25.06.2023 в 22 часа 09 минут на дачном участке СНТ «Южный-2» г. Костромы произошло возгорание вновь возведенной бани. Баня сгорела полностью, а пожар перекинулся на сарай соседа и он тоже частично сгорел.
Так уж получилось, но все люди, кто имеет дачу, в летний период стремятся туда чтобы поправить насаждения и отдохнуть в семейном кругу, пожарив шашлык. Этим зачастую пользуются криминальные элементы, чтобы после убытия с дачи семейства проникнуть на участок и украсть что «плохо лежит».
Так и случилось у моего родственника. Более того, за то обстоятельство, что, по мнению экспертного учреждения МЧС России именно факт разведения мангала в пожароопасный период привело к переносу искр и возникновению пожара, мой родственник был незаконно привлечен к административной ответственности в общей сумме на 120 тысяч рублей. Только с помощью суда удалось отстоять невиновность и прекратить незаконное административное преследование! Но обо всем по порядку.
Итак, за нарушение требований пожарной безопасности граждане и организации несут административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ. При этом, если такое нарушение повлекло возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека – для граждан административный штраф составит от 40 до 50 тысяч рублей и квалифицируется как часть 6 статьи 20.4 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по этой статье составляет один год с момента административного правонарушения.
Возбуждению административного дела предшествует доследственная проверка по статье 168 УК РФ и принятие процессуального решения (дело возбудят, если ущерб будет свыше 250 тысяч рублей). Это компетенция МЧС России (им подследственны всего 3 статьи УК РФ, это 168, часть 1 статьи 219 и часть 1 статьи 261 УК РФ).
К адмответственности привлекает МЧС России, оно же либо прокурор, вправе возбудить и само административное производство. К слову, прокурор может это сделать по любому из составов административных правонарушений.
Перед тем, как возбудить адмдело, наряд в составе дознавателей МЧС выезжает для осмотра места происшествия. При осмотре составляется протокол осмотра места происшествия, проводится опрос очевидцев. В силу внутренних распорядительных документов МЧС, носящих методический характер, в случае, если причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью человека при пожаре не было, как и не было крупного ущерба по статье 168 УК РФ, арест товаров, транспортных средств и иных вещей (для данного случая – передача на ответственное хранение сгоревших объектов) в порядке статьи 27.14 КоАП РФ (или статьи 82 УПК РФ) не применяется.
Было назначено пожарно-техническое исследование, которое проводится в целях установления причин пожара. Такое исследование занимает продолжительное время и именно с этой целью законодатель определил срок давности привлечения к административной ответственности 1 год.
В описываемом мною случае произошло так, что МЧС, исходя из данных, полученных при опросе очевидцев и из пожарно-технического исследования, констатировало тот факт, что возгорание произошло от переноса искр с мангала на баню и все сгорело.
Итак, должностное лицо МЧС принимает решение вызвать героя данной статьи на составление протокола о возбуждении дела об административном правонарушении. Составляет вот этот протокол, приведу его с некоторыми изъятиями …
Обратите внимание на третью страницу протокола. Там участвующие лица дают согласие на их уведомление по средствам мобильной связи с указанием мобильных номеров..., это важный момент, к нему мы еще вернемся!
Обратите внимание, пожар произошел 25.06.2023, а протокол составляется только 15.01.2024, т.е. спустя полгода и 21 день.
Далее следовало ожидать, что вызовут на вынесение постановления о назначении административного наказания. Впрочем так и вышло).
Героя данной статьи никто никуда не вызывал, смс сообщений на оставленный инспектору мобильный номер, не приходило.
Однако, как выяснилось при ознакомлении с материалами проверки 03.07.2024 в отделении надзорной деятельности МЧС России, постановление было вынесено 01.04.2024
Собственно вот оно...
О дате, времени и месте составлении постановления о наложении административного наказания должностное лицо обязано известить привлекаемое лицо любым доступным способом.
Так совпало, что отделение надзорной деятельности МЧС, героя данной статьи, решило привлечь к адмответственности почти через год после пожара, т.е. к истечению срока давности...Это событие пришлось на новый дачный сезон и герой данной статьи переселился на дачу, о чем уведомил орган МЧС путем направления жалобы об отводе инспектора, составившего протокол..
Составлявшее протокол должностное лицо и герой данной статьи ранее вместе работали в органах внутренних дел и один из них ранее увольнял другого "по собственному желанию", работая в кадровом органе. Это и послужило основанием для заявления об отводе. Заявление было отклонено, но ответ на него пришел с учетом осведомленности о новом адресе проживания героя данной статьи.
Важнейшей мыслью, которую я хочу донести до читателя этой статьи, это то, что "судебное" и "административное" письмо хранится на почте всего 7 дней, исключая нерабочие и праздничные дни (ТАКИХ ДНЕЙ ВСЕГО 14!).
Это регламентировано пунктом 34. приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», так, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней
Если письмо убыло с хранения без вручения адресату, то адресат считается уведомленным о поступлении такого письма!
Как вы уже поняли, постановление, которым назначен штраф, получено при ознакомлении с материалами проверки, за сроками давности привлечения к административной ответственности. С целью восстановления сроков обжалования в суд была направлена мотивированная апелляционная жалоба с соответствующим ходатайством. Это ходатайство было отклонено!
Полный текст жалобы выкладывать смысла не вижу (напишите в комментариях, если нужно, выложу)
Ошибку суда исправила только кассационная инстанция! Обращайте внимание на причину отмены апелляционного решения. Причина кроется в деталях, а именно это то обстоятельство, что как усматривается из отслеживания на сайте Почты России почтового отправления, доставка с места вручения до адреса проживания человека составила 5 минут, в то время, как расстояние до почты за такое время преодолеть физически невозможно...Данное решение также выкладывается здесь для обозрения.
Важным обстоятельством является и то, что суд отметил следующее: В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд или орган копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ)!!!
Таким образом, обжалуемое постановление вступило в силу не 23.04.2024, а только после 20.05.2024.
Как итог, вынесенное судом апелляционной инстанции постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение со стадии ходатайства о восстановления сроков обжалования, что вынудило суд апелляционной инстанции вновь рассмотреть дело, отменить свое решение и вовсе прекратить административное преследование в связи с истечением сроков давности. Вот его определение...
Но, на этом административный орган не успокоился, и, пока мы просили суды восстановить срок обжалования принятого решения, герою этой статьи нарисовали новое постановление - за неуплату штрафа в установленный срок - штраф в двойном размере от неуплаченного (через мировой суд) по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, т.е. в размере 80 тысяч рублей!
Однако и это постановление, само собой, было обжаловано, и, учитывая, что по первоначальному постановлению был в кассационном порядке восстановлен срок обжалования, постановление мирового судьи было также отменено!
Таким образом, благодаря своевременно оказанной юридической помощи, человек был освобожден от незаконного административного преследования на общую сумму в 120 тысяч рублей!
Одновременно с этими событиями суд рассматривает и гражданское дело по инициативе соседа о взыскании ущерба от пожара.
Как и следует ожидать, сосед в основу своего иска кладет выводы, сделанные органом МЧС России в отношении героя данной статьи!
Однако, в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении! (пункт 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, из-за того обстоятельства, что виновное лицо в пожаре не установлено, взыскать деньги у соседа с собственника участка где сгорела баня и с героя данной статьи, не получится, поскольку собственник участка (а это не герой данной статьи) несет ответственность за ущерб только в объеме своей вины (а она вообще не установлена).
Как отметил Верховный Суд в пункте 14 своего постановления от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме, но исключительно лицом, причинившим вред.
Стоит отметить, что в рамках судебного дела по иску соседа, были расклеены объявления о поиске очевидцев пожара 25.06.2023 на дачном участке СНТ «Южный-2» г. Костромы и нашелся очевидец, который видел, как два мужчины в вечернее время находились на участке где сгорела баня, курили и на вопрос к ним, быстро удалились с этого дачного участка. В деле не исключен и криминальный след возможно и поджога.
Скоро суд поставит точку и в этом деле! Публикация обязательно будет дополнена!
По вопросам о юридической помощи при административном преследовании по делам о пожарах Вы можете обратиться ко мне! Квалифицированную помощь гарантирую!