СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и система источников предпринимательского права
Глава 2. Характеристика источников предпринимательского права
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется тем, что произошло изменение экономических отношений в России, возникновение многообразных форм собственности, развитие предпринимательской деятельности. Все это повлияло на формирование законодательства, в том числе и на систему государственного регулирования в области производства продукции, работ, услуг, и их качества. В данное время активно осуществляется процесс реформирования системы законодательства в сфере правового регулирования. По масштабам ожидаемых изменений данная реформа вполне сопоставима с такими преобразованиями первой половины 90-х годов прошлого века как либерализация цен и приватизация. Предметом исследования стала система источников предпринимательского права. Целью исследования является изучение системы источников предпринимательского права.
Этой цели исследования подчинены следующие задачи:
1. рассмотреть понятие источника предпринимательского права;
2. дать развернутую характеристику источников предпринимательского права.
В качестве источников для контрольной работы послужило законодательство Российской Федерации, а также учебная и монографическая литература (авторы – В.В. Лаптев, С.С. Занковский, В.В. Гущин, Ю.А. Дмитриев, И.В. Ершова и другие).
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Под источниками права понимаются формы выражения права. Эти формы различны в разных правовых системах. Так, в европейской континентальной системе права главным источником права является закон.
В англо-саксонской правовой системе в качестве источника права наряду с законом широко используется также судебный прецедент.
Как считает А.А. Белкин, источники права в формально-юридическом смысле – это специальные юридические конструкции объективирования юридических норм, посредством которых правовые нормы не только воспринимаются как таковые, с присущими им характеристиками, но и функционируют (т.е. могут реализовываться, применяться, охраняться) в качестве именно юридических норм. Это соответствует наиболее распространенным определениям источников права.[1]
«В нашей стране распространено понятие законодательства, включающего не только законы в собственном смысле, но и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъектов РФ, ведомственные нормативные акты».[2] В таком смысле понимается и предпринимательское (хозяйственное) законодательство как источник предпринимательского (хозяйственного) права.
Предпринимательское (хозяйственное) законодательство является основным источником предпринимательского (хозяйственного) права. Если предпринимательское (хозяйственное) право как отрасль права представляет собой совокупность норм по регулированию предпринимательских (хозяйственных) отношений, то предпринимательское (хозяйственное) законодательство — это совокупность нормативных актов, в которых содержатся данные нормы.
Предпринимательское (хозяйственное) законодательство постоянно развивается, что определяется условиями переходного периода. Становление и развитие предпринимательства требует разработки и юридического закрепления новых форм ведения хозяйственной деятельности. Будучи в принципе необходимым, такое положение иногда затрудняет ведение предпринимательской деятельности, для которой нужна стабильная юридическая база.
Система источников предпринимательского права является существенным условием для выделения совокупности норм, регулирующих вопросы осуществления предпринимательской деятельности, в качестве самостоятельной отрасли права в системе российского законодательства.
Источники предпринимательского права представляют собой нормативно-правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, и организационно-управленческие решения в сфере предпринимательства.
Следует выделить некоторые специфические особенности источников предпринимательского права, связанные с характером предмета правового регулирования и федеративным государственным устройством Российской Федерации.
Прежде всего в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, в частности, находятся: федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития Российской Федерации; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; внешнеэкономические отношения Российской Федерации; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности - т.е. важнейшие аспекты, определяющие предпринимательскую деятельность.
Совершенно справедливо, что основные вопросы, имеющие значение для развития предпринимательского права, относятся к ведению федерального законодателя. Это способствует формированию общего непротиворечивого законодательства и гарантирует единство экономического пространства.
Кроме того, характер предпринимательского права как комплексной отрасли права определяет включение в систему его источников норм, относящихся к различным отраслям права: конституционного, гражданского, административного, налогового, гражданского процессуального.
Классификация источников предпринимательского права может быть проведена по различным основаниям.
1) По юридической силе источники предпринимательского права делятся на законы и подзаконные акты.
Законы - нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Например, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными.
Это акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерствами и ведомствами.
2) По предмету правового регулирования источники предпринимательского права можно подразделить на общие, специальные (собственно предпринимательские) и акты иных отраслей права, регулирующие отдельные вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
К общим источникам предпринимательского права относятся те нормативные правовые акты, предмет правового регулирования которых охватывает как вопросы предпринимательской деятельности, так и иные общественные отношения. К данной группе источников относится, в частности. Конституция Российской Федерации.
Специальные акты целиком посвящены регулированию отдельных вопросов организации и осуществления предпринимательской деятельности.
К актам иных отраслей права, регулирующим отдельные вопросы осуществления предпринимательской деятельности, относятся, например, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства.
Нормативные правовые акты данной группы имеют как бы «двойной» статус: они одновременно являются источниками предпринимательского права и входят в систему источников еще какой-либо отрасли или подотрасли права.
3) По степени систематизации среди источников предпринимательского права можно выделить кодифицированные нормативные правовые акты и иные.
Нормативный материал систематизируется в процессе нормотворческой деятельности с целью приведения его в соответствие с системой регулирования общественных отношений. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в системе источников предпринимательского права.
Основным кодифицированным источником предпринимательского права является Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и четвертая).
Гражданский кодекс формулирует легальное понятие предпринимательской деятельности; закрепляет условия осуществления предпринимательской деятельности; содержит нормы о субъектах предпринимательской деятельности, в том числе о статусе юридических лиц, и основных объектах гражданских прав; устанавливает формы реализации права на предпринимательскую деятельность положения об обязательствах, в частности договорных; формулирует правила об ответственности в сфере предпринимательства.
4) В зависимости от уровня органа, принявшего нормативный правовой акт, в системе органов государственной власти источники предпринимательского права делятся на:
- нормативные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, например. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Акты данной группы действуют на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено самим актом;
- нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Эти акты принимаются в соответствии с актами федерального законодательства и действуют только на территории конкретного субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в систему источников предпринимательского права входят:[3]
1. Конституция Российской Федерации.
2. Международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.
3. Федеральные законы.
4. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.
5. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации.
6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
7. Корпоративные нормативные акты.
8. Обычаи делового оборота.
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
1. Конституция Российской Федерации как базовый источник предпринимательского права.
«Основным источником предпринимательского права является Конституция Российской Федерации».[4] Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт в правовой системе страны закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства, в том числе регулирующее экономическую деятельность.
Конституцией провозглашаются основные принципы, на которых базируется российское государство: равенство всех перед законом и судом, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц и т.д.
Нормы Конституции РФ как источника предпринимательского права можно разделить на две группы:
1) общие нормы, регулирующие основополагающие вопросы государственной и общественной жизни, обусловливающие и обеспечивающие деятельность субъектов предпринимательства, закрепляющие принципы того «пространства», в котором осуществляется предпринимательская деятельность;
2) специальные нормы, относящиеся непосредственно к предпринимательской деятельности, определяющие основополагающие принципы деятельности ее субъектов.
В первой группе норм основополагающее значение имеет положение статьи 1 Конституции: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из провозглашения правового характера российского государства вытекает ряд положений, важных для правового регулирования предпринимательской деятельности.
Правовой характер государства предопределяет, что организация и вся деятельность государства базируются на идее верховенства права, в том числе и над государством. Власть в таком государстве связана правом. В правовом государстве признаются естественные, неотчуждаемые права человека, составляющие основу права, а на государство возлагается обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Осуществление власти происходит исключительно в рамках права и только теми субъектами, которые уполномочены на это в установленном законом порядке, при строгом соблюдении определенной компетенции и предметов ведения и полномочий. Власть существует лишь для того, чтобы максимально эффективно обеспечивать конституционные права граждан.
Принцип верховенства права представляет собой препятствие на пути возможного злоупотребления государством своими властными полномочиями и гарантирует субъектов права от необоснованного, незаконного вмешательства в их деятельность.
В правовом государстве предполагается не только ответственность государства перед гражданами и гражданским обществом, но и соответствующая взаимная ответственность институтов этого общества перед государством. Это предопределяет необходимость строгого соблюдения принципа законности со стороны субъектов предпринимательской деятельности, а также выполнение ими иных обязанностей перед государством, в частности по государственной регистрации в установленном законом порядке, уплате налогов, предоставлению в определенных законом случаях необходимой информации и т.д.
К специальным нормам, относящимся непосредственно к осуществлению предпринимательской деятельности, можно отнести уже упоминавшиеся нами нормы о разграничении предметов ведения между федерацией и субъектами федерации в части, относящейся к предпринимательской деятельности.
Важную роль играют также нормы ст. 34 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Часть 2 указанной статьи запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
2. Международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права как источники предпринимательского права.
Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными целым рядом международных соглашений, среди которых можно назвать Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Они имеют общий характер и закрепляют право на предпринимательскую деятельность.
Источниками предпринимательского права России являются, например. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.), Парижская конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.), Евразийская патентная Конвенция (Москва, 9 сентября 1994 г.).
3. Федеральные законы как источник предпринимательского права.
Федеральные законы развивают и конкретизируют конституционные нормы, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Прежде всего федеральными законами определяются основы российской экономики, формулируются общие условия, в которых предприниматели осуществляют свою деятельность.
Таковы, например. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Ряд федеральных законов регулируют правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в отдельных сферах предпринимательства, формулируя требования к таким субъектам и особенности их деятельности, например. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Правовое регулирование оборота отдельных видов объектов гражданских прав содержат, в частности. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 24-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и др.
4. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.
Указы и распоряжения Президента РФ принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Непосредственно к регулированию предмета предпринимательского права относятся, например, Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» и др.
5. Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти являются подзаконными актами, т.е. должны приниматься в строгом соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, распоряжениями и указами Президента Российской Федерации.
На регулирование предпринимательской деятельности направлены, в частности, Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» и др.
7. Нормативные правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, применяется, с учетом многочисленных изменений, единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утв. Письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г.
8. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие субъектами Российской Федерации нормативных актов, относящихся к предпринимательской деятельности, должно происходить в строгом соответствии с принципами разграничения предметов ведения и полномочий в данной сфере между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
9. Корпоративные нормативные акты.
Корпоративные (или так называемые локальные) нормативные акты в качестве источника предпринимательского права представляют собой акты нормативного характера, принимаемые предприятиями, организациями, их органами управления и регулирующие вопросы коммерческой и внутренней управленческой деятельности этих предприятий. Это стандарты предприятий; положения об органах управления и контроля на предприятии; инструкции о порядке взаимодействия структурных частей организации в процессе хозяйственной деятельности; положения о коммерческой тайне предприятия и пр.
9. Обычаи делового оборота как источник предпринимательского права.
«Обычай – это правило поведения, которое основано на длительности его применения».[5] В систему источников предпринимательского права входят и обычаи делового оборота. Для появления обычая делового оборота необходимо, чтобы сложившееся, широко распространенное и не предусмотренное законодательством правило поведения применялось в какой-либо области предпринимательства. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
Велико значение правового обычая для восполнения пробелов в законодательстве, при отсутствии законодательной нормы, регулирующей конкретное общественное отношение.
Обычай делового оборота применяется и тогда, когда не только отсутствует норма закона, подлежащая применению в том или ином конкретном случае, но и отношения между сторонами не урегулированы их договором.
Обычаи широко распространены при регулировании вопросов внешнеторговой деятельности, при осуществлении морских перевозок.
Для формирования законодательства, относящегося к предпринимательской деятельности, очень важны акты высших судебных органов Российской Федерации, и прежде всего Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также судебная, в том числе арбитражная, практика. Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками предпринимательского права России, поскольку не содержат норм права. Однако судебная практика играет важную роль для развития системы источников предпринимательского права, так как способствует и формированию единого правопонимания у субъектов предпринимательской деятельности и государственных правоприменительных органов, и созданию единой модели правоприменения.
Важное значение имеют решения Верховного Суда Российской Федерации, когда он реализует свои полномочия по проверке соответствия актов Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам.
Акты предпринимательского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Придание обратной силы допустимо. Такая возможность установлена, например, исключительно в отношении федеральных гражданских законов и лишь в порядке исключения (ст. 4 ГК РФ). На практике не всегда предпринимательское отношение получает должное правовое регулирование в виде нормы того или иного законодательного акта; иногда не существует и обычая делового оборота, который можно было бы применить в конкретном случае. Такие пробелы предпринимательского законодательства восполняются путем применения: закона, регулирующего сходные отношения (аналогия закона); общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права).
Для применения аналогии закона и аналогии права необходимо наличие следующих условий: неурегулированность соответствующих отношений законодательством и соглашением сторон; отсутствие обычая делового оборота; наличие схожего законодательства; непротиворечие существу соответствующих отношений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под источниками права понимают формы выражения норм права. Источниками предпринимательского права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.
Источниками предпринимательского права являются Федеральные законы, законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств РФ), а также обычаи делового оборота (в определенных случаях).
Я считаю, что необходимо системно-правовое регулирование однородных хозяйственных отношений и здесь на первый план выходит проблема кодификации предпринимательского законодательства, т.е. разработка хозяйственного кодекса.
Особое значение для системы источников предпринимательского права имеют судебная практика и руководящие разъяснения пленумов. Именно в судебной практике можно найти правовую опору для ограничения произвола исполнительной власти и «эйфории» законодателей.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //СЗ РФ. – 2009. - №4, ст. 445.
2. Белкин, А.А. Источники права [Электронный ресурс]// Право и жизнь. – 2001. - №39 - Режим доступа: [Консультант Плюс]
3. Беляева, О.А. Предпринимательское право [Текст]: Учебное пособие/ Под ред. В.Б. Ляндреса – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006 – 271 с.
4. Гущин, В.В., Дмитриев, Ю.А. Российское предпринимательское право [Текст]: Учебник. – М.: Эксмо, 2005 – 736 с.
5. Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник/ И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2006 – 560 с.
6. Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) [Текст]: Учебник для вузов. – М.: НОРМА. – 2003 – 912 с.
7. Мандрица, В.М. Предпринимательское право [Текст]: учебное пособие. – Ростов н/Д.: Феникс. – 2002 – 352 с.
8. Предпринимательское право [Текст]: Учебник для вузов/ под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. – 2000 – 415 с.
9. Предпринимательское право Российской Федерации [Текст]/ Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно – М.: Юристъ, 2006 – 1001 с.
10. Предпринимательское (хозяйственное) право [Текст]: Учебник/ Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского – М.: Волтерс Клувер, 2006 – 560 с.
[1] Белкин, А.А. Источники права [Электронный ресурс]// Право и жизнь. – 2001. - №39 - Режим доступа: [Консультант Плюс]
[2] Предпринимательское (хозяйственное) право [Текст]: Учебник/ Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского – М.: Волтерс Клувер, 2006 – с. 31
[3] Гущин, В.В., Дмитриев, Ю.А. Российское предпринимательское право [Текст]: Учебник. – М.: Эксмо, 2005 – с. 33
[4] Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник/ И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2006 – с. 15
[5] Предпринимательское право Российской Федерации [Текст]/ Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно – М.: Юристъ, 2006 – с. 87