опыт практики сопровождения коммерческих споров юридической группы "ТоргПромПраво"
В данной статье анализируются правовые последствия и меры защиты в случаях выявления несанкционированного потребления ресурсов, таких как: тепловая энергия, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и электроэнергия.
Что такое бездоговорное потребление?
Согласно действующему законодательству, бездоговорным потреблением признается:
потребление коммунального ресурса без официально оформленного договора;
использование оборудования, подключенного к системе с нарушением установленных правил подключения;
потребление после введения режима ограничений;
потребление после предъявления требования о прекращении использования.
Как выявляется бездоговорное потребление?
При выявлении факта бездоговорного потребления составляется акт, который должен содержать:
информацию о потребителе или других лицах, причастных к бездоговорному потреблению тепловой энергии или теплоносителей;
описание способа и места обнаруженного бездоговорного потребления;
данные о состоянии приборов учета на момент составления акта;
дату предыдущей проверки;
объяснения потребителя и возможные претензии к составленному акту (при наличии).
Как расчитывается объем бездоговорного потребления?
Объем бездоговорного потребления и его стоимость определяются за период нарушения, но не больше трех лет, с использованием различных расчетных методов:
а) Метод учета пропускной способности: Оценивается максимально возможное количество воды, которое может быть подано через устройства и сооружения, используемые для подключения к водоснабжению. Этот метод основывается на технических параметрах оборудования.
б) Метод расчетного среднего количества: Рассчитывается среднемесячное, среднесуточное или среднечасовое количество воды, поданной в предыдущие периоды. Этот метод позволяет оценить объем потребления на основе статистических данных.
в) Метод гарантированного объема: Используется заранее установленный гарантированный объем подачи воды для конкретного объекта, учитывающий минимальные необходимые потребности.
г) Метод суммирования объемов: Определяется сумма фактически зарегистрированных объемов воды за определенный период времени. Этот метод берет в расчет суммарные данные из измерительных приборов или других источников учета.
В чем разница между бездоговорным или безучетным потреблением электроэнергии?
Понятие безучетного потребления относится только к электроэнергии. Основные различия между безучетным и бездоговорным потреблением заключаются в методах определения объема потребления:
В безучетном потреблении объем определяется на основе расчетов, исходя из максимальной мощности принимающих устройств. Это означает, что при расчете учитывается потенциальная мощность, которую устройства могут потребить.
В случае бездоговорного потребления объем рассчитывается на основе пропускной способности вводного устройства. Тут рассчитывается возможный объем электроэнергии, который может быть передан через данное устройство, независимо от фактического потребления.
Обе ситуации приводят к тому, что расчетный объем электроэнергии не отражает фактическое потребление, а показывает потенциально возможное, что может обусловить более высокие затраты на компенсацию. Но при бездоговорном потреблении такие затраты будут намного выше.
Методы защиты при предъявлении претензий в связи с бездоговорным потреблением ресурсов
В случае выявления бездоговорного потребления при выстраимвании защиты рекомендуется учесть нижеследующее.
Потребление тепловой энергии не считается бездоговорным, если абонент платит за неё ресурсоснабжающей организации, и последняя принимает эти платежи.
Если абонент предпринимает меры для заключения договора, его использование системы водоснабжения не считается самовольным.
Превышение договорного количества тепловой энергии не влечет последствий в случае неизменности числа теплопотребляющих установок.
Акт бездоговорного потребления тепловой энергии должен содержать способ и место потребления, а также описание приборов учета, иначе он не является доказательством.
Факт подачи энергии на устройство должен быть доказан, иначе нет бездоговорного потребления.
Невыполнение ресурсоснабжающей организацией своих обязанностей по учету не является основанием для возложения ответственности на абонента.
Ресурсоснабжающие организации должны доказать, что пломбы на приборах учета устанавливались своевременно.
Поверка прибора учета после межповерочного интервала, подтвердившая его метрологическую надежность, гарантирует достоверность данных.
Суд может снизить стоимость неучтенного потребления, если абонент докажет фактическое потребление и обоснует снижение ответственности за нарушения.
Стоимость бездоговорного потребления может быть уменьшена судом из-за несоразмерности ответственности допущенному нарушению.
При составлении акта БДП обязаны присутствовать потребитель или другие лица, причастные к бездоговорному потреблению, либо их представители. Если потребитель или их представители отказываются подписать акт или присутствовать при его составлении, это фиксируется с указанием причин в самом акте или в отдельном документе, составленном в присутствии двух незаинтересованных свидетелей.
Последствия бездоговорного и безучетного потребления.
По делу № А41-81472/2021 была взыскана задолженность за безучетное потребление в размере 30 305 471 руб. 98 коп. Собственник нежилого здания заключил договор с Водоканалом, который при этом опломбировал обводную пожарную линию, но краны пожаротушения опломбированы не были. Через год во время проверки Водоканал обнаружил неправильное опломбирование обводной линии и отсутствие пломб на кранах, вследствие чего был оформлен акт о самовольном пользовании системой водоснабжения. Судебными инстанциями задолженность была взыскана в пользу МУП «Водоканал».
По делу № А40-105119/2023 была взыскана задолженность в размере 19 495 466 руб. 20 коп. Крупный агрохолдинг приобрел имущественный комплекс и заключил договор с Водоканалом, который опломбировал ПУ на вводах в здания. Однако обводная пожарная линия на территории комплекса, доступная через гидранты в колодцах, не была опломбирована. При обследовании через год был выявлен факт не опломбированных гидрантов, составлен акт проверки, и спустя год Водоканал подал иск в суд.
Застройщик, осуществлявший строительство жилого квартала уплатил БДП в размере 1,5 млрд. руб. С 2012 года девелопер имел договоры с гарантирующим поставщиком электроэнергии. В сентябре 2014 года при попытке подключить новые точки поставки возникли разногласия с ГП по поводу договора. Изменения в договор были внесены лишь в апреле 2016 года, но они не распространялись на предыдущий период. Все это время застройщик передавал показания приборов учета по электронной почте. За период с 2014 по 2016 годы сетевой организацией были составлены акты о бездоговорном потреблении электроэнергии на сумму около 1,5 млрд рублей, которая была взыскана в полном объеме.
Подробности на сайте компании "ТоргПромПраво":
https://tppa.ru/bdp-legal-support.php