В 2018 году вступил в силу Закон № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств», который изменил порядок постановки авто на учет. Теперь регистрация ТС осуществляется как государственная услуга. Владелец машины может обратиться в МРЭО либо через представителя – нотариально заверенным или электронным доверенным лицом. Административный регламент МВД (Приказ № 950) это закрепляет: заявление подписывает владелец или его представитель, а должностное лицо проверяет полномочия представителя. Так, Верховный Суд разъяснил, что владелец ТС вправе получить госуслугу по регистрации через представителя на любом этапе её предоставления. Это означает, что личная явка хозяина не обязательна: участие представителя не препятствует дальнейшему участию самого собственника в процессе, и наоборот.
🔹 Регистрационное действие — это действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных ТС, замене документов, идентифицирующих ТС.
🔹 Государственная услуга — деятельность органов власти при реализации их функций по запросам заявителей (например, услуга по регистрации ТС).
🔹 Заявитель — физическое лицо или его уполномоченный представитель, обратившиеся за получением государственной услуги.
На практике это означает, что получить номера или внести изменения в документы можно через доверенность. По закону регистрационные действия совершаются «по обращению владельца транспортного средства или его представителя». Административный регламент уточняет, какие документы нужны: заявление, паспорт владельца, док-ты на ТС, оплата пошлины и т.д. (см. п. 27 и 28 регламента). Если доверенность оформлена нотариально или через портал, личный паспорт владельца можно не сдавать. Таким образом новые нормы позволяют упрощённо делегировать регистрацию сторонним лицам (в том числе профессиональным компаниям) при соблюдении формальных требований закона.
ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ
Иногда автовладельцы сталкиваются с отказом ГИБДД. Закон и регламент чётко перечисляют допустимые основания для такого отказа. Нельзя принять заявление, если отсутствуют необходимые документы или бумаги оформлены с ошибками. Например, регламент прямо допускает отказ при непредоставлении полного перечня документов или при наличии подчисток и исправлений. Ещё одно типичное основание – когда обращается человек, который не является собственником ТС и не имеет подтверждённой доверенности .
🔹 Отсутствие документов — если заявитель не предоставил какой-либо документ из обязательного перечня (например, договор купли-продажи или ПТС).
🔹 Недостаточные полномочия — если заявитель не является владельцем ТС и не предоставил доверенность на представление интересов.
В остальных случаях, если все документы в порядке, отказ неправомерен. Фактически в регламенте прямо указано, что иных оснований для отказа в госуслуге не предусмотрено. Судебная практика подтверждает: например, в деле Форманчуковой отказ в регистрации сочли незаконным, поскольку полномочия представителя были очевидны, и ГИБДД не предъявило замечаний к форме доверенности. Закон же подчёркивает, что регистрационные действия совершает «владелец ТС или его представитель», поэтому действительность доверенности имеет решающее значение.
Если ГИБДД отказала без законных оснований (или вернула док-ты), гражданин вправе обжаловать это решение. Обратиться можно сначала с жалобой в вышестоящую инспекцию, а затем – в суд (административный иск по КоАП РФ или КАС РФ). Верховный Суд РФ настоятельно разъяснил, что отказ оформлен неправомерно, если владелец надлежаще оформил доверенность и предоставил все нужные документы.
СУД С ГИБДД
Если спор не решается полюбовно, автовладелец идёт в суд. В описанном деле именно судебные инстанции разобрали ситуацию с доверенностью. Свердловский областной суд (апелляция) установил, что все документы были в порядке и отказ ГИБДД необоснован. Однако кассационный суд попытался оставить отказ в силе, мотивируя «отсутствием реальных действий» заявителя (автор не пришёл лично). Верховный Суд РФ отменил это решение: суд апелляции был прав, отсутствие заявителя не лишает права на оформление доверенности. Коллегия отметила, что ни закон, ни регламент не требуют постоянного участия одного и того же лица на всех этапах услуги. ГИБДД не имело права ссылаться на расторжение договора купли-продажи как на основание отказа: после подачи заявления доверенность уже позволяла действовать. В итоге кассационное определение отменили, оставив в силе решение облсуда от 14.12.2023 (дело № 33а-19424/2023).
Подтверждение этой позиции даёт и Обзор практики Верховного Суда № 1 (2025): «Владелец ТС вправе получить государственную услугу по регистрации ТС через представителя на любом этапе её предоставления». Это значит, что обращение в суд обычно увенчается успехом, если вы действовали в рамках закона: оформили доверенность (см. Закон 283-ФЗ от 03.08.2018 ст. 15) и подали полный пакет документов.
Таким образом современная практика защищает право автовладельцев делегировать регистрацию. Нормы Законов № 283-ФЗ и 210-ФЗ (от 27.07.2010) вместе с Административным регламентом МВД № 950 гарантируют, что легальная доверенность даёт представителю те же права, что и личное присутствие владельца. Если ГИБДД действует иначе, можно успешно отстаивать свои интересы в суде!
Больше юридических разборов, а так же связь со мной — в моём Telegram-канале https://t.me/doverenny