АЛЕКСЕЙ ЛЕМИН: АБАКАН РАЗВИВАЕТСЯ БЛАГОДАРЯ АКТИВНОСТИ ГОРОЖАН

Сегодня столица Хакасии отмечает свой 94-й день рождения. 30 апреля 1931 года постановлением Пре­зидиума ВЦИК Союза ССР село Усть-Абаканское было переименовано в город Абакан, центр Хакасской авто­номной области. С каким настроением город и горожа­не встречают свой праздник? Что будет сделано руко­водством муниципалитета, чтобы столица республики продолжала активно развиваться? О чем мечтает глава города Абакана? Обо всем этом – в беседе с Алексеем ЛЕМИНЫМ.

По доходам и расходы

– Алексей Викторович, с ка­ким настроением город встре­чает свой 94-й день рождения? Как обстоят дела с доходами столицы Хакасии? Ведь как гласит известная поговорка, «сколько денег – столько и пе­сен»…

– Уверен, абаканцы встречают день рождения города с хорошим настроением. Жизнь продолжа­ется, мы начинаем новый благо­устроительный сезон. Абакан преображается, приводится в поря­док к нашему самому главному празднику – к Дню Победы.

Что касается доходов, то все мы прекрасно понимаем, что раз­витие любой территории – будь то регион в целом, город или не­большой поселок – зависит от наличия ресурсов.

В нашем регионе, как мы зна­ем, сложилась непростая финан­совая ситуация. Поступления в бюджет республики от ресурсо­добывающих предприятий суще­ственно снизились. И говорить о том, что ситуация изменится в ближайшей перспективе, пока не приходится. Абакан – часть Хака­сии, и если тяжело республике в целом, то непросто в финансовом плане и городу. Но наше преиму­щество в том, что мы не зависим от работы ресурсодобывающих предприятий, ориентированных на экспорт. Абакан не получает поступлений от налога на при­быль – это налог регионального уровня. В бюджет города посту­пают платежи по налогу на дохо­ды физических лиц, имуществен­ным налогам, а также отчисления с предпринимательской деятель­ности (платежи нашего малого и среднего бизнеса). Так что нега­тивные изменения в поступлени­ях от налога на прибыль, можно сказать, город не затронули. Хотя в предыдущие годы мы и хотели, чтобы город Абакан, как, к приме­ру, Красноярск, получал опреде­ленную долю налога на прибыль.

– Почему столица соседнего края получает платежи от на­лога на прибыль, а столица Ха­касии – нет?

– Это решение региональных властей: часть налога на прибыль предприятий Красноярска оста­ется в городе. У Абакана такого нет, и в сложившейся ситуации мы и претендовать на принятие такого решения не можем. Одна­ко, как мы уже отмечали, у города Абакана в данном случае есть свои преимущества. Мы имеем возможность довольно четко прогнозировать поступления в бюджет города. Мы понимаем структуру поступлений по НДФЛ, по УСН, имущественных налогов и знаем, на какие сред­ства можем рассчитывать. К со­жалению, прошедший, 2024 год отметился изменением феде­рального законодательства в ча­сти налогов и сборов. В частно­сти, нас затронуло введение прогрессивной шкалы по НДФЛ. Налоговые платежи от горожан, для которых по доходам теперь установлена шкала в 15 % и выше, уходят в федеральный бюджет. То есть ни в городе, ни в регионе эти средства не остают­ся. Были изменения и в части УСН, многие предприниматели переходят теперь на обычную си­стему налогообложения.

Традиционно мы оцениваем наши доходы по отношению к по­казателям прошлого года. Ранее мы всегда от года к году прира­стали по собственным доходам на 10–15 %, в лучшие годы рост составлял и до 20 %. 2025 год пока не дает нам повода для оп­тимизма. Мы идем примерно на уровне 2024-го, хотя при плани­ровании бюджета рассчитывали на несколько большее.

Сложившаяся ситуация во многом связана со спадом в стро­ительной отрасли. Земельные участки под строительство мно­гоквартирных домов, как знают горожане, были и остаются од­ним из основных ресурсов по­полнения муниципального бюд­жета. От управления земельными ресурсами мы получали по году свыше миллиарда рублей. Представляете, что можно сде­лать в городе на миллиард ру­блей, к примеру, в том же бла­гоустройстве? В текущем году поступления по этому источнику немного ниже.

В любом случае работу по развитию Абакана мы продол­жаем. Планов очень много, по разным сферам жизни города. Даже если по каким-то направ­лениям в 2025 году мы что-то не сделаем, мы обязательно вы­полним необходимые работы в следующем, 2026 году. Напри­мер, по капитальному ремонту го­родских дорог в рамках феде­рального нацпроекта. Мы уже говорили, что национальный проект «Безопасные и качест­венные дороги» с января 2025 года прекращен, вместо него реа­лизуется нацпроект «Инфра­структура для жизни». Город Аба­кан по направлению дорожного строительства в этом нацпроекте пока не участвует. Но это не оз­начает, что мы ничего не делаем: мы разрабатываем проекты на будущее, корректируем проект­но-сметную документацию и на 2026 год снова будем подавать заявку на участие в нацпроекте.

– Еще осенью прошлого года при формировании бюд­жета города на 2025 год вы предупреждали, что в связи с непростой финансовой ситуа­цией Абакану придется сокра­щать расходы, возможно, даже проводить оптимизацию в ча­сти муниципальных предприя­тий. Пока этого удается избе­жать?

– Все меры по сокращению наших расходов мы уже приня­ли. В ряде случаев мы оптими­зировали структуры управления, например, объединили несколь­ко учреждений, что позволяет в определенной степени сэконо­мить на заработной плате руко­водителей, главных бухгалтеров. До оптимизации числа работни­ков предприятий и учреждений, уверен, ситуация не дойдет. Тем более что мы и без того испыты­ваем острый кадровый голод во многих сферах.

Основа муниципальной экономики

– Город готовится к мас­штабной выставке «Сделано в Абакане». Как сегодня чувст­вует себя малый и средний бизнес, работающий в столице Хакасии?

– В прошлом году мы ана­лизировали работу малого и среднего бизнеса в городе. Выяснились интересные цифры. Оказалось, что практически каж­дый четвертый житель Абакана (разумеется, из числа экономи­чески активного населения) яв­ляется либо предпринимателем, либо самозанятым. Ежегодно мы существенно прирастаем по ко­личеству предпринимателей. Ма­лый и средний бизнес всегда был и остается основой муниципаль­ной экономики. Город старается всячески поддерживать работа­ющие у нас компании. Реализу­ются и муниципальные програм­мы по финансовой поддержке предпринимательства. Также мы продвигаем наших производи­телей. Вот уже три года с про­граммой «Сделано в Абакане» мы выезжаем на различные про­изводства и рассказываем горо­жанам о том, какую продукцию может делать наш бизнес. За прошедшее время мы не так часто бывали в гостях у пред­принимателей повторно, при­том что выезжаем практически еженедельно. Всё, что сегодня производится в Абакане, горожа­не и гости столицы Хакасии могут совсем скоро увидеть в одном месте – на нашей большой вы­ставке. Приглашаю всех читате­лей 16–17 мая в спорткомплекс им. Н.Г. Булакина на выставку «Сделано в Абакане» (6+).

Перспективы – в комплексном развитии территории

– Помимо малого и средне­го бизнеса, в качестве одного из основных источников по­полнения городского бюдже­та вы называли земельные ресурсы. Сегодня свободных участков под возведение мно­гоквартирных домов в городе практически не осталось. В ка­ком направлении продолжится развитие республиканской столицы?

– Если говорить о территори­альном развитии Абакана, у го­рода есть планы по нескольким направлениям. Есть задумка пе­рейти через улицу Итыгина и ос­ваивать земельные ресурсы в сторону промзоны. Пока данный вопрос – в стадии проработки. В ситуации дефицита земельных ресурсов основной путь – ком­плексное развитие территорий, подразумевающее снос старых, ветхих строений и возведение на их месте новых объектов жилищ­ного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры. Да, с данной программой не все идет просто, с некоторыми за­стройщиками жители сносимо­го жилья решают спорные во­просы в суде. Застройщик всегда мечтает приобрести зе­мельные участки как можно де­шевле. У собственников жилья задача противоположная – про­дать старые квартиры как можно дороже, чтобы приобрести но­вые. Это нормально. Точку в по­добных спорах ставит суд. Отме­чу, что в настоящее время произошло существенное изме­нение федерального законода­тельства: теперь под программы комплексного развития террито­рии могут попадать не только ветхие бараки, но и индивиду­альная жилая застройка. Однако пока особого интереса среди за­стройщиков данное направление не вызывает. Но в любом случае развитие жилищного строитель­ства продолжится по програм­мам КРТ.

– В каких районах города может быть реализовано КРТ в первую очередь?

– В городе много домов ба­рачного типа, которые нам хоте­лось бы снести и построить на их месте современное жилье. К со­жалению, не везде это возможно сделать в связи с отсутствием больших земельных участков, на которых могли бы разместиться новые дома. Кроме того, в ряде случаев КРТ пока не реализуется, так как на данных участках нет развитой инженерной инфра­структуры. Это ключевой фактор. Поэтому территориально много- этажная застройка будет разви­ваться в первую очередь в треть­ем жилом районе – это самый центр Абакана, а также второй жилой район – это Арбан. На эти территории обращен взгляд на­ших застройщиков в первую оче­редь.

Что касается земли за Се­верной дамбой, это перспекти­ва даже не завтрашнего дня, речь идет о времени через 30–50 лет.

Инвестиции в благоустройство

– От перспектив столь дале­ких вернемся к планам на год текущий. Какие работы по бла­гоустройству будут выполнены в нынешнем строительном се­зоне?

– В бюджете города предус­мотрены весьма существенные инвестиции в благоустройство Абакана. Практика показывает, что именно этот вопрос больше всего волнует горожан. Людям важно, чтобы место, где они жи­вут или работают, становилось красивее, комфортнее и, что не­маловажно, безопаснее.

Мы продолжим реализацию программы «Формирование ком­фортной городской среды»: ра­боты будут вестись на 17 общест­венных территориях. Отметим, что уже на протяжении несколь­ких последних лет преображение городских парков, скверов и дру­гих общественных территорий проводится в большей степени не на федеральные средства, а на наши собственные: финансиро­вание ведется из муниципально­го бюджета. На благоустройство общественных территорий в те­кущем году только из бюджета города будет направлено более 100 млн рублей.

Конечно, существенная по­мощь – это победы в феде­ральных конкурсах и получе­ние грантов. Большая благодарность абаканцам за то, что они поддерживают нас. Ведь прежде чем подать заявку на какой-то конкурс, нужно пройти этап об­щественного обсуждения, голо­сования – только таким образом муниципалитет может войти в какую-то грантовую программу. В прошлом году благодаря под­держке абаканцев мы смогли выиграть федеральный грант в 100 млн рублей на благоустрой­ство Парка культуры и отдыха. Сегодня подрядчик уже активно ведет работы.

– Когда вы начинали мас­штабное благоустройство Пар­ка культуры и отдыха, было много критики: мол, лучше улицы города привести в поря­док. А сегодня, как отмечают сами абаканцы, по выходным дням в Зоне отдыха людей очень много – как в прежние годы на Дне города. Какой сле­дующей общественной терри­тории будет уделено столько же внимания и ресурсов?

– В плане благоустройства следующим масштабным объек­том станет парк Арбан. Его терри­тория сопоставима с площадью Преображенского парка, мы по­нимаем, что сил и ресурсов пона­добится очень много. Строитель­ство парка Арбан потребует не одного года работ, но после их завершения это будет еще одно украшение, визитная карточка нашего города. Там хорошая пла­нировочная структура: парк на­ходится в центре жилого района, в шаговой доступности практиче­ски от всех его многоквартирных домов. Водоем уже есть, ведется вертикальная планировка, но впереди еще очень много рабо­ты. Фонтана, как в Преображен­ском парке, проектом Арбана не предусмотрено, но зато будет ре­ализовано много других интерес­ных идей. Площадь парка боль­шая, так что архитекторам есть где проявить себя.

– То есть примерно лет че­рез пять жители Арбана и гости этого района смогут прогулять­ся по парковым дорожкам, увидеть реализованные задум­ки архитекторов?

– Полагаем, что парк будет построен года за три-четыре. Но всё будет зависеть от нали­чия ресурсов – строительство ведется исключительно на средства муниципалитета. Не­сомненно, мы будем участво­вать во всех федеральных кон­курсах, проектах, победа в которых дает возможность по­лучить финансовую поддержку для масштабных преобразова­ний. Следующим большим объ­ектом в плане благоустройства с помощью федерального гран­та, надеемся, станет проспект Ленина.

Город как мечта

– Алексей Викторович, ка­ким вы видите Абакан в пер­спективе ближайшего десяти­летия? Наш город как мечта?

– Абакан моей мечты – ста­бильно развивающийся город с ежегодно прирастающей числен­ностью населения. Хочется, что­бы столица Хакасии оставалась молодым городом, то есть чтобы в нем, как и сегодня, проживало много семей с детьми.

Мне бы хотелось, чтобы Абакан был городом возможностей, и наша молодежь, окончив вузы в других регионах, возвращалась до­мой и применяла полученные зна­ния, энергию, силы для дальнейше­го развития столицы Хакасии.

При этом Абакан, я надеюсь, по-прежнему останется горо­дом, комфортным для прожива­ния, то есть развиваться будет строительство пятиэтажных мно­гоквартирных домов, а не вы­сотных «человейников». В этом деле нам в помощь большое чи­сло существующих и сегодня ограничений в плане возведе­ния высоток.

Очень хочется, чтобы Абакан в перспективе ближайшего де­сятилетия стал городом с транс­портной доступностью. Мы и сегодня можем на автомобиле очень быстро доехать до любой точки на карте города. Наша за­дача – чтобы так же быстро до нужного адреса можно было до­браться и на общественном тран­спорте.

Абакан по-прежнему будет городом для детей. Мы сохраним наш приоритет в работе – разви­тие инфраструктуры детства, что­бы у всех абаканских мальчишек и девчонок была возможность учиться в современных школах, развивать свои таланты в той сфере, которая им интересна, будь то музыка, спорт, наука, тех­ника и т. д.

Что изменится за десять лет? Станет меньше частной застрой­ки, больше – многоквартирных домов. Будут построены новые транспортные развязки, в том числе и на федеральной трассе при въезде в Абакан с север­ной стороны, что существенно упростит жизнь многим людям, проживающим в пригородах сто­лицы, а работающим у нас.

Абакану очень нужны новые социальные объекты, которыми бы мы гордились, та же ледовая арена, о которой мы мечтаем уже столько лет. Чтобы это было не просто помещение, где катаются на коньках и играют в хоккей, а настоящая арена, с трибунами на несколько тысяч зрителей, с большим концертным залом – се­годня столице Хакасии очень не хватает такой площадки.

Мне важно, чтобы через де­сять лет в каждом районе нашего города была полностью построе­на комфортная для жизни ин­фраструктура: места для прогу­лок, занятий спортом, культурного досуга. Чтобы в каждом жилом районе активно работали свои ТОСы, и у всех горожан было к кому обратиться со своими пред­ложениями, проблемами – собст­венно, по этому пути мы и идем сегодня.

Поделюсь своим наблюдени­ем: мировоззрение жителей Аба­кана меняется, люди становятся активнее. Почему у нас так хоро­шо развивается программа по формированию комфортной го­родской среды? Почему депутаты ежегодно увеличивают финансо­вую составляющую этого проек­та? Потому что это – инициатива жителей. Посмотрите результаты голосования по отбору общест­венных территорий: у нас далеко не каждые выборы собирают та­кое количество людей. Жителям это интересно, они понимают, что если ты проявишь активность, проголосуешь за свою террито­рию, то через год-два получишь наглядный результат – благо- устройство. По своим соцсетям я также отмечаю, насколько стало больше обращений: где не убран мусор, где яма на дороге и т. д.

Равнодушия становится мень­ше. Люди хотят жить в комфорт­ной чистой среде, и это понятное стремление. Причем горожане не просто указывают на проблему того же мусора: люди активно выходят на субботники, готовы сами приложить усилия для из­менения ситуации к лучшему. Это, безусловно, радует. Думаю, что в перспективе десятилетия общественная активность аба­канцев станет еще выше. Да, го­родским властям будет сложнее работать, но нам необходимо та­кое неравнодушное участие жи­телей.

Про отмену выборов мэров

– Помимо активной обще­ственности, главе города Аба­кана придется более внима­тельно прислушиваться и к мнению/политике губернатора – ведь выборы мэров те­перь отменены. Как вы относи­тесь к тому, что отныне главу города Абакана не будут выби­рать жители, а будет фактиче­ски назначать губернатор?

– Отмена прямых выборов глав городов населением – реше­ние федерального центра, это из­менение направлено на усиление вертикали власти. Такую тенден­цию мы наблюдаем на протяже­нии последнего десятка лет, до марта 2025 года прямые выборы мэра сохранялись лишь в Абака­не, Анадыре, Якутске и Хабаровс­ке. Для федерального центра важно, чтобы власть в регионах работала четко и слаженно.

На мой взгляд, самый опти­мальный и легитимный способ из­брания руководителя города – прямые выборы населением. Да, в данном случае может сыграть свою роль фактор непредсказуе­мости, когда население выбирает не подготовленного для управле­ния территорией человека. Есть и различные политтехнологии, при помощи которых заинтересован­ные силы раньше могли влиять на избирателя. С отменой выборов мэров в столичных городах такой фактор сведен к нулю. В то же время выбранный населением мэр отчитывался о своей работе, прежде всего перед жителями, во многом в своей деятельности ори­ентировался на запросы населе­ния. Теперь же глава города будет зависеть от губернатора. Посмо­трим, как будет реализовывать­ся данный закон на практике.

Еще один момент. В настоя­щее время администрация пре­зидента уделяет большое вни­мание подготовке управленческих кадров. Сегодня помимо «школы губернаторов» работает и «школа мэров». Проводится целе­направленное обучение высшего управленческого звена, это здра­вое решение для перспектив раз­вития территорий страны. Отбор в этот кадровый резерв проводится по весьма жестким критериям, так что исключается возможность прихода к управлению регио­нальным центром случайного, не­подготовленного человека.

– В конце прошлого года мэр Новокузнецка был назна­чен вице-губернатором Хабаровского края. Вы также прошли обучение в «школе губернаторов». Может ли так случиться, что глава Абакана будет назначен на руководя­щую должность в другой субъ­ект?

– Как человек, имеющий определенный управленческий опыт, я понимаю, что в нашей жизни может случиться все что угодно. Но очень надеюсь, что продолжу работать в Абакане, по крайней мере до истечения моих полномочий в 2029 году, чтобы реализовать все те свои планы и мечты, о которых мы с вами гово­рили выше, чтобы вместе с жите­лями сделать наш Абакан еще лучше! С днем рождения нашего любимого города, дорогие аба­канцы!

Ольга КАРАЧАКОВА

Фото Андрея Зайченко и Татьяны Зыряновой