Об авторе: Федор Басов, к.полит.н., с.н.с. Сектора политических проблем европейской интеграции ИМЭМО РАН
6 мая в Германии начало работу новое правительство – кабинет Фридриха Мерца, который поддерживает коалиция партий ХДС, ХСС и СДПГ. По сравнению с предыдущим кабинетом в новом произошли существенные структурные изменения, и поменялся состав министров.
В новом правительстве число министерств увеличилось с 15 до 16. Новым министерством стало министерство цифровизации и модернизации государственного управления. Министерство образования и науки было разделено на два отдельных: министерство науки, исследований и космонавтики и министерство образования, семьи, молодежи, женщин и пожилых людей (сфера образования перешла в сферу компетенций бывшего министерства по делам семьи). Реализация климатической политики перешла от министерства экономики к министерству экологии и природоохраны, а сфера компетенций «общественное сотрудничество, религиозные объединения и демография» перешла от МВД к министерству сельского хозяйства и продовольствия. Была создана новая должность – уполномоченного федерального правительства по вопросам волонтерства и спорта. Из подчинения федеральному канцлеру перешли уполномоченные правительства по Восточной Германии (министерству финансов) и по вопросам миграции и интеграции (министерству труда и социального развития).
Таким образом, в числе приоритетов нового правительства находятся сферы транспорта, цифровизации, модернизации управления, науки, технологий. Значение же климатической политики и политики в отношении семей, женщин и молодежи снизилось. СДПГ сохранила за собой должности уполномоченных, реализующих приоритетные для социал-демократов направления – политики развития Восточной Германии и иммиграции и интеграции мигрантов. Новым приоритетом ХДС стала поддержка института волонтерства и общественной работы.
Обсуждался вопрос целесообразности сохранения самостоятельного министерства экономического сотрудничества и развития, но социал-демократам удалось его отстоять. Важным для СДПГ было сохранение за партией министерства обороны, что позволило остаться на своем посту самому популярному социал-демократу Борису Писториусу. В этой должности он может еще больше увеличить свой рейтинг и, вероятно, стать кандидатом в канцлеры на следующих выборах в Бундестаг.
Впервые с 1966 г. была нарушена традиция, когда пост министра иностранных дел оставался за младшим партнером по правительственной коалиции. Еще в 2000-х гг. эксперты указывали на целесообразность отказаться от этой практики, чтобы избежать возможных разногласий между канцлером и министром в вопросах внешней политики, какие имели место, например, между О. Шольцем и А. Бербок. В новом правительстве ФРГ МИД снова возглавляет однопартиец канцлера.
Состав правительства был почти полностью обновлен – лишь один из 18 членов кабинета Мерца работал министром в правительстве Шольца (министр обороны Борис Писториус), и только двое (Писториус и глава МВД Александр Добриндт) были ранее федеральными министрами. Четверо членов кабинета не являются действующими депутатами Бундестага: двое на момент назначения занимали должности в земельных правительствах и двое являются представителями бизнеса и лоббистских структур. Среди членов нового правительства нет близких соратников канцлеров А. Меркель и О. Шольца.
Состав правительства Мерца удивил большим количеством малоизвестных министров. В большей степени преемственность проявляется у СДПГ и ХСС, а все члены кабинета от ХДС (кроме самого Мерца и нового руководителя ведомства канцлера Т. Фрая) являются новыми именами для широкой общественности. Перед правительством ФРГ стоят важные задачи по выводу немецкой экономики из рецессии. Насколько его деятельность окажется успешной – покажет время.