Случаи нападения собак на людей в нашей области сразу вызывают ожесточённые споры среди рязанцев. Одни радикально призывают к убийству агрессивных животных, особенно бездомных, другие защищают их, здраво напоминая, что вовсе не собаки виноваты в этих инцидентах.
Тема, конечно, сложная. Правда есть у обеих сторон. Чтобы решить проблему, озвучивается много разных идей. Одну из них на прошлой неделе в формате законопроекта представил депутат Рязанской областной Думы Александр Стариков.
Мог бы усилить защиту
Он обратил внимание, что решить проблему сложно, потому что, с одной стороны, в действующих законах нет однозначных трактовок, касающихся вопросов обращения с животными. С другой стороны, отвечают за этих животных множество структур. На деле это приводит к размытию ответственности и затруднению контроля за соблюдением законодательства. Как итог, по словам Александра Старикова, чиновники, не желая принимать ответственные решения, стараются просто игнорировать тему.
Депутат предложил принять законопроект и внести без дополнительных расходов в областной Общественной палате должность уполномоченного по вопросам обращения с животными. Это, как поясняется в его группе «ВКонтакте», должен быть ответственный и уважаемый в регионе человек, чьё решение в той или иной неоднозначной ситуации должно быть справедливым.
«Сфера слишком тонкая, и ясно, что не все случаи можно досконально предусмотреть. Уполномоченный будет принимать взвешенные решения», — указывается в посте. «Законопроект мог бы усилить защиту животных, воспитать ответственное отношение к ним, обеспечить безопасность граждан», — пояснил Александр Стариков на заседании думы.
Рычаг воздействия
Документ сразу вызвал споры в парламенте. Один из депутатов привёл статистику, согласно которой в 2022 году собаки покусали 1970 человек, в 2023 году — 2118, в 2024 — 2272. Мол, надо не собак защищать, а людей от них спасать. Директор Городской службы по контролю за безнадзорными животными Марина Селезнева обратила внимание, что больше половины человек пострадали от укусов не бездомных, а именно домашних животных. Поддержав инициативу Александра Старикова, она пояснила, что именно омбудсмен по вопросам обращения с животными мог бы заняться проблемами содержания домашних питомцев.
«А проблем этих много. Это и безответственный уход, и жуткие условия содержания животных, и регулярный самовыгул... Список можно продолжать. Часто на хозяев нет никаких рычагов воздействия, — обратила внимание Марина Селезнёва. — Да, если человек агрессивную собаку отпускает с поводка, если она кого-то вдруг кусает, конечно, можно обратиться в полицию. Но омбудсмен по вопросам обращения с животными как раз мог бы работать над предотвращением таких инцидентов. Предупреждать хозяев, напоминать им о последствиях. А их соседям давать юридические консультации по части содержания животных. Сегодня это важно и нужно».
Работа для НКО
Более осторожно к инициативе депутата облдумы отнеслась уполномоченный по правам человека в Рязанской области Наталья Епихина: «С одной стороны, понимаю природу такого предложения, знаю, что есть у нас проблемы с домашними и бездомными животными. Но, с другой стороны, не думаю, что надо дробить полномочия омбудсмена. Да, логично, что есть детский омбудсмен и бизнес-омбудсмен. Но ведь ещё предлагают ввести уполномоченных по инвалидам, по ветеранам Великой Отечественной войны и т.д. Не очень хорошая идея подобного распыления деятельности уполномоченного».
По словам Епихиной, это касается и предложения ввести должность омбудсмена по вопросам обращения с животными.
"Не уверена, что его работа будет эффективной, учитывая, что трудиться специалист будет на общественных началах. Не понятен и механизм деятельности омбудсмена по защите животных, — заметила омбудсмен. — Думаю, такой работой должны заниматься профильные НКО на соответствующие гранты. Со штатом опытных зооюристов. В этом случае результат будет. Другой вопрос, есть ли такие гранты? Если нет, надо подумать, кто и как сможет их давать. Уверена, от таких НКО точно будет польза. Но и без них вопрос с защитой животных, как домашних, так и бездомных, будет успешно решаться, если все профильные структуры и ведомства будут чётко выполнять свою работу«.
Будем надеяться, что и НКО появятся, и структуры будут работать как следует, потому что шансов на появление в регионе уполномоченного по вопросам обращения с животными очень немного. После выступления в думе Александра Старикова слово взял председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Александр Жукаев. Он сообщил, что получены отзывы от правительства области и Общественной палаты регионы. Проект закона они не поддерживают. «Комитет рекомендует отклонить проект закона», — сказал Жукаев. В итоге, 33 депутата проголосовали за то, чтобы отклонить документ, один — против...