Сразу должен сказать. Федерального закона по вопросу патроната, патронатной семьи ещё нет, пока... Но, надеюсь, скоро будет. А речь о патронатной семье идёт в основном федеральном законе, регулирующем семейные отношения, в Семейном кодексе РФ. Откроем статью 123 этого кодекса, которая называется "Устройство детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно статьи 54 Семейного кодекса РФ детьми считаются граждане до исполнения им 18 лет, это понятно. А что значит "оставшихся без попечения родителей"? Это когда не стало родителей. Либо они не в состоянии выполнять родительские обязанности. Иногда дети могут, по разным причинам, остаться без родительского попечения. Вот тогда вопрос заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей обязано решить государство. Каким же образом должно осуществляться устройство нуждающихся в заботе (попечении) детей? Об этом и речь в статье 123 СК РФ - "Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление(удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью..." Следовательно, законом предусмотрено несколько возможных форм устройства детей, нуждающихся в попечении. При этом, обратите внимание, передача детей в патронатную семью возможна только в случаях, если это предусмотрена законом субъекта Российской Федерации (края, области, республики в составе РФ...)
Надеюсь, что законы о патронате приняты уже во всех субъектах РФ. Особенности попечения о детях в патронатной семье можно рассмотреть на примере конкретного закона. Я решил это сделать на основе анализа Закона Воронежской области №155 от 29 декабря 2010 года "О патронатном воспитании в Воронежской области" (с учетом последующих изменений). Это нормативный акт, регулирующий вопросы патронатного воспитания детей на территории области. Патронатное воспитание представляет собой форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок передаётся в семью патронатного воспитателя. При этом между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства заключается договор. Обычно, такой договор заключается до совершеннолетия ребёнка, то есть до исполнения ему 18 лет. После достижения 18 лет договор может быть продлён при условии, что ребёнок продолжает обучение, но не более, чем до 23 лет. Патронатный воспитатель подбирается с учётом мнения ребенка. С 10-летнего возраста необходимо согласие ребенка.
Патронатный воспитатель должен быть совершеннолетним, дееспособным гражданином РФ, способными осуществлять воспитание и защиту ребенка. Кроме того, при подборе воспитателя должны учитываться его нравственные и личные качества. А ещё необходимо выяснить мнение других членов семьи, проживающих совместно с ним по поводу предстоящего патроната. Орган опеки обязан перед назначением воспитателя обследовать его жилищные условия. Патронатному воспитателю может быть передано не более трёх детей. Дети, являющиеся близкими родственниками, не должны разделяться в разные семьи. В таких случаях воспитатель может принять на воспитание и более трёх детей. Важное требование: при передаче в патронатную семью должны учитываться этническое происхождение ребёнка, его принадлежность к определенной религии и культуре, возможность преемственности в воспитании и образовании.. Патронатный воспитатель несёт полную ответственность за достойное содержание и воспитание ребёнка. Контроль за условиями жизни и воспитания ребёнка возлагается на орган опеки и попечительства.
Гражданин, пожелавший стать патронатным воспитателем, должен обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства и представить документы в соответствии с установленными Правительство РФ правилами подбора, учета и подготовки граждан, пожелавших стать опекунами. После проверки всех сведений о кандидате, его жилищных и семейных условий, орган опеки вправе принять решение о возможности гражданина быть патронатным воспитателем. На основании этого решения будущий воспитатель должен быть поставлен на учёт в качестве потенциального патронатного воспитателя. Но могут и отказать. Если будут установлены обстоятельства. препятствующие возможности быть воспитателем ребёнка. Отказ в принятии на учет в качестве кандидата в патронатные воспитатели, либо отказ в назначении патронатным воспитателем могут быть обжалованы либо в вышестоящую организацию, либо в судебном порядке. Орган опеки должен заниматься вопросами подготовки кандидата в воспитатели, его обучением, консультированием. Назначение патронатного воспитателя осуществляется путём заключения договора о патронатном воспитании.
Теперь о материальном. При осуществлении патроната, патронатный воспитатель получает от органа опеки и попечительства две суммы:1) ежемесячную сумму на содержание ребенка в размере, установленном специальным законом Воронежской области; 2) вознаграждение (зарплата) патронатному воспитателю за каждого ребёнка. За воспитание ребёнка, не достигшего 3-летнего возраста или ребенка, имеющего недостатки в физическом или психическом развитии, производится доплата. Обеспечение расходов по содержанию ребёнка, переданного на патронатное воспитание, и выплаты вознаграждения патронатному воспитателю закладываются в расходную часть бюджета области.
Быть патронатным воспитателем дано не каждому...