса. Переход на электронную систему потребует значительных затрат и времени, что негативно скажется на положении малых предпринимателей, особенно тех, кто работает в сферах перевозок и логистике. Для минимизации негативных последствий целесообразно предусмотреть переходный период, позволяющий малым компаниям постепенно адаптироваться к новым требованиям.
В целом предложенные изменения создают определённые риски правовой неопределенности, ограничения прав налогоплательщиков и необоснованного усиления фискальной нагрузки на экономику страны. Поэтому мы настоятельно рекомендуем пересмотреть указанные положения и учесть изложенные замечания и опасения представителей бизнеса.
Автор комментариев: заместитель председателя Экспертного совета предпринимателей ТПП города Набережные Челны, юрист для бизнеса Елена Мальцева